Компенсировать сокращение поступлений в республиканский бюджет от существенного снижения импортных пошлин можно с помощью повышения акцизов, НДС и других внутренних налогов.
Система ВТО является наиболее универсальной и полной. Подавляющая часть мировой торговли осуществляется странами-участницами этой организации. Поэтому вступление в ВТО обеспечит Казахстану, имеющему небольшой внутренний рынок и нуждающемуся в доступе к расширяющимся мировым рынкам, снятие барьеров и проблем на пути укрепления своих позиций в мировой экономической системе.
На сегодняшний день альтернативы вступления в эту организацию по существу нет, вопрос только в том, на каких условиях вступить в эту организацию.
Целесообразно в этом плане изучить опыт других стран, вступивших в ВТО. Страны, которые в последние три года стали членами ВТО (такие как Кыргызстан, Латвия, Эстония, Грузия, Литва, Молдова и Китай) присоединились к некоторым секторальным инициативам (химическая гармонизация, бумага, мебель, оборудование и игрушки) и к Соглашению по информационным технологиям с переходными периодами от 3-х до 5-ти лет. Все вновь вступившие страны «связали» ставки импортных пошлин по промышленным товарам на 100%, при этом максимальные ставки импортных пошлин по сельскому хозяйству у прибалтийских республик - от 55% до 100%, из стран СНГ (Кыргызстан, Грузия и Молдова) - 25-30%, у Китая - 65%, по промышленным товарам - 30-55% у прибалтийских республик, 20% - у стран СНГ и 50% - у Китая[22].
Вступающим странам разрешено применять тарифные квоты, используемые в качестве инструмента внешнеторговой политики применительно к сельскохозяйственным товарам, представляют собой нечто среднее между тарифами и квотами.
Это означает, что странам разрешается применять два различных уровня тарифов на импорт одной и той же продукции. Для определенного количества импорта применяется более низкий уровень тарифа, свыше данной величины импорта применяется завышенный тариф. Относительно высокий уровень тарифной защиты за пределами квоты позволяет странам обезопасить себя от возможного резкого роста импорта, тогда как сравнительно невысокий уровень тарифа внутри квоты обеспечивает определенный уровень импорта (до уровня квоты).
В целом же можно сказать, что вновь принятые страны создали прецедент по принятию жестких требований членов ВТО (таких как США, ЕС, Австралия и др.) о большей либерализации внешнеторгового режима своих стран.
В силу сложившихся обстоятельств в настоящее время нецелесообразно "спешить" присоединиться к этой организации любой ценой. Важно в процессе переговоров достичь таких условий присоединения, которые не будут ухудшать экономическое состояние страны, а также будут оптимальными для завершения намеченных в экономической политике страны структурных реформ.
Выгоды от членства в ВТО, связанные с улучшением доступа на другие рынки могут стать ощутимыми в более долгосрочном плане и только в том случае, если у нас появятся относительно развитые и конкурентоспособные экспортные возможности, хорошо скоординированный правительственный механизм, готовый защищать права страны в сложной системе ВТО, динамичные товаропроизводители, которые пришли к пониманию коммерческих выгод, вытекающих от членства в ВТО.
Для того чтобы в полной мере использовать преимущества, получаемые от членства в ВТО важно досконально знать и уметь воспользоваться механизмом и условиями его функционирования, извлекать выгоду из его соглашений. В связи с этим на данном этапе перед государством встает важная задача по осуществлению изучения и разъяснения новых условий торговли в рамках ВТО не только на уровне государства, но и на уровне отрасли, предприятия. Необходимо начать проведение подготовки квалифицированных кадров, способных находить и умело использовать для отечественных производителей выгоды, происходящие из соглашений ВТО.
Также при определении сроков и условий вступления Казахстана в ВТО очень важно учитывать обязательства республики, связанные с участием ее в интеграционных процессах. Необходимо предусмотреть и согласовать механизм одновременного вступления на равных условиях Казахстана и стран-членов ЕврАзЭС и СНГ, что позволит избежать появления расхождений в торговых режимах стран-участниц этих союзов, разногласий в формировании ими единого таможенного тарифа и общей таможенной политики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремление к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Начинает формироваться мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех станах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.
Из всего сказанного становится понятной необходимость осуществления в Казахстане политики экспортной ориентации экономики. В то же время очевидно и то, что при существующих структурных диспропорциях указанную ориентацию следует рассматривать лишь как тенденцию, долговременную стратегию. В плане же проведения текущей внешнеэкономической политики ее исходной базой должна стать продуманная импортозамещающая политика.
Иначе говоря, экспортоориентированная стратегия Казахстана должна представлять собой симбиоз долговременной экспортной ориентации с гибким сочетанием текущей импортозамещающей политики. В этом и состоит особенность этой политики, диктуемой современной структурой экономики республики. Поэтому важнейшей компонентой внешнеэкономической политики является тщательная взаимоувязка экспортно-импортной стратегии со стратегией и задачами структурной перестройки экономики Казахстана. Такая взаимоувязка должна представлять собой согласование всех стадий и аспектов воспроизводственного процесса, начиная с конкретных технологий по отраслям и научно-технической, инвестиционной и инновационной политики, проработанных межотраслевых связей, стадий промежуточного и конечного потребления и динамики экспортной, импортной и внешнеторговой политики в целом. Особое внимание при этом долж-но быть уделено развитию интеграционных связей с Россией, другими странами СНГ в рамках создания Евразийского Союза и далее со странами дальнего зарубежья.
Рассмотренный ранее опыт активизации развития внешнеэкономической сферы в различных странах в качестве главной компоненты и основного средства ускорения структурной перестройки экономики, позволяет сформулировать ряд важных принципов осуществления экспортоориентированной внешнеэкономической политики:
экспортная политика должна быть постепенной, последовательной и долговременной;
экспортная ориентация должна быть направлена на удовлетворение потребностей партнеров;
приоритет в этой ориентации должен отдаваться первоначально равноправным партнерам, и лишь потом развитым богатым странам;
постоянное и целенаправленное совершенствование структуры экспорта путем продвижения по ступеням прогресса на основе достижений научно-технического развития;
все лучшее и передовое в стране и большую часть ресурсов направлять на развитие экспортного сектора.
Проработка всего круга вышеизложенных вопросов вхождения Казахстана в мировое хозяйство позволяет заложить прочную, перспективно выверенную научную базу внешнеэкономической стратегии республики и последовательно проводить ее в жизнь на базе адаптированного к рыночным условиям механизма целевого программирования. Эта стратегия и механизм должны найти свое воплощение в пакете государственных программ, включающем как минимум:
программу развития и реализации экспортного потенциала страны;
программу развития импортозамещающих производств и соответствующей политики;
программу привлечения иностранных инвестиций в отраслевом, территориальном и финансовом разрезах;
программу развития туризма и других услуг, способных приносить валютную выручку в близкой перспективе;
программу обеспечения экономической безопасности государства во внешнеэкономических процессах и операциях;
программу создания и развития специальных экономических зон (в приграничных и внутренних районах);
программу создания и развития транснациональных компаний и финансово-промышленных групп и другие.
Указанный пакет должен основываться на единой нормативно-правовой базе, в свою очередь согласованной с остальными элементами экономических преобразований и политики.
Развитие рыночной инфраструктуры до сих пор характеризуется сохранением противоречий, когда, с одной стороны, наблюдается явный недостаток соответствующих учреждений, с другой стороны - реальный спрос на их услуги пока еще незначителен.
Однако именно развитие рыночных институтов является необходимым условием интенсификации торгово-экономического сотрудничества стран Центральной Азии.
Одним из важнейших направлений становится развитие рынка аудиторских услуг. Перенесение ответственности за соблюдение условий контрактов с правительств на контрагентов повышает их заинтересованность в получении надежной информации о платежеспособности партнеров, снижающей предпринимательский риск.
Замедление экономического роста во многих странах мир будет влиять на экспорт основных экспортных товаров.
В связи с предполагаемы снижением экспортных цен на нефть и металлы сальдо торгового баланса в 2004 будет ниже, чем в 2003 г.
Под интеграцией понимается создание единого рыночного пространства в рамках нескольких стран, где была бы обеспечена свобода действий рыночных сил. Для достижения такого состояния необходима отмена сколько-нибудь значительного государствен-ного вмешательства во внешнеторговую и валютную сферы, что должно привести к оптимальному функционированию расширен-ного рынка в соответствии с принципом сравнительных издержек (преимуществ).
Геополитическое расположение, исторические корни, общие границы, наличие транспортных и других коммуникаций, связывающих государства региона» богатейшие природно-сырьевые ресурсы создают все предпосылки для экономической интеграции, кооперирования промышленного производства, организации совместных предприятий и взаимодействия агропромышленного комплекса. Сегодня, когда в странах СНГ наметились достаточно устойчивые тенденции стабилизации социально-экономической ситуации и выхода из кризиса, возникла необходимость корректировки и определения новых стратегических подходов в вопросах межгосударственного сотрудничества и интеграции.
Наблюдается снижение товарооборота со многими странами СНГ, кроме России.
Диверсификация промышленности и устранение глубоких структурных диспропорций, связанных с повышенной долей отраслей сырьевой направленности, являются важнейшей задачей практически для всех государств региона.
Основным торговым партнером из стран дальнего зарубежья является ЕС, товарооборот с которым имеет тенденцию к увеличению. Увеличение обеспечено в основном за счет Италии, удельный вес товарооборота с которой вырос с 4,2% до 7,6% в общем товарообороте Казахстана.
Одним из основных преимуществ экономического союза государств СНГ является то, что в этом случае появляется возможность достичь полного самообеспечения региона энергетическими и минерально-сырьевыми ресурсами и значительно увеличить экспортный потенциал этих стран.
Проблема двойного налогооблажения решается на встречах глав государств и министров.
Для повышения конкурентоспособности товаров произведенных Казахстане требуется пройти еще совсем не долгий путь развития рыночных отношений. Пережитки бывшей плановой экономики все еще негативно влияют на осознавание товаропроизводителей сущности рыночных отношений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Таможенный кодекс РК от 01. 05. 2003 г.
2 Налоговый Кодекс Республики Казахстан Алматы. Бико. 2002г.
3 Соглашение от 24 ноября 1198 года «Об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств - участников Таможенного Союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты»
4 Приказ ТК РК от 26.09. 95 г. № 127 -П «Об утверждении инструкции о порядке заполнения ГТД».
5 Правила декларирования товаров и транспортных средств, утвержденные приказом председателя АТК РК от 20 мая 2003г. № 219.
6 Приказ ТК МГД РК от 14 сентября 2001 года «О порядке декларирования валют физическими лицами».
7 “Международная торговля” учебное пособие, Фомичев В.И., СПб:1993
8 “Международная экономика”, Киреев А.П., М:1997
9 “Международные правила толкования торговых терминов”, перевод Вилкова Н. Г., М:1992
10 “Российский статистический ежегодник”, Госкомстат РФ, М:2000
11 “Россия в мировой экономике”, Андрианов В.Д., М:1999
12 “Россия на пути в ВТО. Рынок финансовых услуг”, Смирнов П.С., М:2000
13 “Экономика мирохозяйственных связей”, Линдерт П.Х., М: 1992
14 Султанов Б. Внешняя политика Республики Казахстан: основные этапы развития. (1991-2001 гг.) Казахстан и современный мир. - Алматы, 2001. - №1. - С. 7.