Материал: Проблемы социальных и гуманитарных наук. Выпуск № 4 (17), 2018. Радугин А.А., Перевозчикова Л.С

Проблемы социальных и гуманитарных наук. Выпуск № 4 (17), 2018

Б.А. Ершов, К.Д. Попов, А.Г. Урюпин

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ В РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

ИОСОБЕННОСТИ

Вданной статье рассматривается вопрос о становлении многопартийности в России с исторической точки зрения. Проведена работа и собраны факты, касающиеся таких вопросов, как создание первых политических партий, происхождение понятия политический плюрализм. Из истории всей человеческой цивилизации явно просматривается тезис, что страны с многопартийной политической системой являются наиболее стабильными в своем развитии.

Ключевые слова: многопартийность, внутренняя политика, демократия

B.A. Ershov, K.D. Popov, A.G. Uryupin

MULTI-PARTY SYSTEM IN RUSSIA: CURRENT STATE AND PECULIARITY

This article addresses the issue of the formation of a multiparty system in Russia from a historical point of view. The work was carried out and facts were collected concerning such issues as: the creation of the first political parties, the origin of the concept of political pluralism. The thesis that countries with a multiparty political system are the most stable in their development is clearly visible from the history of all human civilization.

Key words: multi-party system, domestic politics, democracy

Прогресс и общество неразрывно связаны. С технологическим развитием одновременно происходит и социальное преобразование общества. Патерналистское мышление, свойственное старому поколению уходит в прошлое. Понимание общества, как государственной структуры больше не может фигурировать, как единственно допустимое. Это связано с тем, что сейчас велика доля частного сектора в экономике и личного участия граждан в политической жизни страны, в то время как в СССР всем заправляла коммунистическая партия, которая и была по сути своей государством в государстве...

Государство решало все основные вопросы во внутренней и внешней политике, в то время, как общество безропотно принимало решения руководства.

__________________

©

136

Проблемы социальных и гуманитарных наук. Выпуск № 4 (17), 2018

Компартия жестко пресекала любые попытки инакомыслия и подавляла выступления несогласных. Подавление гражданского общества государством и открытое навязывание коммунистической идеологии привели к развалу СССР и краху КПСС. Теперь в России пытаются построить правовое государство. Первая статья Конституции РФ отражает это положение. Однако, подлинная демократия предполагает многопартийную политическую систему, поэтому в современной России политические партии возникают в огромных количествах, но в действительности лишь немногие из их числа могут принять активное участие в политической жизни страны.

Тесная взаимосвязь демократии и многопартийности проходит красной нитью сквозь всю историю человеческой цивилизации. Ведь политические партии, представляющие разные политические интересы и отстаивающие разные политические ценности могли возникнуть лишь в свободном демократическом государстве. В то же время, демократия не мыслима без конкуренции различных политических сил, отстаивающих свои интересы с помощью партий.

Первые политические партии возникли в XVIIXVIII столетий в период формирования политических систем стран Западной Европы и северной Америки. На этом этапе истории проходили английская и французская буржуазные революции, война за независимость США, что весьма показательно, поскольку вышеперечисленные исторические события демонстрируют борьбу различных политических сил за господство в современным им государствам [1.C.16]. Здесь уместно вспомнить борьбу дворянства и буржуазии, католиков и протестантов, сепаратистов и сторонников централизованного государства. Возникновение политических партий стало возможным благодаря: ограничению власти монарха, внедрению всеобщего избирательного права, широкому привлечению к участии в политической жизни общества буржуазии. С помощью партий появилась возможность влиять на действия монархов, а также добиваться воплощения в жизнь интересов различных политических групп.

Чтобы ясно представлять себе сущность партии, нужно дать ей объективное определение. Политическая партия — иерархическая политическая организация, объединяющая на добровольной основе лиц с общими социально-классовыми, политикоэкономическими, национально-культурными, религиозными и иными интересами и идеалами, ставящая перед собой цель завоевания политической власти или участие в ней. С помощью партийной активности распределяются ресурсы в государстве. Взаимодействуя друг с другом, государственной властью и прочими политическими институтами партии образуют партийную систему. В современной политологии выделяют три типа партийных систем: однопартийная, двухпартийная и многопартийная.

Чаще всего однопартийную систему можно встретить в государствах, где господствует авторитарный политический режим, с авторитарным политическим режимом, существует запрет на многопартийность и вся полнота власти принадлежит одной политической партии(КНДР, СРВ, СССР). Классическим примером двухпартийной политической системы, где две партии постоянно борются за власть и по очереди формируют правительства являются США и Великобритания. При многопартийной же политической системе, ни одна из партий не может достичь абсолютного большинства в законодательном собрании и вынуждена создавать коалиционные блоки с другими партиями (Испания, Финляндия, Украина).

Из истории всей человеческой цивилизации явно просматривается тезис, что страны с многопартийной политической системой являются наиболее стабильными в своем развитии.

Процесс развития многопартийности в России нельзя охарактеризовать, как последовательный и однозначный. Поэтому необходимо раскрыть основные этапы и тенденции в политической жизни России. Вплоть до начала XX века в России не существовала легитимных политических партий. Первая русская революция 1905 года

137

Проблемы социальных и гуманитарных наук. Выпуск № 4 (17), 2018

завершилась публикацией Манифеста «17 октября», благодаря которому население Российской империи получило многочисленные гражданские свободы, среди которых было и создание первых политических партий, участвовавших в избирательных кампаниях, имевших собственные печатные органы и выступавшие с программами политических и социальных реформ в российском обществе и государстве, кроме того был создан первый российский парламент-Государственная Дума.

Октябрьская и Февральская революции серьезно повлияли на развитие многопартийной политической системы в России, участие населения в политической борьбе и создание новых политических институтов. Созыв Учредительного собрания стал пиком в противостоянии политических партий за власть, которых в России на тот момент насчитывалось более 50. Главной целью большевиков было уничтожение наследия царского режима, в том числе и многопартийной политической системы [2.C.26]. Большевики вскоре после Октябрьского переворота приступили к уничтожению своих политических противников [3.C.33]. Политические партии, выступившие против диктатуры большевиков были уничтожены. Идеологические противники большевиков должны были отречься от своих взглядов либо

многопартийностью, что в конечном итоге привело к ее уничтожению в условиях советского государства. В течение последующих десятилетий, практически до падения СССР

политический плюрализм был попросту невозможен в нашей стране. Долгое время политический консерватизм правящей элиты пресекал на корню малейшие попытки преобразований. Олигархическое «правление партийных старцев», подкрепленное коммунистической пропагандой, ярко обрисовавшей образ врага в лице западных держав и их «пособников» советских диссидентов, опиралось на забитое и политически неграмотное население, жившее по стандартам двойной морали. Каким же образом в государстве, где гражданское общество и гражданские свободы оказались на дне политической жизни стали возможны столь обширные преобразования.

Источником глубоких политических реформ, как ни странно выступили не широкие народные массы, а руководство страны в лице М.С. Горбачева. Генсек осознал, что страна и партия находятся в состоянии глубочайшего политического кризиса, выйти из которого достойно можно только мирным, демократическим путем. Краеугольным камнем концепции политических преобразований М.С. Горбачева стала “гласность”. Охватив большинство сторон общественной жизни, гласность вышла далеко за пределы политического сектора общественного развития. Благодаря гласности появились первые после октябрьской революции официальные политические организации несвязанные с КПСС. Политическим партиям в СССР предшествовали неформальные политические организации, такие, как, например, монархическое общество «Память». Организации носили различное название, но все же наиболее оптимальным названием для них является клубы, поскольку они объединяли людей, разделявших общие политические взгляды и стремившихся воплотить их в жизнь. Таким образом, приоритетной задачей становилось межличностное общение участников клубов и разработка ими политических программ.

В конце 80-ых гг. стали появляться новые политические объединения главной задачей которых был контроль за эффективным проведением реформ. Яркими примерами подобных организаций могут служить: Перестройка-88, Московский народный фронт, Социалистическая инициатива. Все эти объединения были созданы коммунистами, исповедовавшими прогрессивные, реформистские взгляды. Последующие выборы 1988, 1989, 1990 продемонстрировали стремительный рост популярности демократических сил среди широких слоев населения. Среди отличительных черт, ранее упомянутых выборов стоит отметить то, что это были первые конкурентоспособные выборы за долгие годы существования СССР, а также то, что в результате этих выборов КПСС распалось на ряд

138

Проблемы социальных и гуманитарных наук. Выпуск № 4 (17), 2018

соперничавших групп. В результате образовалось несколько новых политических партий: Ассоциация научного коммунизма, Объединенный фонд трудящихся, Коммунистическая инициатива. Кроме того, среди населения значительно вырос интерес к политике и участие в политической жизни страны. Оппозиция жестко критиковала руководство КПСС за проводимую ими политику. Первые политические партии в СССР выступали за борьбу с бюрократией и возвращение к идеалам социализма. 1990 год стал поворотным моментом в политической истории нашей страны, III съезд народных депутатов отменил конституционное положение о главенствующей роли КПСС в стране, таким образом фактически был снят запрет на деятельность других политических партий. Принятие закона об общественных объединениях от 9 октября 1990 г., послужило толчком к активизации политической жизни в стране и созданию новых политических партий. Это положило начало становления многопартийности.

«Последним гвоздем забитым в гроб» СССР и КПСС стал указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 1991 “О деятельности КПСС и КП РСФСР”, приведший к разрушению компартии, как политической организации. После распада КПСС на политическую арену выходит новая сила-Демократическая Россия, объединявшая в своих рядах около 100 народных депутатов игравшая видную роль на политической арене начала 90-ых.По-своему составу это движение можно охарактеризовать, как представляющее интересы интеллигенции. Во главе движения находились: Л.Пономарев, Г. Якунин, В. Гуслянников, В. Курочкин, Ю. Афанасьев, Г. Попов, Н. Травкин, Г. Старовойтова. Под лозунгами защиты демократических прав и свобод человека и гражданина объединились весьма различные силы от национал-демократов до либеральных коммунистов. Но после краха КПСС и СССР обнаружилось расхождение во мнениях между участниками еще недавно единого блока. А теперь распавшегося на множество составных частей. С уничтожением своего основного политического противника оппозиционные силы приступили к поиску новой цели, ради которой можно бы было продолжать функционировать.

Реформы «шоковой терапии» выступили в роли стимула для формирования новых идейно-политических платформ и партий. Либералы и реформаты -демократы, однозначно отрицали советское наследие в виде политической монополии КПСС и господства административно-командной системы в экономике. Реформисты сделали ставку на построение нового демократического государства Российской Федерации, основанного на верховенстве права и гражданском обществе. Часть политических сил объединилась в так называемый традиционалистский блок, построенный на неприятии западной культуры и влияния. В традиционалистский блок вошел широкий спектр политических сил от идейных коммунистов до националистов. Фундаментом идеологии данного политического образования стал постулат о особом пути развития российского государства.

И наконец, оставшиеся партии объединились в так называемый протекционистский блок, ставящий себе задачей построение единого, сильного, централизованного государства из бывших стран СНГ, при условии добровольного вхождения участников. Вместе с тем политические силы принявшие участие в данном блоке считали, что главенствующей формой экономики должна стать рыночная. К 1992 году сложились три основных направления среди политических партий РФ, катализатором, всколыхнувшим российское общество и поставившим его перед сложным выбором вернуться в прошлое или пойти по пути демократических преобразований стали события октября 1993 года. И большинство политических сил сделали свой выбор в пользу дальнейших демократических преобразований.

Получив в июне 1991 г. в президентских выборах наиболее пятидесяти процентов голосов избирателей, Б. Ельцин одним из своих первых указов упразднил деятельность общественно-политических партий в организациях и в фирмах, остановив тем самым только

139

Проблемы социальных и гуманитарных наук. Выпуск № 4 (17), 2018

лишь начавшийся совершенствоваться в обществе общественно-политический плюрализм. В государстве сохранились действовать мало организованные и в меньшей степени решительные, чем в трудовых коллективах, партийные организации по месту жительства. Между тем, необходимо отметить, то, что конкретно они - основа на местах, уже после запрета деятельности КПСС и сосредоточенного против нее судебного процесса, в существенной степени поспособствовали восстановлению КПРФ равно как преемницы Коммунистической партии.

Систему общественно-политического плюрализма правительство подразумевала закрепить путем назначенных на 12 декабря 1993 г. выборов в Государственную Думу. Содействовать данному укреплению, обязана была в существенной степени Конституция РФ, план которой был срочно разработан и обязан был быть принят единовременно с проведением выборов. Гарантии многопартийности закреплялись конституционно: ст. 13 Конституции провозглашала идеологическое многообразие и многопартийность. Но установленное Указом Президента менее чем за полтора месяца до выборов Положение о выборах в Государственную Думу в данном этапе основательно отразилось на развитии многопартийности. В главную очередь это произошло за счет установления для партий 5- процентного порога с целью прохождения в Думу. Для молодых партий данный предел оказался неодолимым. Политические партии согласно пропорционально-списочному принципу приобретали половину депутатских мандатов; вторая половина делилась в одномандатных округах согласно мажоритарной системе, где баллотировались не только лишь партийные представители, но и независимые кандидаты.

Другим значительным испытанием политическому плюрализму стала концепция допуска партий и движений к выборам. Многочисленные партии из-за ограниченных сроков регистрации в Минюсте не успели, не только зарегистрироваться для допуска к выборам, для чего в 1993 г. необходимо было собрать 100 тыс. подписей в поддержку партии (в 1999 г. необходимо было уже 200 тыс.), но и в том числе требуемым образом оформиться. В целом избирательные процедуры главным образом были ориентированы на то, чтобы избираемый депутатский корпус был четко структурированным и контролируемым, главное - непохожим на разогнанный Верховный Совет Российской федерации. Ещё слишком свежо было октябрьское противостояние.

Выборы 1993 г. регулировались указами Президента и позволяли Минюсту и Центризбиркому воздействовать на процесс формирования многопартийности довольно свободно, решая вопросы о допуске участников избирательной кампании к выборам, в частности об отказе в допуске к выборам, в вольной или чрезмерно строгой проверке подписей и т.д.

В декабре 1993 была принята Конституция РФ, которая должна была ускорить развитие политического плюрализма в России. Следует подчеркнуть тот факт, что на референдум пришли лишь 53℅ от общего количества избирателей, что объективно показывает насколько «важным» было участие для граждан в политической жизни страны. Однако, введение 5-ти процентного барьера привело лишь к сокращение числа политических партий, имевших возможность участвовать в выборах в Госдуму. В результате только 8 партий смогли преодолеть 5-ти ℅ барьер и войти в парламент, пропорционально их числу было сформировано 8 фракций, одна депутатская группа и 3 депутатских объединения.

Законодательный прорыв предоставил сильный толчок развитию многопартийности. В избирательной кампании в Госдуму 1995 г. количество субъектов, возымевших возможность принимать участие в выборах, было уже 43. Правда, провели своих депутатов в Думе всего только 4: КПРФ, ЛДПР, НДР и «Яблоко» [4.С.37]. В выборах в 1999 г. согласно партийным перечням прошли депутаты от 8 партий, однако ранее в 2003 г. - всего только от

4 [4.С.38].

140