Материал: Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

-       использование методов маркетинга - координация, управление в сфере организации производства и сбыта продукции; деятельность, направленная на выявление запросов потребителей с тем, чтобы оперативно ориентировать производство на их удовлетворение [11, с. 138].

В экономически развитых странах давно поняли, что наемный работник не может быть хорошим тружеником в широком смысле. Он не имеет глубоких экономических и социальных корней в обществе. Поэтому власти этих стран начали проводить политику массового превращения граждан в собственников и предпринимателей. Но самое главное - предпринимательство начало поддерживать государство, которому такая политика выгодна по ряду причин.

Во-первых, превращая своих граждан в предпринимателей, государство снимает с себя ответственность за решение многих социальных проблем в обществе; во-вторых, каждый гражданин, становясь предпринимателем, не только создает благополучие своей семье, но и вносит большой вклад в решение государственных проблем посредством уплаты налогов, благотворительности.

При современных масштабах развития предпринимательство во многих странах обеспечивает стабильность государства, обслуживает своих граждан, создает богатство страны. Занимая определенную нишу в экономической структуре общества, оно имеет ряд достоинств:

·   сравнительно низкая капиталоемкость и широкая доступность населению;

·   массовость, что позволяет в короткий срок наладить производство и сбыт разнообразных товаров и услуг;

·   ориентация на потребителя, так как выживаемость зависит от окупаемости;

·   мобильность на рынке и в сфере технологий, что ускоряет научно-технический прогресс;

·   быстрое накопление капиталов и их свободный перелив в наиболее окупаемые отрасли, что способствует быстрому развитию последних;

·   способность быстро поглощать большое количество рабочей силы;

·   коллективистский социально-психологический климат, низкий уровень конфликтности, отсутствие бюрократизма в управлении;

Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства. В их числе:

·   неравномерность развития малых предприятий по регионам;

·   неразвитость их в малых городах, сельской местности и в инновационной сфере;

·   увеличение доли убыточных предприятий;

·   затрудненный доступ к финансовым ресурсам, недостаточная финансовая поддержка, отсутствие действенных механизмов финансово-кредитного обеспечения такой поддержки;

·   наличие большого количества административных и иных ограничений, прямо или косвенно затрудняющих организацию и осуществление предпринимательской деятельности, в том числе ограничений на стадии «вхождения» малых предприятий в рынок, связанных с регистрацией, лицензированием, сертификацией, гигиенической регистрацией, а также в период функционирования и «выхода» из рынка;

·   нестабильность и несовершенство действующего законодательства;

·   отсутствие реально действующих механизмов стимулирования развития малых предприятий в приоритетных сферах экономики [11, с. 137].

Таким образом, предпринимательство - это не просто особый вид деятельности. Это еще и определенный образ мыслей, стиль и тип поведения, слагаемыми которых являются инициатива, поиск нетрадиционных решений, масштабность и деловая хватка. Именно с этими условиями связана особая функция, выполняемая предпринимателями в экономике. Она заключается в обеспечении развития и совершенствования экономической системы, в ее постоянном обновлении, создании инновационной среды, ломающей традиционные структуры и открывающей дорогу новому, передовому. Без этого невозможно создать движущие силы, толкающие экономику по пути рациональности и эффективности.

2. Развитие малого бизнеса в зарубежных странах

Система государственного управления малого и среднего предпринимательства (МСП), как и любая другая система, включает в себя: элементы системы; механизм взаимосвязи между ними, обеспечивающий единство системы; общую цель функционирования всей системы, являющейся интегрированной целью.

Общая цель системы заключается в создании благоприятной среды для функционирования предпринимательских структур на макроуровне, ориентации и мотивации внутрихозяйственной системы предпринимательства в направлении формирования современного цивилизованного предпринимательства, обусловленного его сущностью и необходимостью достижения конкурентных преимуществ

Если рассматривать элементы системы государственного управления МСП более укрупненно, то в их числе можно обозначить:

-  законодательную и нормативную базу, определяющую специфические условия деятельности субъектов МСП, регулирующую формы и методы государственной поддержки и процедуры принятия решений;

-       организационную систему управления - систему специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку МСП (инфраструктура поддержки МСП), включающую органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации, специализированные субъекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (ИПП), созданные и действующие при государственном участии (фонды, кредитные, страховые и гарантийные учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, учебные, консультационные, информационные, обслуживающие структуры и т.д.);

-       государственные программы (в том числе как специальные программы, непосредственно ориентированные на оказание тех или иных мер поддержки малым предприятиям, так и иные программы социально-экономического развития, которые разрабатываются с учетом интересов предпринимателей и могут включать меры по их поддержке в области конверсии, государственных инвестиций, отраслевого и регионального развития, занятости, миграции и т. д.);

-       необходимое для реализации мер поддержки МСП финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), механизмы движения и размещения средств и контроля за их использованием [14, с. 53].

Организационная система управления МСП - это совокупность функциональных и институциональных составляющих, образующих определенную целостность, единство, имеющая целевую ориентацию и определенную направленность. Понятие «организационная структура управления МСП» идентично понятию «инфраструктура поддержки МСП».

В развитых индустриальных странах сформировался адекватный социально-экономический климат, благоприятный для становления и функционирования малых форм предпринимательства. Одним из основных признаков такого климата является наличие развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Термин «инфраструктура» чаще используется при рассмотрении промышленной или жилищно-коммунальной сфер и буквально означает «совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных обеспечивать, создавать нормальные условия для функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельности людей».

ИПП относится к социально-экономической инфраструктуре. Она образована людьми, функционирует через деятельность людей, объектом ее воздействия выступают тоже люди. Российские экономисты считают, что в рамках определения государственной инвестиционной стратегии любые инвестиционные программы должны иметь социальную ориентацию инвестиций, в частности, инвестиции в развитие МСП.

Существует много различных толкований термина «инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства».

Так, в странах Западной Европы и США ИПП определяют как совокупность организаций и предприятии, в том числе инновационных и внедренческих центров, финансируемых на долевой основе государством и частным бизнесом: фондов поддержки МСП, бизнес-инкубаторов; венчурных фирм, финансирующих начинающий предпринимателей; консультативных центров и центров поддержки предпринимательства по вопросам управления, маркетинга, рекламы мы; курсов и школ подготовки менеджеров и т.п.

Определяют ИПП также как систему организаций, целью которых является оказание содействия субъектам предпринимательства в их эффективном функционировании.

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства - это совокупность государственных, общественных и частных организаций, стимулирующих становление и функционирование субъектов малого и среднего предпринимательства.

Функция ИПП заключается в удовлетворении той или иной специфической потребности субъекта МСП, связанной с развитием или обеспечением его деятельности.

В настоящее время в зарубежных странах сформирована организационная структура ИПП. Базовыми ее субъектами являются:

-  орган управления и контроля - различные министерства, курирующие развитие и поддержку МСП (министерство);

-       финансовый орган - банки, различные фонды финансовой поддержки предпринимателей (фонд), организации микрокредитования (ОМ);

-       информационно-консалтинговые и инкубационные структуры - различные агентства поддержки МСП (агентства и центры поддержки предпринимательства (ЦПП), включая центры трансфера технологий (ЦТТ); инкубаторы малого предпринимательства (ИМП); научно-технологические парки (технопарк);

-       государственная служба занятости (ГСЗ);

-       различные торгово-промышленные палаты (ТПП);

различные предпринимательские организации, ассоциации, союзы (далее - союз) [14, с. 55].

Степень развитости программ поддержки МСП и основных субъектов ИПП в зарубежных странах отражена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Степень развитости программ поддержки малого и среднего предпринимательства и основных субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах

Данные приведены в соответствии с национальными стандартами каждой страны

*Нет данных

Примечание - Источник: [14, с. 57]

Рассмотрим каждый типовой субъект ИПП в зарубежных странах:

Министерства

Они выполняют функции разработчиков государственной политики регулирования МСП. Практически во всех странах различные министерства имеют специализированные отделы по развитию малого предпринимательства. В федеральных органах США, таких, например, как министерства сельского хозяйства, обороны, образования, энергетики, здравоохранения, созданы организационные структуры (управления, отделы, секторы и т.д.) по вопросам развития и регулирования МСП. Права и обязанности этих структур закреплены законодательно. В Японии в 1948 г. при Министерстве внешней торговли и промышленности создано Правление по малому и среднему предпринимательству.

В большинстве стран Европы определение национальной политики в отношении МСП является прерогативой центральных властей, а конкретные мероприятия реализуются на уровне регионов. Политика государственного регулирования деятельности МСП разрабатывается и реализуется в основном министерствами экономики или их аналогами. Так, в Германии этим занимается Министерство экономики; Нидерландах - Министерство экономических отношений; во Франции - Министерство, экономики, финансов и промышленности; в Италии - Министерство производственной деятельности и Министерство образования, университетов и научных исследований [14, с. 58].

В Великобритании курирует деятельность МСП специальный Департамент, возглавляемый чиновником в ранте министра Департамент функционирует в тесной взаимосвязи с министерствами торговли и промышленности, экологии, здравоохранения, занятости социальной защиты. Программы развития МСП разрабатываются в расчете на участие сразу нескольких министерств, что опять-таки требует координации усилий.

Министерство экономических отношений в Нидерландах не имеет специального отдела или департамента, который бы отвечал исключительно за государственное регулирование МСП. Реализация данного направления включена в задачи ряда структурных подразделений министерства, таких как генеральный директорат предпринимательского климата (формирование и поддержка благоприятной макроэкономической среды для всех видов бизнеса), генеральный директорат по инновациям (стимулирование инновационной деятельности) и т.д.

Частично это объясняется особенностями законодательства Нидерландов, согласно которому условия ведения хозяйственной деятельности одинаковы для компаний всех размеров, но одной и той же организационно-правовой формы.

Следует отметить, что в Италии при Министерстве производственной деятельности создан Институт промышленного развития, в систему которого входят профильные органы государственного управления; банки, осуществляющие кредитование МСП; ассоциации предпринимателей и ТПП. Он координирует деятельность указанных структур и оказывает им различные информационно-консультационные услуги (включая проведение исследований, семинаров, тренингов). Аналогичные функции выполняет Институт развития предпринимательства, осуществляющий свою деятельность при Министерстве экономики и транспорта Венгрии [14, с. 59].