Оглавление
Введение
Глава 1. Состояние российского образования до реформ Александра II
Глава 2. Образовательная реформа при Александре II
2.1 Реформа начального образования
2.2 Реформа среднего образования
2.3 Реформа высшего образования
Глава 3. Контрреформы реакционного режима Александра III
Глава 4. Проекты реформирования образования при Николае II и причины провала реформ
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность темы магистерского исследования заключается, прежде всего, в том, что на современном этапе развития российской государственности в обществе предпринимаются конструктивные попытки масштабного реформирования целого ряда экономических, социально- политических и культурных сторон жизнедеятельности России, в связи с чем особое значение придаётся образовательным технологиям, как основной движущей силе перемен и самому образованию.
Актуальность выбранной темы магистерской диссертации обусловлена ее практической востребованностью, связанной с тем, что Россия в начале XXI в. развивается под знаком идеи о необходимости всесторонней модернизации страны, в том числе и в области капитального совершенствования системы образования. История народного просвещения и развития законодательства об образовании напрямую связана с реформированием и совершенствованием системы образования в России, в реализации которой может быть применен опыт развития образования в России в период со второй половины XIX в. по первое десятилетие XX в., чем обуславливается актуальность постановки данной проблемы. Здесь необходимо подчеркнуть не только научно-познавательное значение исследуемой темы, но и ее общеполитическую, социокультурную и практическую важность в современных условиях.
Обращение к историческому опыту формирования системы образования также определяется задачами повышения эффективности работы современной системы образования. Сегодня развитие образования связано с решением ряда насущных проблем, обусловленных повышением требований к качеству современных образовательных программ, кардинальными изменениями внутренней структуры и ключевых принципов построения образовательной системы, а также методов и форм реализации государственной образовательной политики в стране. Формирование результативно действующей системы образования в России в начале XXI в. возможно лишь на основе научного анализа и точной оценки исторического опыта развития образования в рассматриваемый период.
Основы концептуального подхода российского образования были заложены во второй половине XIX в., закреплены в законодательстве и не потеряли своей актуальности по сей день. Обязательным условием дальнейшего совершенствования школьного и вузовского образования является осмысление исторического опыта прошлых лет в данной области.
Практика развития и нормативно-правового регулирования российского образования со второй половины XIX в. неизменно ставила на повестку дня проблемы и задачи комплексного формирования системы региональных учебных заведений. Россию, как страну, пребывающую ныне в процессе активного национального самоутверждения, формируют её регионы. В связи с этим всесторонний ретроспективный анализ в данной сфере является в настоящее время одной из основных задач, заслуживающих внимания. Изучение вопросов развития законодательства об образовании приобретает актуальное звучание в русле глубоких преобразований, осуществляемых президентом, правящей партией и правительством России, в том числе в области народного образования.
Рассматриваемый период является одним из центральных этапов развития истории России. Именно во второй половине XIX в. были реализованы масштабные преобразования в сфере организации и развития народной школы (в том числе для женщин), университетов. Вторая половина XIX в. в истории Российской империи являлась периодом, когда процессом модернизации были охвачены практически все основные сферы жизни общества, при этом главной проблемой страны был выход на качественно новый уровень внутреннего развития. Это было время становления капиталистического строя, сопровождавшееся интенсивным экономическим подъёмом, трансформацией государственных институтов, неизбежными изменениями и реформированием общественно-политической, социальной и культурной областей жизни страны. Во многом данные процессы напрямую связаны с эпохой великих реформ 60 - 70-х гг. XIX в.
Происходящие в стране события не могли не отразиться в развитие законодательства о народном образовании. Коренные изменения, коснувшиеся фактически всех сфер жизни страны, настойчиво диктовали форсирование развития всех уровней образования, внедрение комплекса мер по распространению грамотности среди городских и сельских жителей и нормативно-правовом регулировании данных процессов.
Актуальность выбранной темы магистерского исследования обусловлена недостаточной разработанностью ее в отечественной науке, необходимостью всестороннего научного анализа законодательства о всех формах и видах образования - начального, среднего и высшего, их приоритетных направлений в исследуемые годы. Исследуемая проблематика, ее фактическая сторона, обобщение и анализ накопленного опыта в сфере народного образования в рассматриваемый период и его осмысление еще далеко не исчерпаны, они чрезвычайно актуальны и требуют глубокого комплексного изучения, особенно в свете задач, осуществляющихся в настоящее время в рамках модернизационных процессов в сфере образовательной политики Российской Федерации.
Что касается степени научной изученности темы магистерской диссертации, то достаточно полно исследованы основные проблемы истории образовательной системы в дореволюционной России со второй половины XIX в. по первое десятилетие XX в. Историографию проблемы исследования можно условно разделить на три этапа: дореволюционный, советский и постсоветский.
В конце XIX - начале XX века появились работы по истории образования и педагогики. В дореволюционной историографии по рассматриваемым проблемам выделялось два направления: консервативное и либеральное. Наиболее значительный вклад в изучение темы внесли авторы либерального направления: В.И. Чарнолуский, С.Л. Знаменский, И.И. Восторгов и другие. В данных исследованиях были отражены их взгляды на роль государства и общественности в развитии просвещения, рассматривались проблемы образования.
Деятельность правительства по отношению к народному образованию в начале XX века также не оставалась без внимания исследователей того времени. Так, в своей работе барон А.Н. Ропп показал состояние образования к 1907 г. - времени созыва III Государственной думы. Автором среди прочих затрагивался также вопрос о введении всеобщего образования в России.
Значимость работ этого периода заключалась в том, что в них собран большой фактический материал. Но весь этот богатый накопленный материал не был подвергнут анализу.
В советский период тема образования в России в пореформенный период рассматривалась исследователями на различных этапах неравномерно. С 1917 до конца 1940-х гг. количество публикаций по данной теме было незначительным. В 1950-е гг. появляются исследования, которые имели идеологическую направленность и представляли в основном линию правящей партии по вопросам образования, противопоставляя советский период развития образования дореволюционному времени.
Увеличение числа исследований по истории образования приходится на 1960-1980-е гг. В этот период были опубликованы крупные труды, посвященные отдельным вопросам просвещения. Так, например, А.В. Ососков в своей монографии разоблачал антинародную политику русской монархии в деле народного образования. Он высказывал мнение о том, что народная школа не могла удовлетворить запросы развивающегося тогда русского капитализма. Необходимо отметить, что рассматриваемые проблемы в советский период были идеологизированы.
В постсоветское время интерес к рассматриваемой проблеме возрос. Уделяется большое внимание различным аспектам образования: деятельности земств в области просвещения, работе учебных заведений, учительству, анализу проектов реформ в сфере образования.
Интерес представляют крупные монографии по истории образования. Так, Т.В. Филоненко в своих работах рассматривает основные проблемы истории общеобразовательной школы в дореволюционной и советской России с конца XVIII в. до середины 30-х гг. XX в.
Суров С.Б. в своей монографии «Государственная политика России в сфере образования» раскрывает традиции и современные черты политики государства в сфере народного образования. Проведенный автором политологический анализ системы управления школой дает глубокое представление о положении школы в России.
Что касается современного периода, то необходимо отметить ряд монографий, посвященных исследованию отдельных проблем образовательного права России на всех периодах его развития, включая и рассматриваемый в рамках магистерской диссертации период второй половины XIX в. - начала XX в. Так, А.В. Звонарев и Н.М. Ладнушкина исследуют проблемы государственного контроля (надзора) в России с момента его формирования в начале XVII в. и по настоящее время. А. Д., Керимов и И.Н. Куксин посвятили монографию «Сильное государство как определяющий фактор общественного прогресса» концепции сильного государство, в которой важную роль играет образование. Н.М Ладнушкина и Д.А. Пашенцев посвятили монографию вопросам образовательного права, рассмотрев тенденции и перспективы развития отдельных направлений правового регулирования сферы образования. С.И. Феклин, Г.Т. Алимов, Л.М. Ладнушкина в совместной монографии развивают вопрос государственного контроля и рассматривают вопросы теории и практики реализации законодательства об образовании по вопросам лицензирования, аккредитации, контроля и надзора. Джуринский А.Н. написал учебное пособие, посвященное истории образования и педагогической мысли
Тем не менее, несмотря на обилие научной, публицистической литературы, приходится отмечать, что комплексная проблема развития законодательства об образовании во второй половине XIX - начале XX в. не получила всестороннего освещения.
Объектом магистерской диссертации является правовое регулирование российского образования в период второй половины XIX в. - начала XX в.
Предметом магистерской диссертации стали проекты реформирования образования в период второй половины XIX в. - начала XX в. и нормативные правовые акты, посвященные реализации исследуемых реформ.
Целью магистерской диссертации является обобщение результатов комплексного исследования особенностей реформирования и правового регулирования образования в период второй половины XIX в. - начала XX в.
Данная цель предполагает решение в рамках магистерской диссертации следующих исследовательских задач:
· определить состояние российского образования к моменту реформы образования Александра II;
· исследовать развитие законодательства об образовании и реформу образования Александра II, включающую реформы начального, среднего и высшего образования;
· рассмотреть развитие законодательства об образовании и контрреформы реакционного режима при Александре III;
· проанализировать проекты реформирования образования при Николае II и причины провала реформ.
В качестве методологической основы магистерской диссертации были выбраны диалектический, системно-структурный, сравнительно- правовой, логический, лингвистический, историко-правовой методы познания.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Развитие сферы народной школы в России первой половины XIX в. отличалось всесторонним контролем со стороны государства, охватывавшим все типы начальных, средних и, в значительной степени, высших школ, включая частные учебные заведения и домашнее обучение. Значительным препятствием в деле распространения грамотности среди населения Российской империи являлось крепостное право. Вместе с тем развитие капиталистических отношений, усовершенствование орудий труда, внедрение новой техники на протяжении всей первой половины XIX в. диктовали необходимость привлечения к производству в народном хозяйстве и на низших управленческих должностях грамотных людей. Начало промышленного переворота в 30-е гг. XIX в. значительно усилило данные тенденции.
2. Новый этап в развитии народного образования связан со знаменитыми преобразованиями 1860 - 1870-х гг.: упразднением крепостничества, учреждением органов местного самоуправления, городской реформой. Ускоренные темпы промышленного роста, приведшие к первому месту России в мире по увеличению индустриального производства, всплеск экономического развития хозяйственных отраслей, заключительный этап промышленного переворота, модернизационные процессы в обществе определили видимые качественные подвижки в сфере школьного строительства России, получившие развитие в законодательстве об образовании.
3. Необходимость в квалифицированных кадрах, удовлетворение возросших социально-экономических и культурных запросов общества обусловили формирование среднего и высшего образования в 60 - 70-х гг. XIX в.. Переходный период, когда полупатриархальное общество превращалось в индустриальное, умножил необходимость в квалифицированных рабочих руках, образованных мастерах своего дела. Развитие модернизационного потенциала Российской империи повлекло за собой не только промышленный подъем, оно также предопределило рост культурного уровня населения.