Материал: Разработка программы развития туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2017-2021 годы

Современный туристский кластер способствует решению ряду значимых задач. К ним относятся:

«Рациональное использование имеющегося природного потенциала региона.

Приоритетное развитие внутреннего и въездного туризма на территории.

Создание и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса на территории региона.

Демонстрация исторического, культурного и духовного наследия народов России.

Формирование системы государственного регулирования туристской деятельности.

Поддержка развития различных видов предпринимательства (среднего и малого) в туристской сфере.

Разработка маркетинговой стратегии продвижения туристических продуктов и создание благоприятного имиджа региона как туристического региона.

Привлечение внебюджетных источников для реконструкции и нового строительства туристских объектов.

Создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров.

Создание инвестиционных площадок для реализации механизмов государственно-частного партнерства и развития малого и среднего туристского бизнеса» [33].

Существуют различные типологии туристско-рекреационных кластеров. Обратимся к одной из них. Автор Бакуменко в своей статье «Классификация туристских кластеров» приводит следующие виды туристско-рекреационных кластеров:

По географическому положению выделяют внутри региональные кластеры (существующие внутри отдельного региона), межрегиональные (функционирующие на территории ряда регионов) и приграничные (расположенные на приграничных территориях).

По этапам жизненного цикла выделяют:

прекластеры (или агломерации). На данном этапе происходит формирование регионального туристического рынка;

зарождающиеся кластеры (кластерный проект). В этот период начинают формироваться связи между организациями-участниками туристского процесса;

развивающиеся кластеры или функционирование территориального кластера. Происходит налаживание внутренних н внешних связей, осуществляется эффективная совместная деятельность предприятий индустрии туризма;

зрелые кластеры. На этом этапе внутренние связи кластера достигают максимальной скоординированности;

угасающие кластеры (или остаточного взаимодействия). Происходит ослабевание и распад внутренних связей. И полный распад кластера.

По степени влияния центров разработки инноваций различают такие виды кластеров как:

организованные на базе научных центров и университетов;

центры разработки инноваций относятся к отдельным предприятиям;

центры разработки инноваций отсутствуют.

По видам объектов туристской привлекательности различают: музейные кластеры, развлекательные кластеры, спортивные кластеры, экологические кластеры, этнографические кластеры, санаторно-курортные и другие виды кластеров. Как правило, в одном туристском кластере сочетаются несколько объектов туристской привлекательности.

По видам туристско-рекреационных ресурсов различают: водные (морской, речной, озерный) кластеры, лесные кластеры, горные кластеры, смешанные кластеры.

По масштабу различают:

локальные кластеры (участники-организации располагаются на относительно небольшой территории);

региональные кластеры (объединяются субъекты, находящиеся в границах административного региона - субъекта Российской Федерации);

национальные кластеры (соединяются предприятия и организации сразу нескольких регионов страны);

транснациональные кластеры (охватываются также иностранные компании-участники).

По форме управления существуют: управляемые бизнес-структурами, управляемые органом государственной власти, управляемые на базе государственно-частного партнерства.

По целевым группам потребителей выделяют: туристско-рекреационные кластеры (совокупность взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности - объектов размещения, питания и сопутствующих услуг) и автотуристские кластеры (включающие предприятия и организации, оказывающие туристские и сопутствующие услуги, которые являются дополнением друг друга и обеспечивают комфортные условия для автотуристов).

По способу формирования выделяют: целевые (кластер как результат действий и мер по его формированию) и исторически сложившиеся (то есть естественным образом, как результат исторического развития какого-либо вида деятельности на определенной территории) [3].

Согласно Положению «О структуре управления туристским кластером Вологодской области» от 27 мая 2015 года, главными задачами кластера являются:

Содействие эффективной реализации проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера.

Развитие сектора малого и среднего предпринимательства.

Привлечение лучших экспертных ресурсов для реализации кластерных проектов.

Содействие привлечению прямых инвестиций для проектов, реализуемых в рамках кластера.

Содействие внедрению перспективных управленческих технологий.

Согласно программе туристского кластера Вологодской области, на ее территории выделяется несколько субкластеров, а именно:

субкластер «Великий Устюг - родина Деда Мороза»;

субкластер «Приозерный» и «Северная Фиваида»;

субкластер «Вологда - культурная столица Русского Севера»;

субкластер «Череповец - горячее сердце Севера»;

субкластер «Зона активного туризма «Онего».

Все проекты также разделены на три группы:

активные (реализация которых уже начата);

перспективные (планируются к реализации в ближайшие два года);

проекты второй очереди (будут реализованы до 2020 г.) [23; c 3].

Осуществление данных проектов позволит туристскому кластеру Вологодской области получить синергетический эффект от объединения входящих в него предприятий и организаций, выражающийся в экономическом росте участников кластера и повышении эффективности их работы, приобретении экономических выгод всеми субъектами, развитии социальной сферы Вологодской области (повышение уровня образования, увеличение числа рабочих мест и улучшение социального климата в регионе), а также получении Вологодской областью бюджетного эффекта за счет роста налогооблагаемой базы.

Таким образом, туристско-рекреационный кластер - представляет собой совокупность имущественных комплексов - объектов туристско-рекреационного показа, а также расположенных на данных территориях предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристического продукта. Классическое определение кластера было сформулировано М. Портером. А первым, кто применил кластерную организацию в сфере туризма, был М. Монфорд. Кластерный подход позволяет комплексно оценить имеющиеся туристские ресурсы, способствует экономическому росту субъектов-участников, помогает грамотно разработать региональную экономическую политику. И, главным образом, содействует росту конкурентоспособности территории на внешнем и внутреннем рынках.

Данная глава была посвящена теоретико-методологическим основам туристской деятельности, программно-целевому планированию и кластерному подходу в сфере туризма. В настоящей главе подробно рассмотрены и проанализированы такие понятия как «туризм», «туристские ресурсы», «программно-целевое планирование», «туристско-рекреационный кластер». Рассмотрены основные классификации по видам и формам туризма, выделены его основные функции. Изучена целевая Федеральная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации до 2018 г.», целью которой является повышение конкурентоспособности российского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынке. Также особое внимание в программе уделяется созданию и развитию туристско-рекреационных кластеров на территории страны.

На основании рассмотренного теоретического материала мы можем сделать следующие выводы: туризм является одним из главных факторов территориального развития и способствует прогрессу таких отраслей как строительство, телекоммуникации, экономика. Важным инструментом государственного управления в сфере туризма является программно-целевое планирование. Сегодня все субъекты Российской Федерации имеют целевые программы по развитию туризма на территории своих регионов, основной целью которых является повышение конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации. Грамотно разработать государственную политику в сфере туризма помогает кластерный подход, который был сформулирован М. Портером в XX веке.

. ХАРАКТЕРИСТИКА ТУРИСТСКОЙ СФЕРЫ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА

.1 Общая характеристика туристско-рекреационного потенциала и инфраструктуры Кирилловского района

Кирилловский муниципальный район располагается в северо-западной части Вологодской области в 120 км от областного центра и в 92 км от города Череповца. Расстояние до Москвы составляет 593 км, до Санкт-Петербурга - 624 км. Район занимает девятое место по площади среди районов области, что составляет 5,4 тыс. кв. км и граничит с девятью районами «Вожегодским, Вологодским, Белозерским, Череповецким, Шекснинским, Усть-Кубенским, Вашкинским, Вытегорским районами Вологодской области и с Каргопольским районом Архангельской области».

Общая протяженность Кирилловского района от северной до южной границы - 143 км, от восточной до западной - 56 км. Транспортное сообщение в районе представлено автомобильными дорогами и судоходными водными системами.

Экономика Кирилловского района обладает диверсифицированной структурой. Здесь изготавливаются пищевые продукты, идет обработка древесины, реализуется издательская и полиграфическая деятельность, идет производство технологического оборудования.

В районе функционирует около трехсот предприятий и организаций, зарегистрировано более четырехсот предпринимателей, основными видами деятельности которых являются торгово-закупочная деятельность, бытовое обслуживание населения, услуги в сфере транспорта и связи, сельхозпроизводство.

На данный момент в состав Кирилловского района входит девять поселений - это город Кириллов и восемь сельских поселений, включающих 478 сельских населенных пунктов. По результатам переписи 2010 года, численность населения района составляет 15,5 тысяч человек [14].

Ключевым направлением социально-экономического развития Кирилловского муниципального района является туризм. Одним из механизмов организации современного туристско-рекреационного комплекса на территории Кирилловского района является кластерный подход. На территории района функционирует туристско-рекреационный кластер «Северная Фиваида». Целью его создания является повышение конкурентоспособности Кирилловского муниципального района на внутреннем и внешнем туристическом рынке и создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма на территории района. Перед кластером поставлены следующие задачи:

«Сохранение, развитие и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.

Развитие инфраструктурных проектов в сфере туризма.

Создание новых объектов показа и новых туристских маршрутов.

Создание условий для возрождения, сохранения и развития традиционных народных ремесел.

Привлечение инвестиций в туристскую сферу и развитие материально-технической базы туризма.

Проведение активной информационной деятельности, направленной на продвижение туристских ресурсов Кирилловского района на российские и международные туристские рынки.

Отработка механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры и туризма.

Увеличение въездного туристского потока за счет повышения качества предоставляемых услуг и эффективного использования потенциала индустрии туризма» [14].

В Кирилловском районе развиваются виды и формы туризма:

транзитный;

культурно-познавательный;

паломнический;

экологический;

спортивный;

сельский;

событийный.

Транзитный туризм: Через Кирилловский район проходит один из наиболее активно используемых в стране - Волго-Балтийский водный путь. Район является обязательным пунктом заезда пассажирских судов. Основной причал расположен в селе Горицы (в семи километрах от г. Кириллов). Он был оборудован в 2013 году. И в настоящее время может принимать до пяти судов одновременно. Также заход пассажирских теплоходов осуществляется в районе м. Кузино. Однако в 2015 году причалы Кирилловского района, в период с апреля по октябрь, приняли 466 теплоходов, что на порядок ниже, чем в предыдущие года (рисунок 1).

Рисунок 1 - Количество теплоходов

Основные пути следования теплоходов: Москва - Санкт-Петербург, Углич - Санкт-Петербург и так далее. Принимающая сторона в Кирилловском районе ООО «Туристическая фирма «Пардус»», предлагающая за время стоянки экскурсантам следующие направления (на выбор):

«Диво-дивное в русской глуши» - Экскурсия на автобусе по направлению Кириллов - Ферапонтово - Кириллов длительностью три экскурсионных часа предполагает. В данную экскурсию включено посещение Музея Фресок Дионисия, включенного в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, знакомство с историей края и уникальными памятниками природы и культуры.

«Кириллов - история и современность» - Автобусная (или пешеходная) экскурсия, включающая ознакомление с историей города Кириллов, с его достопримечательностями, памятниками архитектуры.

«Край наш Белозерский» - данная экскурсия предлагает пешеходную прогулку по экологической тропе, проходящей по горе Маура и посещение действующего Горицкого Воскресенского женского монастыря.

Культурно-познавательный туризм. Главными достопримечательными объектами туристского показа являются:

Ансамбль Кирилло-Белозерского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника» (г. Кириллов): Кирилло-Белозерский монастырь занимает особое место в Российской истории. Он бы основан в 1397 году. В 1924 году на его территории был открыт музей, который функционирует по сегодняшний день и занимается поддержанием и реставрацией монастырского ансамбля. В 1997 году по Указу Президента Российской Федерации ансамбль Кирилло-Белозерского монастыря (за исключением части территории отданной в пользование Русской Православной Церкви) был включен в «Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации».

Музей истории города и района (г. Кириллов): деревянный дом, построенный в начале ХХ века. В здании в разные годы располагались контора леспромхоза, детское отделение районной больницы, детский сад, начальная школа (до 2009 года). В 2010 году по просьбе Кирилло-Белозерского музея-заповедника администрация Кирилловского района передала здание в безвозмездное пользование музею. Сегодня здесь располагается отдел музея, занимающийся изучением истории города и района.

Ансамбль Ферапонтова монастыря. Музей фресок Дионисия (с. Ферапонтово) является структурным подразделением Кирилло-Белозерского историко-архитектурного художественного музея-заповедника. Ферапонтов монастырь был основан в 1398 году. На его территории расположен музей фресок Дионисия. Росписи Дионисия, датируемые 1502 годом, относятся к редким образцам, сохранившимся до нашего времени и раскрывающим характерные особенности зодчества времени формирования Русского централизованного государства.

Ансамбль Горицкого монастыря: женский монастырь, основанный в 1544 г. В числе наиболее известных жительниц Горицкого монастыря были две жены Ивана Грозного (Анна Колтовская и Мария Нагая), дочь Бориса Годунова (Ксения), княгиня М.Н. Черкасская и ее племянник Михаил, будущий монарх и родоначальник династии Романовых и другие.