Защита собственности действительно необходима. Невозможно без нее представить нормальное существование данного института гражданского права. При этом, защита собственности будучи одной из важнейших правовых гарантий, относящихся к праву собственности, не является единственной. В Следует согласиться с мнением В.П. Мозолина, который выделяет еще два элемента правовых гарантий, относящихся к собственности: «стабильность отношений собственности и обеспечение условий их развития».
Под стабильностью (от лат. - stabilis) понимается «состояние устойчивости, постоянства». Совершенно очевидно, что «… данные характеристики необходимы для права собственности, которое является не только наиболее широким, но и наиболее долговременным вещным правом, поэтому его стабильность крайне важна для нормального имущественного оборота».
Не случайно в пункте 1 статьи 1 ГК РФ законодатель подчеркивает неприкосновенность собственности, этим определяя особую роль и особое отношение к собственности в государстве. Согласно Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 35) «… каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». Следовательно, с одной стороны, собственник вправе свободно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, т.е. в любой момент он может, помимо прочего, передать его другому лицу, что повлечет прекращение права собственности у первого лица и возникновение его у второго. С другой стороны, сами вещи в процессе их использования получают существенные изменения, приводящие порой к их полному исчезновению. «…Следовательно, речь все же идет о стабильности относительной, а не абсолютной».
Рассуждая об относительной стабильности права собственности, необходимо, по нашему мнению, определиться с понятием прекращения права собственности. ГК РФ данного понятия не содержит, несмотря на то, что в главе 15 приводится перечень оснований прекращения права собственности и указывается, что оно возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (статья 235 ГК РФ).
Отношения собственности как всякое правоотношение возникают, изменяются и прекращаются при наличии юридических фактов, которые обычно рассматриваются в качестве оснований возникновения и прекращения права собственности. По мнению Е.А. Суханова: «… при нормальном обороте прекращение права собственности одного субъекта ведет к возникновению его у другого, т.е. одни и те же юридические факты являются основаниями и возникновения, и прекращения права собственности». С одной стороны, это действительно так, с другой - подобное положение вещей имеет место далеко не всегда. «Достаточно сказать, что, помимо случаев потребления вещи, иногда имущество уничтожается самим собственником, и, естественно, право собственности на такую вещь ни у кого не возникает».
Кроме того, выдающийся дореволюционный цивилист Д.И. Мейер указывал на необходимость разграничения таких понятий, как «… основание приобретения права собственности и способ приобретения, которые легко перепутать». Данное положение имеет смысл и применительно к прекращению права собственности. Наглядно это можно рассмотреть на примере договора купли-продажи. Например, заключение договора купли-продажи еще не говорит о прекращении права собственности до тех пор, пока вещь по договору не будет передана другому лицу. Только с этого момента возникает право собственности у приобретателя и прекращается у лица, отчуждающего имущество (статья 223 ГК РФ).
Таким образом, для прекращения права собственности необходимо, с одной стороны, совершение юридических действий (либо событие), в данном случае - это заключение договора купли-продажи; с другой стороны, совершение определенных фактических действий, с которыми законодатель связывает прекращение права собственности, в приводимом примере - передача вещи приобретателю. При этом для прекращения права собственности нужно, чтобы фактическое действие (способ прекращения права собственности) опиралось на юридический факт (основание прекращения права собственности).
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что под прекращением права собственности следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми законодательство связывает утрату права собственности. Анализ статьи 235 ГК РФ показал, что все основания прекращения права собственности могут быть условно разграничены на три группы:
- добровольное прекращение права собственности на имущество;
- утрата права собственности по объективным причинам;
- принудительное изъятие у собственника его имущества.
Данное деление имеет смысл и для способов прекращения права собственности, т.е. совокупности определенных фактических действий,
Право собственности - наиболее широкое и устойчивое вещное право. Оно составляет основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Сегодня в России предпринимаются попытки сформировать широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой режима, основой гражданского общества. Поэтому одна из важнейших задач правовой системы - охрана и защита существующих отношений собственности. Однако одной защиты отношений собственности явно недостаточно.
Под стабильностью (от лат. - stabilis) понимается состояние устойчивости, постоянства. Очевидно, что данные характеристики необходимы праву собственности, поскольку его стабильность крайне важна для нормального функционирования имущественного оборота. Однако вряд ли в полной мере возможна стабильность отношений собственности, если существует неопределенность во мнении о прекращении права собственности. Чтобы сохранить и поддержать неприкосновенность права собственности, провозглашенную в п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, необходимо особенно тщательно регламентировать основания прекращения права собственности.
Действующий ГК РФ понятия прекращения права собственности не содержит. В гл. 15 ГК РФ приводится перечень оснований прекращения права собственности и указывается на то, что оно возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 235 ГК РФ).
Поскольку отношения собственности являются правоотношениями, они, как всякое правоотношение, возникают, изменяются и прекращаются при наличии юридических фактов, которые обычно рассматриваются как основания возникновения и прекращения права собственности. Следует согласиться с мнением Е.А. Суханова о том, что при нормальном обороте прекращение права собственности одного субъекта ведет к возникновению его у другого, то есть одни и те же юридические факты служат основаниями и возникновения, и прекращения права собственности. Однако вещь может быть уничтожена собственником и, следовательно, права собственности ни у кого не возникает.
В юридической литературе предпринимаются попытки классифицировать основания прекращения права собственности. Так, Е.А. Суханов указывает на существование универсальных и частных оснований прекращения права собственности. Он отмечает, что гражданско-правовая регламентация оснований прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц: «Ведь многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества лишь из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего, это относится к возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника). Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеет основания прекращения права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам».
М.Г. Масевич полагает, что все основания прекращения права собственности разграничиваются на добровольное прекращение права собственности на имущество, утрату права собственности по объективным причинам и принудительное изъятие у собственника его имущества.
В свою очередь, принудительное изъятие имущества у собственника М.Г. Масевич предлагает разграничить по основаниям изъятия: изъятие имущества вследствие ненадлежащего поведения собственника, изъятие имущества независимо от поведения собственника и обусловленное государственными или общественными интересами.
Говоря о добровольном прекращении права собственности на имущество, согласимся с точкой зрения Т.И. Илларионовой, которая подразделяет его на следующие виды: отчуждение собственником своего имущества другим лицам, использование собственником имущества по прямому назначению и в связи с этим уничтожение его, добровольный отказ собственника от своего имущества. Очевидно, что эта позиция основана на формулировке ч. 1 ст. 235 ГК РФ и вряд ли может быть подвергнута серьезным изменениям.
Под отчуждением собственником своего имущества другим лицам понимаются различные сделки, направленные на прекращение права собственности одного лица и приобретение его другим лицом. Это купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т.п. Порядок прекращения права собственности отчуждателя и возникновения права собственности у приобретателя регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.
Прекращение права собственности происходит и при использовании собственником имущества по прямому назначению, иными словами, при полном потреблении вещи, извлечении всех ее полезных свойств и качеств. При этом исчезает сам объект данного права.
Кроме этого, в экономических отношениях встречаются ситуации, когда, в силу тех или иных обстоятельств, конкретный объект гражданского оборота перестает иметь какую-либо ценность для собственника и последний отказывается от права собственности на него. Формально данное основание прекращения права собственности является новым для нашего законодательства, хотя, в сущности, оно и ранее могло использоваться в имущественных отношениях. В соответствии с правилом ст. 236 ГК РФ допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права, а по сути - его отказ от конкретной вещи или вещей. Важно отметить, что отказ от права собственности может исходить только от гражданина или юридического лица. Следовательно, государство и его органы, органы местного самоуправления не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество (хотя они могут утратить его по другим основаниям). Это возможно путем публичного объявления об этом либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Второй способ наиболее близок к понятию «брошенные вещи», которое применяется в ст. 226 ГК РФ.
Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Собственник, который отказался от своей вещи, может затем изменить свое намерение и вновь принять вещь во владение, пользование и распоряжение, но только до момента возникновения права собственности на эту вещь у другого лица. Кроме этого, существует возможность возложения на прежнего собственника ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами). Следовательно, отказ от права собственности не рассматривается законом как окончательный.
Итак, во всех трех рассмотренных случаях основным является принцип добровольности прекращения права собственности. Это означает, что собственник имущества утрачивает права собственности только при своем свободном и осознанном волеизъявлении. Следовательно, добровольное прекращение права собственности можно определить как совершение собственником по своей воле и без чьего-либо принуждения юридических и фактических действий, с которыми законодательство связывает прекращение права собственности.
Под утратой права собственности по объективным причинам понимается утрата по не зависящим от воли собственника обстоятельствам. Такое возможно при гибели имущества, потере вещи после приобретения на нее права другим лицом (ст. 227, 228 ГК РФ), по основаниям приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), в других случаях, предусмотренных законом.
Для выявления особенности данной группы оснований обратимся к наиболее распространенной классификации юридических фактов по источникам. В ее основу положено деление юридических фактов на события и действия. Событие, в свою очередь, определяется как объективное явление внешнего мира независимо от создавшей его причины. Поэтому очевидно, что в основе утраты права собственности по объективным причинам лежат именно события, причем как абсолютные (проявление сил природы), так и относительные (с участием человека). Первые имеют место, например, при гибели вещи в результате стихийного бедствия, а вторые - например, при приобретательной давности.
В целом же утрата права собственности по объективным причинам - это прекращение у собственника прав на имущество по не зависящим от его воли обстоятельствам (событиям).
Принудительное изъятие у собственника его имущества допускается в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 235 ГК РФ. Перечень таких оснований носит исчерпывающий характер и не может быть расширен даже федеральным законом. Именно в этом состоит одна из важнейших гарантий прав собственника. Это также означает, что, во-первых, государство берет на себя обязанность не принимать нормативных актов и не совершать иные действия, направленные на принудительное прекращение отношений собственности и ущемление интересов собственников, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Во-вторых, эти случаи должны быть сведены к минимуму и заранее (а не постфактум) оговорены в законе. И, в-третьих, при прекращении отношений собственности граждане и юридические лица, лишаемые имущества, должны получить необходимое имущественное возмещение. Добавим, что все случаи принудительного изъятия имущества должны соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Из самого понятия «принуждение» следует, что отчуждение имущества в подобных случаях происходит без согласия и против воли собственника, утрата права собственности становится как бы его обязанностью, которую нельзя не исполнить. Поэтому под принудительным изъятием у собственника его имущества следует понимать прекращение права помимо воли собственника, в связи с совершением последним правонарушения или возникшей из закона или договора обязанностью.
Таким образом, под прекращением права собственности следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми законодательство связывает утрату права собственности. Само прекращение права собственности может быть добровольным, то есть по воле собственника, и принудительным - помимо и против его воли. Утрата отношений собственности возможна по объективным причинам независимо от воли и сознания собственника.