Материал: Разработка программы развития туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2017-2021 годы

Для обнаружения и описания сезонных колебаний можно воспользоваться различными способами. Одним из приемов выявления сезонных колебаний является расчёт индекса сезонности. Существует несколько методов нахождения данных индексов:

«метод постоянной средней;

метод переменной средней;

метод нахождения взвешенных индексов сезонности;

метод скользящей средней» [39].

На основе данных таблицы (2.1), проведем анализ сезонности методом постоянной средней. Индекс сезонности определяется как процентное соотношение средних квартальных уровней за ряд лет к среднеквартальному числу туристов за весь расчетный период, формула (1).

      (1)

где  - индекс сезонности;

 - общий средний уровень анализируемого ряда, которой является постоянной величиной и принимается за базу для сравнения.

Ниже представлены статистические данные туристских потоков в Кирилловском районе за три года (таблица 2.2).

Таблица 2.2 - Динамика туристских потоков

Далее определяем средние уровни одноименных внутригодовых периодов :

За первый квартал:

За второй квартал:

За третий квартал:

За четвертый квартал:

Затем определяем общий средний уровень как среднюю арифметическую:

и, наконец, рассчитываем индексы сезонности за каждый квартал:

Первый квартал:

Второй квартал:

Третий квартал:

Четвертый квартал:

На основе полученных данных построим кривую сезонности (рисунок 2).

Рисунок 2 - Средняя кривая сезонности в период с 2013 по 2015 годы

Проведенный анализ указывает на нестабильность туристского потока, скачкообразные изменения и резкие отклонения от среднего показателя по кварталам.

Таким образом, статистика туристских потоков - важный показатель, который позволяет анализировать, планировать и прогнозировать развитие сферы туризма. На основе полученных данных, мы выявили ярко выраженную сезонность туризма, что говорит о необходимости разработки комплекса мероприятий по смягчению сезонной неравномерности распределения туристских потоков.

.3 SWOT-анализ развития туристской отрасли в Кирилловском районе

Для анализа текущего положения сферы туризма Кирилловского района и определения потенциальных возможностей развития, воспользуемся методом SWOT-анализа. На первичном этапе выделим ключевые элементы матрицы SWOT (внутренние факторы - сильные и слабые стороны, и внешние - возможности и угрозы).

Сильные стороны (strengths):

выгодное географическое положение: близость к областному центру - 120 км, удаленность от Москвы - 593 км, от Санкт-Петербурга - 624 км;

транспортная доступность: доступность сразу нескольких видов транспорта - водного, автомобильного и железнодорожного. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции - 90 км. Вдоль района проходит Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская система; Кирилловский район пересекает федеральная трасса Вологда-Медвежьегорск. В настоящее время проводится капитальный ремонт дорожного покрытия, и к 2018 году планируется полная его замена, что облегчит и ускорит доступ автомобильного транспорта в Кирилловский район;

наличие уникальных объектов туристского показа: культурные и природные памятники - национальный парк «Русский Север», памятник федерального значения - Кирилло-Белозерский историко-архитектурный музей-заповедник, ансамбль Ферапонтова монастыря - объект, включенный в список Всемирного наследия ЮНЕСКО и так далее;

благоприятные природно-климатические условия (отсутствие стихийных бедствий природного и техногенного характера);

ежегодное увеличение объектов туристской инфраструктуры: 2014 год - открытие горнолыжного комплекса на г. Цыпино, 2015 год - открытие новой гостиницы «Энергия» в г. Кириллов;

проведение на территории района областных и межрегиональных фестивалей, спортивных соревнований.

Слабые стороны (weaknesses):

ярко выраженная сезонность туризма;

устаревшая материально-техническая база некоторых коллективных средств размещения, а также несоответствие услуг транспортных компаний качеству предоставляемых потребителям услуг;

нехватка номерного фонда для приема массового туриста (в целом, районе единовременно могут разместиться только 760 туристов);

низкая маркетинговая деятельность по продвижению туристского продукта района на российском и международном рынках;

преобладание маршрутов и программ с кратковременным пребыванием туристов;

недоступность некоторых туристских объектов для показа;

неготовность района к приходу крупных инвестиций (отсутствие подготовленных промышленных площадок);

недостаток высококвалифицированных специалистов и профессионально обсуживающего персонала;

несмотря на проходящую федеральную трассу, большая часть дорог района находится в ненадлежащем состоянии;

несовершенная туристская навигация;

уровень поступлений от туризма не соответствует потенциалу района.

Возможности (opportunities):

организация условий для создания новых качественных и конкурентоспособных туристских направлений, различных по содержанию (патриотические, этнографические, духовно-просветительские, образовательные, экологические и комбинированные туры) и по продолжительности пребывания;

совершенствование действующей туристской инфраструктуры (гостиниц, предприятий общественного питания, торговли, сферы развлечений и других видов услуг);

формирование положительного имиджа района и увеличение въездных туристских потоков за счет расширения видов туризма;

создание благоприятного инвестиционного климата;

Угрозы (threats):

закрепление статуса «транзитного» района;

дальнейшее ухудшение экономической ситуации;

угроза разрушение памятников культурного наследия;

конкуренция на внутреннем рынке.

Следующий этап SWOT-анализа включает построение поэлементной матрицы, которая позволит на основе первичного анализа сформулировать четыре комбинации стратегий. Каждая стратегия представляет комбинацию внутренних и внешних факторов (таблица 2.3). Выделяются стратегии:

Сильные стороны - Возможности. Данные стратегии не учитывают потенциальных угроз и стремятся максимально реализовать возможности с опорой на сильные стороны.

Сильные стороны - угрозы. Стратегии направлены на то, как избежать потенциальных угроз с опорой на сильные стороны.

Слабые стороны - возможности. Минимизация слабых сторон и максимизация возможностей. Позволяют определить стратегии, основывающиеся на преодолении слабых сторон при помощи открывающихся возможностей.

Слабые стороны - угрозы. Стратегии минимизации слабых сторон и угроз. Поиск таких путей, которые помогут избежать угроз, потому, что отрасль имеет слабые стороны.

Таблица 2.3 - Поэлементная матрица

Итак, матрица SWOT является важным инструментом анализа внешней и внутренней среды территориального образования, позволяет выделить преимущества, слабые стороны, возможности и потенциальные угрозы, а также сформировать основные стратегии развития сферы туризма. Таким образом, метод SWOT анализа является одним из основных инструментов изучения стратегического положения и направления развития сферы туризма. На основе проведенных исследований, нами выделены основные сдерживающие факторы развития сферы туризма в Кирилловском муниципальном районе.

Предварительный анализ реализации программы «Развитие туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2014-2016 года»

Программа «Развития туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы» определяет целевые ориентиры и задачи развития сферы туризма Кирилловского района на краткосрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь в указанные сроки.

Главной целью программы является - создание благоприятных условий для динамичного развития туризма на территории Кирилловского района.

«Определены следующие задачи:

сохранение, развитие и рациональное использование культурно-исторических объектов;

развитие инфраструктурных проектов в сфере туризма;

создание новых объектов показа и новых туристских маршрутов;

совершенствование системы подготовки и обучения квалифицированных кадров для обслуживания в сфере туризма;

создание условий для возрождения, сохранения и развития традиционных народных ремесел;

проведение активной информационной деятельности, направленной на продвижение туристских ресурсов Кирилловского района на российские и международные туристские рынки» [29].

Согласно поставленным задачам, в программе был разработан комплекс мероприятий, осуществление которых направлено на достижение поставленной цели. В ходе реализации данной программы в 2014, 2015 годах в рамках запланированных мероприятий была выполнена следующая работа по направлениям:

Создание условий для сохранения историко-культурного наследия. В рамках этого мероприятия:

осуществлена реставрация Казанской башни и начато реставрирование стен Кирилло-Белозерского монастыря.

Развитие инфраструктурных проектов в сфере туризма:

строительство новых объектов размещения (гостиница «Энергия» - 2015 год);

в 2014 году Кирилловский район получил грант в размере 13,5 млн. руб. на благоустройство города по государственной программе РФ «Развитие культуры и туризма». Установлены фонтан, скамейки для отдыха, новая остановка, детская игровая площадка;

в 2014 году проекты «Деревня мастеров», «В гости к травнице», «Благоустройство горы Мауры» получили финансирование по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Создание новых объектов показа и новых туристских маршрутов:

открытие горнолыжного комплекса на горе Ципина в 2014;

появление новых событийных мероприятий - фестиваль «Сугорье» (с 2014 г.), российско-китайский фестиваль русской песни (2015 г.), фестиваль искусств в музее «Достояние республики» (с 2014 г.)

Совершенствование системы подготовки и обучения квалифицированных кадров для обслуживания в сфере туризма:

в Вологодском областном техникуме культуры выпущено 16 студентов по специальности «Туризм»;

создано 28 новых рабочих мест;

в сентябре 2015 г. восемь человек прошли заочные бесплатные курсы повышения квалификации в сфере туриндустрии по следующим направлениям: «Повышение квалификации руководителей средств размещения и других объектов индустрии туризма», «Повышение квалификации персонала службы приема и размещения гостиниц».

Создание условий для возрождения, сохранения и развития традиционных народных ремесел:

в рамках проекта «Деревня мастеров», был оформлен выставочный зал музея, построена уличная сцена, закуплено оборудование для школы гончарного искусства и традиционных ремесел.

Проведение информационной деятельности:

создан «Календарь событий» Кирилловского района;

организован и проведен пресс-тур, который проходил во время исторического фестиваля «Сугорье - 2015» («участниками пресс-тура стали журналисты федерального канала ОТР, известных печатных изданий и интернет-блогеры, а также представители федеральных туристических операторов «TUI» и «Jazz-tour»»);

работа с Вологодской государственной телевизионной и радиовещательной компанией.

На наш взгляд, текущая программа имеет ряд недостатков:

В мероприятиях программы не учтены уровни бюджетного финансирования и привлечение внебюджетных источников, а также перспективные планы исполнителей программы.

Совокупность мероприятий муниципальной программы сформирована без учета выявляемых проблем и ограничений действительности, а также сформирована по принципу объединения традиционно реализуемых мероприятий исполнителями программы.

Реализуемые мероприятия программы не оказывают достаточного влияния на решение поставленных программой задач и достижение цели.

Муниципальной программой не предусмотрены конкретные мероприятия муниципального уровня, направленные на развитие сферы туризма района.

Муниципальная программа слабоструктурированна и в ней упущены следующие пункты - наиболее подробная оценка текущего состояния туристской отрасли Кирилловского муниципального района и механизмы реализации программы.

Узко представлен туристский потенциал Кирилловского района.

Таким образом, на данный момент остаются не реализованными ряд мероприятий по информационному обеспечению и продвижению туристского потенциала Кирилловского района: не издан альбом «Кирилловская керамика», путеводитель по Кирилловскому району для туристов, отсутствует единый туристский портал, не реализован ряд маркетинговых мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта района. На перспективу также остаются - проведение конкурса для представителей туристской индустрии района «Лидеры туриндустрии Кирилловского района», разработка новых маршрутов паломнического туризма и создание «Школы гончарного искусства и традиционных ремесел» в д. Верхняя Гора. Также для написания последующей программы развития туристской отрасли Кирилловского района необходимо учесть все выявленные недочеты.