Материал: Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Общая площадь помещений инкубаторов в 2013 году составила 53,1 тыс. кв. м (в 2012 году - 38,5 тыс. кв. м), в том числе площади республиканской формы собственности - 4,2 тыс. кв. м (11,0 тыс. кв. м), коммунальной - 21,9 тыс. кв. м (18,5 тыс. кв. м), частной - 27,0 тыс. кв. м (9,0 тыс. кв. м) [17].

Площади помещений, сдаваемых аренду в 2013 году инкубаторами субъектам малого предпринимательства составили 32,2 тыс. кв. м (в 2012 году - 22,9 тыс. кв. м).

Количество арендаторов в инкубаторах на 1 января 2013 г. составило 403 субъекта малого предпринимательства, на конец года - 511 субъектов малого предпринимательства. Численность работников арендаторов на начало года составила - 2498 человека, на конец года - 2826 человек.

Таким образом, при содействии инкубаторов в течение года создано 328 новых рабочих мест (в 2012 году - 466 новых рабочих мест) [17].

В целях реализации государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь законодательством могут предусматриваться:

-  особые режимы налогообложения для субъектов малого предпринимательства;

-       сокращенный состав бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства, а в предусмотренных законодательными актами случаях - освобождение их от обязанности ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

-       упрощенный порядок представления субъектами малого предпринимательства государственной статистической отчетности;

-       меры по упрощению порядка совершения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства административных процедур, сокращению их количества;

-       упрощенный порядок передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства находящихся в государственной собственности неиспользуемых или неэффективно используемых капитальных строений (зданий, сооружений), производственных площадей, незавершенных законсервированных капитальных строений, оборудования и иного имущества, относящегося к основным средствам, в собственность на возмездной или безвозмездной основе, в безвозмездное пользование или аренду;

-       особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг);

-       меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-       меры по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-       иные меры, направленные на обеспечение реализации целей и принципов государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, основными факторами, обусловливающими развитие предпринимательства в Республике Беларусь в настоящее время, являются следующие:

·   переход отраслей народного хозяйства к рыночным отношениям и создание потребительского рынка. Это расширяет круг интересов и запросов, порождает потребность не только в товарах и услугах массового спроса, но и индивидуального характера, более качественно и оперативно удовлетворять которые могут предпринимательские структуры;

·   наличие правовых гарантий предпринимателя, гарантий со стороны государственных структур в отношении собственности предпринимателей, их прав и защиты экономических интересов;

·   поддержка предпринимательства со стороны государства путем соответствующей налоговой, финансово-кредитной и амортизационной политики;

·   разгосударствление и приватизация государственных предприятий;

·   неизбежность банкротства низкорентабельных, убыточных предприятий, создание на их основе частных малых предприятий;

·   необходимость создания конкуренции в условиях действия антимонопольного законодательства;

·   ускоренное развитие рыночной инфраструктуры (различные инновационные центры, банки, биржи, страховые компании, рекламные агентства и т.д.);

·   желание западных инвесторов в основном иметь дела с предприятиями негосударственной формы собственности, т.е. с предпринимательскими структурами.

Развитие предпринимательства в Республике Беларусь на этапе формирования рыночных отношений обусловлено формированием новой экономической системы, основанной на инициативе, самостоятельности, экономической и личной ответственности ее хозяйствующих субъектов. Развитие малого предпринимательства в республике связано с решением целого комплекса политических, экономических и социальных проблем: от насыщения рынка разнообразными товарами и услугами - до снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, воспитания предприимчивости, трудолюбия и бережного отношения к собственности, создания прогрессивной структуры экономики и здоровой конкурентной среды, формирования среднего слоя, без которого не может быть стабильности в обществе.

Развитие именно этого сектора экономики можно рассматривать как основу преобразований и перехода белорусской экономики к стадии оживления и подъема. Его развитие позволит как можно скорее компенсировать социальные издержки начального этапа реформы, создать устойчивый и многочисленный слой «эффективных собственников» - опоры рыночной экономики.

В связи с началом функционирования с 1 января 2012 г. Единого экономического пространства Департаментом по предпринимательству Министерства экономики совместно с общественными объединениями предпринимателей ведется работа по совершенствованию законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности, с тем, чтобы создать более благоприятные условия для развития бизнеса.

3.2 Основные проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Для развития предпринимательства необходимо наличие научно обоснованного, хорошо отработанного механизма налогообложения. В этих условиях крайне важное значение приобретают совершенствование и применение новых систем налогообложения, обобщение отечественного и зарубежного опыта.

Налоговая система Республики Беларусь, сформированная в 1992 году, до настоящего времени еще не обрела стабильности. Ежегодно в налоговое законодательство вносятся существенные изменения, которые не всегда создают баланс интересов налогоплательщиков и государства, а порой ухудшают условия для развития хозяйственной деятельности. Общая концепция налоговой политики государства порой сводится к увеличению поступлений в бюджет.

В этой связи особую актуальность приобретают вопросы совершенствование порядка исчисления и уплаты налоговых платежей субъектами малого бизнеса.

В системе налогообложения малого бизнеса в РБ можно выделить ряд причин, препятствующих его развитию:

·   сложность налогового законодательства. В настоящее время в соответствии с действующим законодательством предприятия малого бизнеса, для того чтобы правильно отчитаться перед налоговыми органами, вынуждены вести бухгалтерский учет в том же объеме, что и крупные предприятия, в штате которых имеются бухгалтерские службы, финансовые отделы и прочее. Поскольку штат малых предприятий ограничен, а объем работ с учетом сложности законодательства и отсутствия финансовых возможностей внешнего профессионального консультирования большой, это не может не приводить к ошибкам. В результате на малые предприятия налагаются многочисленные штрафы. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов предприятий малого бизнеса даже несущественные по меркам крупного бизнеса санкции могут привести к финансовой несостоятельности предприятия.

·   еще одной существенной проблемой отечественной налоговой системы является ее нестабильность. Внесение изменений в налоговое законодательство является объективной необходимостью и связано с приведением его в соответствие с меняющимися условиями хозяйствования. Вместе с тем частое изменение налоговых правил осложняет предпринимателям процесс прогнозирования развития бизнеса. Даже незначительные налоговые изменения могут вызвать существенные изменения в финансовом положении предприятия. Это заставляет предпринимателей ориентироваться на реализацию краткосрочных проектов, сдерживает долгосрочные капиталовложения [8, с. 28].

Одним из направлений государственной поддержки малого предпринимательства Республики Беларусь является введение упрощенной системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации выпускаемой ими продукции. В налоговом законодательстве Республики Беларусь существуют особые налоговые режимы - специальный порядок исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин), установленные Общей частью Налогового кодекса Республики Беларусь. Таким образом, субъекты малого предпринимательства вправе воспользоваться, кроме общего режима налогообложения, упрощенной системой налогообложения и единым налогом с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию товаров (работ, услуг).

Одним из обязательных условий, соблюдение которых дает организации право перейти на применение упрощенной системы налогообложения (УСН), а также продолжать применение УСН в дальнейшем, является численность работников в среднем за определенный период.

Вторым обязательным критерием для целей применения УСН, а также при переходе на УСН для организаций и единственным критерием для индивидуальных предпринимателей является валовая выручка.

Согласно общим правилам перехода на УСН, данную систему вправе применять:

-  организации при одновременном соблюдении критериев средней численности работников и валовой выручки в течение первых 9 месяцев года, предшествующего году, с которого они претендуют на ее применение, с численностью работников в среднем за указанный период не более 100 человек, если размер их валовой выручки нарастающим итогом за 9 месяцев составляет не более 9000000000 руб.

-       индивидуальные предприниматели при соблюдении критерия валовой выручки в течение первых 9 месяцев года, предшествующего году, с которого они претендуют на ее применение, если размер их валовой выручки нарастающим итогом за 9 месяцев составляет не более 9000000000 руб. [17].

Вступивший в силу в 2013 году новый Налоговый кодекс Республики Беларусь предусматривает некоторые изменения в критериях применения УСН по сравнению с 2012 годом, которые представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Сравнительная характеристика критериев применения УСН в 2012-2013 гг.

Примечание - Источник: [17]

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что произошедшие изменения в налоговой системе Беларуси будут благоприятно влиять на развитие малого бизнеса. Поскольку снижение налоговых ставок повлечет увеличение числа субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения. А в свою очередь, развитие малого бизнеса создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания).

На протяжении ряда лет в Республике Беларусь осуществляется твердая и последовательная реализация курса, направленного на либерализацию экономики, установление благоприятного бизнес-климата, повышение инвестиционной привлекательности страны. Качественно новое звучание приобрел диалог власти и бизнеса по выработке совместных решений в сфере экономического развития и стимулирования деловой активности.

Особая роль в улучшении условий ведения бизнеса, раскрепощении деловой инициативы и развитии предприимчивости отводится Директиве Президента Республики Беларусь №4 от 31 декабря 2010 г. «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» [4]. Данный документ программный. По сути, это программа мер, направленная на дальнейшее раскрепощение деловой инициативы, создание условий для устойчивого, динамичного развития белорусского государства. В Директиве предусмотрен комплекс мер по устранению сохраняющихся проблем на пути развития предпринимательской деятельности и созданию по существу безбарьерной деловой среды. К таким укрупненным направлениям совершенствования деловой среды отнесены:

) Развитие добросовестной конкуренции независимо от форм собственности. Главная цель здесь - либерализация ценообразования.

) Защита и развитие частной собственности, создание условий для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности. В этой сфере Директивой предписано гарантировать добросовестным приобретателям имущества сохранение прав собственности и пользования данным имуществом. При этом в частности, предусматривается:

-  исключить принятие (издание) нормативных правовых актов, предусматривающих возможность конфискации имущества при совершении административных правонарушений, если эти правонарушения не связаны с незаконным оборотом такого имущества;

-       упрощение порядка предоставления земельных участков субъектам предпринимательской деятельности;

-       гарантировать необратимость приватизации государственного имущества при условии соблюдения субъектом приватизации требований законодательства;

-       запретить конфискацию, иное изъятие имущества у субъектов предпринимательской деятельности, являющихся его добросовестными приобретателями;

-       обеспечение по предложениям местных исполнительных и распорядительных органов отчуждения инвесторам (при реализации ими инвестиционных проектов) за одну базовую величину находящихся в государственной собственности и не использовавшихся более 2 лет объектов недвижимости и не завершенных строительством объектов.

3) Ликвидация излишних административных барьеров при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами. Главным направлением решения данной задачи станет значительное сокращение административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в т.ч. посредством реализации принципа «одно окно».

При этом планируется максимальное расширение сферы применения электронного документооборота, создание единого интернет-ресурса административных процедур, совершаемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с обеспечением возможности бесплатного получения форм документов, требуемых для осуществления этих процедур.

) Гармонизация налоговой системы с действующими в европейских странах. Придание налоговому законодательству характера, стимулирующего добросовестное исполнение налоговых обязательств и деловую инициативу.

Директивой, в частности, предписано в этой области:

- формировать инновационные фонды исключительно за счет отчислений организаций, находящихся в подчинении государственных органов и государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

-       расширять круг плательщиков, имеющих право применять упрощенную систему налогообложения;

-       предоставить субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим инвестиционные проекты по созданию объектов придорожного сервиса, льготы по земельному налогу;