Поскольку правомочия собственников жилья в многоквартирном доме расширены благодаря общему имуществу, изменить его состав и размер, будь это в большую или меньшую сторону, невозможно без согласования между всеми владельцами. Таким образом, это ещё и возможность принимать участие в общих собраниях и влиять на принятые решения. Особенно это важно, когда речь идёт о передаче части придомовой территории в аренду, поскольку здесь затрагиваются интересы всех жильцов без исключения.
Не менее важно понимать, что собственник жилого помещения несет полную ответственность за него, а владельцы жилой площади в многоквартирном доме ответственны и за общее имущество в равной мере. Обобщая основные правила, можно выделить, что собственник жилого помещения обязан:
1) Содержать жилое помещение – сохранность его надлежащего для проживания состояния, несение расходов на текущий ремонт и необходимые действия по уходу за помещениями. Бремя содержания жилья владелец несёт не полностью только тогда, когда речь идёт о муниципальной недвижимости. В таком случае за капитальный ремонт и содержание общей собственности ответственен муниципалитет и квартиросъёмщик не платит взносы на это;
2) Содержать общую собственность в многоквартирном доме – включая расходы, которые идут на проверку, ремонт, текущие потребности;
3) Содержать имущество, признанное совместным в квартире, в которой собственнику принадлежит только часть;
4) Контроль недопущения эксплуатации жилья не по его целевому назначению (например, оборудование жилой квартиры под склад, цех, производственное помещение, для ведения коммерческой деятельности прочее).
Не всегда лица, проживающие в квартире, являются ее собственниками. Как правило, владелец объекта недвижимости один. Остальные являются или его членами семьи, или лица, проживающие в силу договора пожизненного содержания. В некоторых случаях на жилплощади зарегистрировано лицо, которое получило помещение в свою пользу в силу завещательного отказа.
В соответствии с Жилищным Кодексом права собственника и прописанного равны, если второй является членом его семьи. Законодательно закреплено, что членами семьи признаются лишь супруги, дети и их родители. Если семейные отношения прекратились, то бывшие члены семьи не имеют право претендовать на жилплощадь, за исключением:
? если в квартире был прописан несовершеннолетний ребенок, то ее владелец не имеет право его выселить;
? право пользования объектом недвижимости может быть оставлено судом, если бывшие члены семьи не могут самостоятельно обеспечить себя жильем. Нередко судебные разбирательства сводятся к принуждению собственника обеспечить иным жильем его бывшую семью[10].
Только всеобщее собрание владельцев наделено правом предоставлять часть не жилого, а общего имущества, находящегося в частной собственности, в пользование третьими лицами.
Это может быть аренда чердаков и подвалов, использование территории земельного участка. По земельному участку может быть заключен договор на ограниченное использование – сервитут.
Ограничения позволяют иметь доступ через эту часть участка к соседним домам или подъездам, прокладывать или ремонтировать коммуникации и прочее. Сервитут может быть публичным, установленным законодательно, и частным, дополнительным к договору и установленным в судебном порядке.
С другой стороны, при продаже или дарении жилого (нежилого) помещения — любом способе отчуждения — новому владельцу автоматически переходит часть общего имущества, положенного в соответствии с долей площади. Он вправе пользоваться им далее на тех же основаниях, что и прежний владелец.
Обязанности по собственным и общим помещениям.
Все обязанности собственников в многоквартирных домах (и в данном случае не имеет значения, жилого или нежилого помещения) сводятся к трем основным моментам.
И личная часть недвижимости, и общая ее часть должны поддерживаться в работоспособном, безопасном состоянии. Это касается жилья, офисных или промышленных помещений, хозяйственных построек и прочих.
Владельцы помещений в многоэтажном доме обязаны покрывать расходы на поддержание функционального состояния общего имущества. Чем больше площадь они имеют в собственности, тем больше приходиться платить.
На практике, случается множество проблемных ситуаций, когда правила нарушаются, в следствии чего возможны как недоразумения между соседями, так и судебные разбирательства.
Среди часто встречающихся нарушений:
1) Использование частных квартир, как офисов или промышленных цехов. И то и другое противозаконно, ответственность несут собственники. В интересах соседей поднимать вопрос перед Советом дома и компетентными органами. В офисных помещениях просто много посетителей, что сказывается на изнашиваемости общей собственности, в частности лифтов и их оборудования, необходимости частой уборки, за что будут платить все жильцы дома. Еще хуже ситуация с цехами: шум, испарения, перегрузка электросети и газового оборудования грозят аварийными ситуациями.
2) Изменение архитектурного проекта. Внутри жилого помещения, особенно если куплено несколько смежных квартир, начинают убираться перестенки, на основе балконов строятся лоджии. Несущие конструкции не рассчитаны на такие перегрузки. Могут сесть стены всего дома, дать трещины плиты перекрытий, появятся повреждения электросети, газовых и водных стояков. Если же изменения касаются площадок на этажах, изменение проектной площади нарушает права соседей, что запрещено законодательством. Исключение: если приобретены смежные квартиры, их действительно можно объединить, но в соответствии с гл. 4 ЖК РФ. Другие варианты не имеют права быть использованными.
3) Неуплата коммунальных платежей. Собственники должны оплачивать капитальные ремонтные работы. Это их прямая обязанность. Нет платежей – не будет функциональным состояние всего дома, что напрямую противоречит ч. 3 вышеозначенной статьи ЖК.
4) Отсутствие регулярных ремонтных работ внутри личных помещений. Ремонт коммуникаций, перестенков, окон и дверей ложится на плечи собственников квартиры или нежилого помещения. Затопление нижних этажей, повреждение электросети и утечка газа становятся проблемой всего дома.
5) Отказ от уплаты за ремонт общего имущества, объясняемый отсутствием участия в его эксплуатации. На самом деле, жилец первого этажа так же ответственен за исправную работу лифта, как и жильцы верхних этажей за течь ржавых труб в подвале. Общее имущество, общая ответственность за грамотную эксплуатацию и материальную поддержку.
Отдельно у владельцев нежилых помещений существуют дополнительные обязанности. Это связанно с большей степенью изнашиваемости оборудования и архитектурных конструкций при работе большинства организаций, в сравнении с проживанием обычных частных граждан.
Такие владельцы должны:
? иметь отдельные входы в дом;
? площадку для сотрудников вынести за пределы земельного участка дома;
? получать и отправлять груз (товары или материалы) только с торца дома;
? оплачивать коммунальные потребности дома в соответствующих долях, независимо от целей использования нежилого помещения.
Возможность размещения объявлений,
рекламы и прочего предоставляется только после решения общего собрания дома.
2 УПРАВЛЕНИЕ ОБЩИМ ИМУЩЕСТВОМ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
2.1 Общее собрание собственников помещений как орган управления многоквартирным домом
Общее собрание – это орган самостоятельного управления владельцами квартир и коммерческих помещений многоквартирным домом (МКД).
Собрание владельцев помещений является высшим управленческим органом в жизнедеятельности МКД согласно п. 1 ст. 44 ЖК РФ. Этой же нормой определено, что проводится оно путем рассмотрения и решения актуальных для жильцов тем, проблем.
Процедура проведения собрания состоит из нескольких основных событий, о каждом из которых мы расскажем в отдельности:
? составление уведомления о проведении общего собрания;
? проведение собрания в очно-заочной форме;
? оформление протокола общего собрания;
? составление уведомления о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома
Для начала необходимо составить уведомление о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома. Уведомление составляется строго в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, потому что оно является одним из тех документов, из-за которого можно в суде оспорить всю процедуру проведения собрания. Инициаторы собрания обязаны известить о проведении общего собрания за десять дней до даты его проведения. Уведомление о проведении собрания должно быть направлено каждому собственнику заказным письмом. Другой способ оповещения собственников помещений о проведении собрания должен быть утвержден решением общего собрания. То есть, чтобы был возможен более простой способ уведомления собственников, например, с помощью размещения объявлений на информационных досках около подъездов, необходимо этот способ оповещения утвердить на предыдущем собрании. Чаще всего инициаторы не занимаются рассылкой уведомлений заказным письмом — этот фактор также может быть учтен при оспаривании проведения собрания в суде.
В тексте уведомления указывается информация о том, очередное или внеочередное это собрание, в каком многоквартирном доме оно проходит, по чьей инициативе, в какой форме будет проходить и до какого числа будет проходить сбор опросных листов. Инициатором общего собрания собственников многоквартирного дом может быть, как любой собственник дома, так и совет многоквартирного дома или управляющая компания, также инициативная группа собственников, обладающая не менее десяти процентов голосов может обратиться в письменной форме в управляющую компанию о необходимости проведения собрания с предложенной повесткой дня. Если инициатором собрания является собственник, то обязательно указывается его Ф.И.О., а также номер квартиры, собственником которой он является.
Следующим важным моментом в уведомлении о проведении собрания является написание повестки общего собрания собственников многоквартирного дома. Вопросы общего собрания собственников многоквартирного дома составлять надо конкретно, по сути, чтобы не возникало двоякого суждения по ним. Первым вопросом всегда является выбор председателя собрания, который ведет собрание и секретаря собрания, который ведет протокол собрания и оформляет его в последующем. Далее можно выбрать членов счетной комиссии, но это необязательно. Следующие пункты отражают вопросы, по которым и назначается уже само собрание. Приведем несколько примеров различных вопросов повестки дня:
1. Утверждение сметы расходов на установку ограждения земельного участка, с подключением системы домофона от калитки до квартир.
2. Выборы членов правления и председателя правления ТСЖ.
3. Увеличение размера ставки с 11 р. за кв. м до 13 р. за кв. м.
4. Утверждение сметы по покупке и монтажу детской площадки.
Последним вопросом в повестке дня общего собрания утверждается способ уведомления собственников о принятых решениях на общем собрании и месте хранения протокола общего собрания. Согласно приказа Минстроя России № 937/пр от 25.12.2015 пункт «разное добавлять нельзя», на собрании рассматриваются вопросы только, которые изложены в повестке дня. После указывается место, где можно ознакомиться со всеми материалами собрания и в какое время. И ставится подпись инициатора собрания.
Правомочность общего собрания собственников многоквартирного дома определяется наличием кворума. Собрание считается состоявшимся, если кворум общего собрания собственников многоквартирного дома составляет более пятидесяти процентов голосов всех собственников дома. Голоса измеряются не в количестве людей, которые пришли на собрание, а количеством квадратных метров, которым они обладают. Так все собственники в многоквартирном доме площадью 10000 квадратных метров обладают 10000 голосами. Это значит, что собственник трехкомнатной квартиры обладает большим количеством голосов, чем собственники однокомнатной квартиры, если её собственниками являются сразу четыре человека.
Если кворум есть, то собрание считается состоявшимся. После этого инициатор собрания объявляет о проведении голосования по первому пункту повестки дня – выбор председателя и секретаря собрания. Выбрав председателя собрания, полномочия по ведению собрания передаются председателю. Если собрание проходит в очной форме, то по каждому пункту повестки общего собрания собственников многоквартирного дома проводится обсуждение и голосование. Подсчет голосов ведут члены счётной комиссии. Когда голосование будет проведено по каждому вопросу повестки дня, то секретарем собрания оформляется протокол общего собрания собственников многоквартирного дома. Процедура оформления протокола не может длиться более десяти дней с момента проведения собрания и должны быть представлены на обозрение любому собственнику дома. В случае проведения общего собрания собственников в заочной форме каждому собственнику раздается опросный лист с вопросами, указанными в повестке дня. После заполнения опросного листа каждый собственник сдаёт его в указанное место до даты окончания собрания. Остальная процедура идентична очной форме собрания.
Дальше в соответствии с ЖК РФ управляющая компания обязана в течении пяти дней после получения копий решений и протокола общего собрания направить их в Государственную жилищную инспекцию для хранения сроком на три года. В случае, если в течении трёх месяцев в ГЖИ будут направлены протоколы с аналогичными вопросами с одного дома, то специалисты данного ведомства будут обязаны провести проверку по факту соблюдения законодательства.
Чтобы собрание состоялось, необходимо составить своего рода план его проведения, определить самые проблемные стороны в нём и наоборот положительные. Одним из таких моментов, которое сразу надо определить — в какой форме будет проходить общее собрание собственников МКД. На сегодняшний день существуют три формы проведения общего собрания собственников МКД:
? очная;
? заочная;
? очно-заочная.
Очная форма собрания собственников самая сложная. Здесь главным фактором проведения общего собрания является кворум, который должен быть более пятидесяти процентов от всех голосов многоквартирного дома. Собрать кворум даже в небольшой пятиэтажке довольно сложно, чаще всего проводят собрание в очной форме в многоквартирных дома, где количество квартир не превышает двадцати. В любом случае «перепрыгнуть» очную форму невозможно, а значит, собственникам нужно пройти всю процедуру последовательно: повесить уведомление о проведении общего собрания за десять дней до проведения собрания и в назначенный день проводить собрание. Если кворум есть, собрание в очной форме объявляется состоявшимся и инициатор собрания проводит все мероприятия в соответствии с повесткой. Голосование на общем собрании собственников многоквартирного дома в таком случае проводится поднятием рук присутствующих собственников. В случае невозможности присутствия на собрании собственники могут оформить доверенность своему представителю. После подсчета голосов председатель собрания может сразу объявить о принятых решениях