СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Общие положения прекращения права собственности
§1. Понятие прекращения права собственности
§2. Понятие и сущность основания и способа прекращения права собственности
§3. Значение разграничения оснований и способов прекращения права собственности
Глава II. Отдельные основания и способы прекращения права собственности
§1. Классификация оснований прекращения права собственности
§2. Классификация способов прекращения права собственности
§3. Законодательство и доктрина об основаниях и способах прекращения права собственности
Заключение
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Проблемы собственности принадлежат к числу важнейших и никогда не утрачивают значения в теории гражданского права. «Сегодня, когда перед российской цивилистикой стоит задача освоения дальнейшего реформирования гражданского законодательства, без решения важнейших проблем собственности невозможно обойтись».
На протяжении последних десятилетий в России осуществляется реформа практически во всех областях жизнедеятельности общества и государства - политической, экономической, социальной, а также правовой с целью построения социального государства с развитой рыночной экономикой. В условиях глобальных экономико-правовых преобразований в современной России гражданско-правовой институт права собственности привлекает все больше внимания со стороны представителей правовой науки. «Целью современного законодателя является возврат отношениям собственности их подлинного содержания и формирование широкого слоя частных собственников, необходимой социальной опоры нынешнего режима, который является основой гражданского общества и важным условием существования правового государства».
Перевод отношений собственности, основанных на административно-командной системе управления, в рыночное русло привел к тому, что юридические и физические лица стали активными участниками имущественных отношений, в которых немалое значение приобретает институт правового регулирования прекращения права собственности. Конституция Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) закрепили основу в правовом регулировании отношений по прекращению права собственности. Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует гражданам право частной собственности, а законодательная система призвана обеспечить каждому защиту права собственности от нарушений.
«Право собственности является не только наиболее полным, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку устойчивого имущественного оборота». Прекращение субъективного права собственности ввиду особой социальной значимости самого института собственности нуждается в особо тщательном регулировании посредством норм гражданского права. В связи с этим особо актуальными становятся основания приобретения права собственности гражданами. Ведь важно не только провозгласить возможность приобретения тех или иных объектов в собственность, но и закрепить основания, в соответствии с которыми такое приобретение будет законным.
Действующее законодательство о праве собственности было принято в начальный период перехода страны к рыночной экономике и с тех пор по основным параметрам не изменялось. «С одной стороны, это является убедительным доказательством того, что его основные положения соответствуют потребностям развития современной экономики. С другой стороны, в нем четко выявились отдельные положения и пробелы, требующие внесения в законодательство необходимых изменений и дополнений, теоретически обоснованных юридической наукой». К сожалению, в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации вопрос о совершенствовании права собственности не рассматривается.
Вопросам прекращения права собственности посвящена отдельная глава ГК РФ, в то время как ранее действовавшее законодательство уделяло им гораздо меньшее значение. «Причем дело не столько в количестве норм, сколько в их содержании. В настоящее время ГК РФ содержит нормы, отсутствовавшие ранее в гражданском законодательстве, возрождая некоторые положения дореволюционной цивилистики».
Анализ действующего законодательства, правоприменительной практики и результатов научных исследований показал, что проблема правового регулирования прекращения права собственности на сегодняшний день достаточно разработана, однако ряд коллизий и проблем еще ждут своего разрешения. Определенное место данным вопросам уделялось в научных работах таких отечественных правоведов, как: Т.Е. Абова, Г.Н. Амфитеатров, В.К. Андреев, A.B. Венедиктов, В.П. Грибанов, Д.М. Генкин, О.С. Иоффе, Е.А. Крашенинников, В.Ф. Маслов, С.А. Параскевова, М.В. Самойлова, Е.А. Суханов, В.А. Тархов, Ю.К. Толстой, A.A. Рубанов, В.А. Рыбаков, Ю.Х. Калмыков, К.И. Скловский, А.П. Фоков, JI.B. Щенникова.
Проблемам прекращения права собственности посвящено значительное число работ специалистов в области предпринимательского, гражданского права и теории права новейшего времени: О.С. Иоффе, В.К. Андреева, B.А. Белова, Э.С. Бутаевой, П.П. Виткявичуса, Т.В. Гамбиевой, Е.П. Губина, А.И. Дехтяр, В.П. Камышанского, E.G. Клейменовой А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого и других.
Исключительная актуальность темы в современных условиях, важность ее разработки, сложность возникающих проблем по применению норм, регулирующих принудительное прекращение права собственности, предопределили цель, задачи и предмет данного исследования. Не менее важное значение имеют и основания прекращения права собственности. Они должны быть особо тщательно регламентированы с целью защиты и сохранения неприкосновенности права собственности.
Объектом исследования явились общественные отношения в сфере правового регулирования оснований прекращения права собственности. Предмет исследования составляют правоотношения, складывающиеся в сфере правового регулирования прекращения права собственности, классификация оснований и способов прекращения права собственности в гражданском праве России, анализ сложившейся правоприменительной практики, перспективы совершенствования правовой базы в данной сфере правового регулирования.
Целью работы является комплексное исследования правового регулирования оснований и способов прекращения права собственности по действующему законодательству Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть общие положения о прекращении права собственности;
- охарактеризовать отдельные основания и способы прекращения права собственности.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод. В ходе проведенного исследования также широко использовались такие методы познания, как исторический, формально-логический, формально-юридический, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой метод и другие.
Теоретическую основу исследования составляют работы ученых в области семейного права, таких как И.В. Аксюк, Э.С. Бутаева, Е.А.Суханов, А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой, Т.И. Илларионова и других.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.
Вопросы правового регулирования отношений связанных с прекращением права собственности испокон веков интересовали как правоведов, так и правоприменителей. По мнению Огневой Н.И.: «Это вполне объяснимо экономическим, политическим и иным значением собственности в становлении и развитии общества в целом и отдельного индивида в частности. Собственность предопределяет материальную основу жизни и существенным образом влияет на духовную».
В соответствии с положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». При этом право собственности признано одним из основных экономических прав человека. Сам человек действующим законодательством рассматривается в качестве самостоятельного субъекта гражданского оборота и получает право вступать в любые не запрещенные законом правоотношения, приобретать в собственность самые разнообразные материальные объекты, количество и стоимость которых не ограничивается, за исключением случаев, когда это прямо установлено законом (пп. 1, 2 ст. 213 ГК РФ).
Реформа механизма правового регулирования отношений собственности еще не завершена. Продолжается ломка и отношений собственности, «…главная цель которой - вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, сформировать широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего режима, основой гражданского общества».
Категория «собственность», по справедливому замечанию Щентовой Л.В.: «…стара как мир, изучена и описана, одновременно всегда неожиданно нова, непредсказуема, желанна и плодотворна для новых и новых исследований», вокруг данного понятия «…на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют в конечном счете попытки изменить существующие отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В этих случаях общество либо переходило на новую, более высокую ступень своего развития, либо оказывалось отброшенным далеко назад».
Русский философ Н.А. Бердяев еще в ХХ начале века называл собственность духовным, а не материальным началом, предполагающим не только потребление материальных благ, но одновременно устойчивую и преемственную духовную жизнь личности в семье и роде, к помогающую ей совершать «… акты, преодолевающие быстротечное время». В тоже время русский мыслитель Струве П.Б. связывал понятие собственности с патриотизмом личности, чувством Отечества, так как по первоначальному смыслу слово «патриот» означает человека, который сидит на прочно унаследованной «родовой земле».
Мозолин В.П. настаивает на том, что: «По своей юридической природе основополагающие нормы о праве собственности относятся к особой разновидности внеотраслевых (реперных) правовых норм». На данный момент «… отдельного гражданско-правового или какого-либо иного отраслевого понятия права собственности (например, административного, налогового, уголовного) не существует. Законом предусматривается лишь единое публично-частное понятие права собственности, основанное на положениях Конституции Российской Федерации и сопровождающих их нормах гражданского и других отраслей права, определяющих отдельные элементы данного понятия».
Конституцией Российской Федерации регулируются положения:
- о формах собственности, равным образом признаваемых и защищаемых в стране (часть 2 статьи 8);
- о собственности на землю и другие природные ресурсы, которые могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статьи 9, 36);
- о праве частной собственности с указанием правомочий собственника и определенного правового режима их осуществления (статья 35);
- о полномочиях Российской Федерации и субъектов РФ, связанных с правовым регулированием и осуществлением права собственности на имущество, находящееся в государственной собственности (статьи 71-73);
- об управлении органами местного самоуправления муниципальной собственностью (статья 132);
- об установлении общих правил по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности в стране (пункт «б» часть 1 статьи 72), в соответствии с которыми «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (статья 2).
Если Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует гражданам право собственности, то роль последующего законодательства сводиться к обеспечению каждому защиту данного права от нарушений. В связи с этим особо актуальными становятся правовое регулирование оснований и способов правового регулирования прекращения права собственности, т.е. важно не только провозгласить неприкосновенность права собственности на те или иные объекты, но и закрепить основания и способы, в соответствии с которыми такое прекращение будет законным.
В ГК РФ включены нормы, конкретизирующие положения Конституции Российской Федерации:
- о содержании права собственности, о возможности отчуждения его и использования другими лицами (статья 209 ГК РФ и ряд других);
- вводятся нормы об основаниях приобретения и прекращения права собственности, о гражданско-правовых способах защиты права собственности;
- детально излагаются нормы, определяющие правовое положение субъектов права собственности по предусматриваемым законом формам собственности.
В административном и уголовно-правовом законодательстве предусматриваются нормы об особенностях ответственности за нарушение закона, присущие данным отраслям. В итоге «… образуется единое межотраслевое понятие права собственности, основанное на господствующем (приоритетном) в нем положении конституционных норм».
Основой единого понимания права собственности являются положения статья 15 Конституции Российской Федерации, согласно которым «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации». Применение данного понятия в отдельных сферах общественных отношений, регулируемых различными отраслями российского законодательства, производится с учетом особенностей права собственности, присущего каждой соответствующей отрасли законодательства.
Положение о единстве права собственности, основанное на межотраслевых правовых нормах, содержащихся в Конституции Российской Федерации, ГК РФ и в ряде федеральных законов, в его формализованном выражении является абсолютно идентичным тем определениям понятия права собственности, которые даются в современной российской доктрине права. Один из наиболее авторитетных ученых-конституционалистов и цивилистов Г.А. Гаджиев утверждает, что «…существует одно единое право собственности, предполагающее, что у всех субъектов права, признаваемых собственниками, имеются одинаковые полномочия, и государство должно обеспечивать равную защиту прав всех собственников, в том числе путем отказа от неоправданных ограничений объектного состава имущества, которое может принадлежать публичным собственникам».
«Право собственности - отмечает ученый, - как комплексный правовой институт, прежде всего, конкретизируется нормами гражданского права. Вне всякого сомнения, любое субъективное право, определяемое в гражданском праве как право собственности, является одновременно и субъективным конституционным правом собственности».
На данный момент важнейшей задачей правовой системы каждого государства является охрана существующих отношений собственности. «От того, - считает Крысанов А.А., - насколько действенно будет она осуществляться, во многом зависит и будущее нашего государства, ибо только уверенность в том, что законно приобретенная собственность всегда будет защищена государством от любых противоправных деяний, позволит изменить существующее пренебрежение к чужой собственности». В этой связи призыв И.П. Пнина - русского писателя-просветителя, сформулированный им на заре XIX века в полной мере актуален в настоящее время: «...Самый важнейший предмет, долженствующий теперь занимать законодателя, есть тот, чтобы предписать законы..., могущие защитить собственность... от насилий - словом сделать оную неприкосновенною».