Основываясь на собственном профессиональном опыте, автор статьи также предполагает, что такая модель работы ставит под угрозу авторитет сотрудника, работающего в регионе, где произошло ЧП. Это вызвано тем, что информаторы агентства (представители экстренных служб, госорганов, компаний и т. п.) отмечают, что в экстренных ситуациях, к которым приковано внимание широкой аудитории, к ним обращается не аккредитованный в регионе журналист, а его коллеги по агентству, что свидетельствует о невысоком уровне доверия к этому сотруднику внутри самой редакции.
Кроме того, претворение этого принципа в жизнь потребовало введения четкой системы контроля за выполнением текущих заданий по поиску новых региональных тем и своеобразных местных поворотов для новостных сюжетов национального масштаба. Администрировать эти процессы стал внедренный в редакцию институт региональных кураторов -- сотрудников с полномочиями редакторов (но без права выпуска материалов), отвечающих за каждый конкретный федеральный округ. Структура копирует систему полпредств в органах исполнительной власти и по аналогии с ней отвечает за координацию региональных представителей агентства с Москвой. До ТАСС похожий принцип работы был введен в другом федеральном агентстве -- в «Интерфаксе». Однако особенностью этой новации в государственном информагентстве стало то, что здесь она становится не просто средством повышения эффективности работы, но инструментом для реализации редакционной политики.
Особое понимание в этом контексте получает роль регионального корреспондента, который одновременно является носителем и местной, и «универсальной» федеральной ментальности. Задача такого «двойного агента» нетривиальна: от него в редакции ждут колоритной региональной фактуры, которая при этом будет соответствовать универсальным новостным стандартам и сможет обогатить федеральную повестку, а также адаптировать федеральные инфоповоды для «малых» повесток, найдя для них в регионах новые повороты.
Один из руководителей агентства, участвовавший в формировании региональной редакционной политики, прямо указал на задачу по созданию «информационных скреп, которые связывали бы регионы некими невидимыми нитями». Не давая оценки того, насколько успешно удалось ее реализовать (для этого потребуется проведение обширного контент-анализа), отметим пока лишь ее сложность.
Прежде всего она обусловлена как раз слабыми горизонтальными коммуникациями, которые являются одной из форм проявления неразвитого межрегионального взаимодействия в социально-экономическом плане. Регионы, несмотря на принцип группирования по федеральным округам, по большей части изолированы друг от друга и за редким исключением не имеют каких-либо общих политических или экономических инициатив. Естественно, что спектр возможных межрегиональных информационных поводов при таком положении вещей весьма и весьма ограничен.
6. Приоритетность национальных интересов
В Редакционном стандарте ТАСС (Филимонов (ред.), 2020) оговорено, что наряду с событиями, вызывающими общественный интерес, информационными поводами для агентства являются события «из числа важных тем государственной повестки».
В Стратегии развития ФГУП «ИТАР-ТАСС» на 2013-2017 гг. содержится отдельный раздел, посвященный задаче укрепления позиционирования агентства как информационного партнера государства. То, что агентство стремится обеспечить максимальное информационное раскрытие тем и направлений, выбранных властями в качестве стратегических на национальном уровне, ответили и информанты данного исследования.
На наш взгляд, такой подход содержит риски подмены национальных интересов правительственными. Это обусловлено в том числе историческим опытом ТАСС, наиболее успешно функционировавшего именно в советской модели прессы, а также особенностями национального менталитета, подразумевающего преданность Родине и власти.
Выводы и перспективы исследования
Дисбаланс, характерный для национального медиапространства России, связан с недостаточной «информационной активностью» регионов, при которой слабые исходящие из них информационные потоки не позволяют сформировать в масштабах страны достоверную картину жизни регионов. Для преодоления этого паттерна агентством в 2013-2014 гг. была разработана редакционная политика, положения которой зафиксированы во внутренних и государственных документах лишь частично. Основным источником информации о ней стали руководители различных структурных подразделений агентства, с которыми были проведены по- луструктурированные интервью.
Результатом этой работы стал вывод о том, что основными принципами редакционной политики ТАСС в отношении регионов являются: информационное равенство регионов; полнота региональной информации; сбалансированность позитивной и негативной информации; информационный регионализм; раскрытие информационного потенциала регионов; приоритетность национальных интересов.
В ходе исследования данные принципы были раскрыты через их признаки, конкретные управленческие решения редакции, а также через риски и противоречия, возникающие при их внедрении.
Согласно полученным от информантов данным, правительство как собственник СМИ в разработке редакционной политики агентства участия не принимало, несмотря на ее явную ориентированность на национальные интересы. Системных мер поддержки для ее реализации в ходе исследования также выявить не удалось.
Вместе с тем само агентство позиционирует себя в качестве определяющего элемента национальный медиасистемы, осознает свою способность влиять на социально-экономическое развитие страны и видит свою миссию в обеспечении целостности национального информационного пространства, для чего в первую очередь необходимо качественно новое освещение жизни регионов.
Внедрение в производственный процесс необходимых для этого принципов сопряжено с определенными рисками и противоречиями. В частности, исследование показало, что практика поиска в региональных повестках информационных поводов федерального уровня не была закреплена механизмами мониторинга, которые позволили бы контролировать информационный поток из малоактивных регионов.
Кроме того, при стопроцентном географическом охвате корсенью территории страны остается открытым вопрос о том, удалось ли редакции реализовать задачу по тематическому охвату региональных повесток, для чего необходимо продолжить исследование, применив метод контент-анализа. Такая работа также позволит выяснить, при - вело ли дробление информационных поводов, возникшее в качестве побочного эффекта от привлечения «облачной редакции» к отработке ЧП, к «замусориванию» ленты агентства.
Более детального рассмотрения требуют также, на наш взгляд, проблемы выстраивания горизонтальных информационных потоков, которые могут быть выявлены в виде межрегиональных информационных поводов и материалов на объединяющую различные регионы тематику. В целом перспектива исследования ориентирована на сравнение репрезентированных в статье концепций с контент-аналитическими данными, что позволит понять, каким образом редакционная политика повлияла на выпускаемый агентством информационный продукт.
Примечания
1. Употребление термина во множественном числе связано с тем, что автор, исследуя данное понятие в контексте интернет-маркетинга, придерживается узкой трактовки термина, которая предполагает документальную фиксацию положений редакционной политики.
2. Пилотное интервью было транскрибировано полностью; последующие, учитывая, что речь идет о полуструктурированном формате бтседы, включающем элементы свободных рассуждений информанта, потребовали лишь частичной транскрибции.
3. Режим доступа: liHp://vvvv:kremlin.ru/acls/bank/37871 (.дата обращения: 27.06.2022).
4. Режим доступа: http://government.ru/docs/all/10201/ (дата обращения: 27.06.2022).
5. Режим доступа: http://government.ru/docs/all/93578/ (дата обращения: 27.06.2022).
6. Внутренние документы редакции.
7. Внутренние документы редакции.
8. На момент выхода указа он был воспринят как документ, разделивший полномочия между двумя государственными информагентствами -- ТАСС и РИА Новости -- на «внутриполитические» и «внешнеполитические». Однако такие функции ТАСС, в отличие от второго агентства, в документе не прописаны.
9. Из интервью представителя ТАСС.
10. Режим доступа: http://docs.cntd.ra/document/9005834 (.дата (обращения: 27.06.2022).
11. Документ был издан в 2013 г., до вхождения в состав РФ Крыма и Севастополя, после присоединения которых число субъектов увеличилось до 85.
12. Баранов Н. А. Регионализм и сравнительный анализ моделей регионализации// Курс лекций по дисциплине «Политическая регионалистика». Лекция 3. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9005834 (дата обращения: 27.06.2022).
Библиография
1. Дзялошинский И. М. Редакционная политика как фактор успешной деятельности СМИ. М., 2000.
2. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура: пер. с англ. / под науч. ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
3. Кислая Л. Н. Редакционная политика районной прессы: на примере газет Новосибирской области: дис. ... канд. филол. наук. Екатеринбург, 2008.
4. Корконосенко С. Г. Основы журналистики. М.: Аспект Пресс, 2007.
5. Медоваров М. В. О редакционной политике журнала «Русское обозрение» (по материалам базы данных содержания журнала) // Вестн. Ниже- гор. гос. ун-та. 2019. № 1. С. 44--54.
6. Погребицкая П. К. Определение понятия «редакционная политика» в контексте современного интернет-маркетинга // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий. 2020. Т. 2. С. 19--24.
7. Редакционный стандарт ТАСС: учеб. пособие для студентов вузов / ав- тор-сост. А. В. Лебедев; отв. ред. М. Г. Филимонов. М.: Аспект Пресс,2020.
8. Романова В. Н. Редакционный менеджмент и редакционная политика современной городской газеты // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2011. № 11-1. С. 122--128.
9. Урри Дж. Социология за пределами обществ: виды мобильности для XXI столетия / пер. с англ. науч. ред. Я. Охонько. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2012. С. 49-76.
10. Щерова М. С. Редакционная политика журнала «Искусство и художественная промышленность» (на примере освещения выставочной деятельности) // Знак: проблемное ноле медиаобразования. 2019. №2(32). С. 142--146.
11. Firmstone J. (2008) The editorial production process and editorial values as influences on the opinions of the British press towards Europe. Journalism Practice 2(2): 212-229. DOI: https://doi.org/10.1080/17512780801999378
12. Harcup T., O'Neill D. (2001) “What is News? Galtung and Ruge Revisited”. Journalism Studies 2 (2): 261-280. DOI: 10.1080/14616700118449
13. Harcup T., O'Neill D. (2016) What is news? Journalism Studies 18 (12): 1470-1488. DOI: 10.1080/1461670X.2016.1150193
14. Lewin K. (1943) Forces behind food habits and methods of change. In The Problem of Changing Food Habits. Report of the Committee on Food Habits. Washington: National Academy of Sciences. Pp. 35--65.
15. Marques FPJ, Mont'Alverne C. (2021) What are newspaper editorials interested in? Understanding the idea of criteria of editorial-worthiness. Journalism 22 (7): 1812-1830. DOI: 10.1177/1464884919828503
16. McCombs M., Shaw D. (1972) The Agenda-Setting Function of Mass Media. Public Opinion Quarterly (36): 176--187. DOI: 10.1086/267990
17. White D. M. (1950). The “gate keeper”: A case study in the selection of news. Journalism Quarterly 27 (4): 383--391.
Notes
1. Available at: http://wwwkremlin.ru/acts/bank/37871 (accessed: 27.06.2022).
2. Available at: http://docs.cntd.ru/document/9005834 (accessed: 27.06.2022).
3. Available at: http://government.ru/docs/all/10201/ (accessed: 27.06.2022).
4. Available at: http://government.ru/docs/all/93578/ (accessed: 27.06.2022).
5. Baranov N. A. Regionalizm і sir^^vnti^^l'in^y^< anaf/ modeley rcouHndii'atsii [Regionalism and a Comparative Analysis of RegionaПхаaimn M<Kktil>|. In Kurs lektsiy po distsipline «Politicheskaya regionalistika». Lektsiya 3 [[A courre of leetures on Ihe subject Political Regional Studies]. (In Russian). Avaiiable aft lhtps://wwwnicbar.ir.i/ politology/study/kurs-politicheskaya-regionalistika (accessed: 27.06.2022).
References
1. Castells M. (2000) Informatsionnaya epokha: ekonomika, obshchestvo i kul'tura [Information Era: Economics, Society and Culture]. Moscow: Higher School of Economics Publ. (In Russian)
2. Dzyaloshinskiy I. M. (2000) Redaktsionnaya politika kak faktor uspeshnoy deyatel'nosti SMI [Editorial Policy as a Factor of Successful Media Activities]. Moscow. (In Russian)
3. Filimonov M. G. (ed.) (2020) Redaktsionnyy standart TASS: ucheb. posobie dlya studentov vuzov [TASS Editorial Standard: a Study Guide for University Students]. Moscow: Aspekt Press Publ. (In Russian)
4. Firmstone J. (2008) The Editorial Production Process and Editorial Values as Influences on the Opinions of the British Press Towards Europe. Journalism Practice 2(2): 212-229. DOI: https://doi.org/10.1080/17512780801999378
5. Harcup T, O'Neill D. (2001) “What Is News? Galtung and Ruge Revisited”. Journalism Studies 2 (2): 261-280. DOI: 10.1080/14616700118449
6. Harcup T, O'Neill D. (2016) What Is News? Journalism Studies 18 (12): 1470-1488. DOI: 10.1080/1461670X.2016.1150193
7. Kislaya L. N. (2008) Redaktsionnaya politika rayonnoy pressy: na primere gazet Novosibirskoy oblasti: dis. na soiskanie uchenoy stepeni kand. filol. nauk. [Editorial Policy of the Regional Press (a Case Study of Newspapers of the Novosibirsk Region): PhD philol. sci. diss.] Ekaterinburg. (In Russian)
8. Korkonosenko S. G. (2007) Osnovy zhurnalistiki [Fundamentals of Journalism]. Moscow (In Russian)
9. Lewin K. (1943) Forces Behind Food Habits and Methods of Change. In The Problem of Changing Food Habits. Report of the Committee on Food Habits. Washington: National Academy of Sciences. Pp. 35-65.
10. Marques FPJ, Mont'Alverne C. (2021) What Are Newspaper Editorials Interested in? Understanding the Idea of Criteria of Editorial-Worthiness. Journalism 22 (7): 1812-1830. DOI: 10.1177/1464884919828503
11. McCombs M., Shaw D. (1972) The Agenda-Setting Function of Mass Media. Public Opinion Quarterly (36): 176-187. DOI: 10.1086/267990
12. Medovarov M. V (2019) O redaktsionnoy politike zhurnala «Russkoe obozrenie» (po materialam bazy dannykh soderzhaniya zhurnala) [On the Editorial Policy of the Russkoe Obozrenie Magazine: a Case Study of Content Databases]. Vestn. Nizhegor. gos. un-ta 1: 44-54. (In Russian)
13. Pogrebitskaya P. K. (2020) Opredelenie ponyatiya «redaktsionnaya politika» v kontekste sovremennogo internet-marketinga [Definition of the Concept of “Editorial Policy” in the Context of Modern Online Marketing]. Strategii razvitiya sotsial'nykh obshchnostey, institutov i territoriy 2: 19-24. (In Russian)
14. Romanova V N. (2011) Redaktsionnyy menedzhment i redaktsionnaya politika sovremennoy gorodskoy gazety [Editorial Management and Editorial Policy of a Modern Urban Newspaper]. Sovremennye tendentsii v ekonomike i upravle- nii: novyy vzglyad 11 (1): 122-128. (In Russian)