Кроме правовых норм, полностью освобождающих грузоотправителя от ответственности при наступлении определённых обстоятельств, за невыполнение заявок на перевозку грузов на железнодорожном транспорте, действует норма, которая частично освобождает грузоотправителя от ответственности. Так, при железнодорожных перевозках, если грузоотправитель предупредит станцию о неиспользовании транспортных средств не менее чем за двое суток до дня отгрузки, сумма штрафа уменьшается на одну треть (ст. 94 УЖТ РФ). Согласно ст. 100 УЖДТ РФ, за каждый час простоя каждого вагона с грузоотправителя, грузополучателя перевозчиком взыскивается штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда. Следует отметить, что ст. 104 УЖДТ РФ предусмотрена ответственность грузоотправителя, грузополучателя при повреждении или утрате предоставленных перевозчиком вагонов, контейнеров. Субъекты, несущие ответственность, обязаны отремонтировать либо возместить перевозчику стоимость ремонта или фактическую стоимость поврежденных или утраченных вагонов, контейнеров. Кроме того, грузоотправители, грузополучатели возмещают перевозчику убытки, понесенные им вследствие повреждения или утраты вагонов, контейнеров.
Для своевременной уплаты платежей, перевозчики активно пользуются предоставленным им законным правом - удержание переданного ему для перевозки груза, грузобагажа в качестве обеспечения выплаты ему провозной платы и других платежей, которые предусмотрены договором перевозки. Согласно ст.30 УЖДТ, до внесения платы на станции назначения, всех причитающихся платежей перевозчику, вагоны и контейнеры, которые не были выданы грузополучателю, будут находиться на ответственном хранении (простое) и в тоже время с грузоотправителя будет взиматься плата за этот простой.
Если детально рассматривать ответственность грузоотправителя и грузополучателя, мы можем увидеть, что грузополучатель является наиболее незащищённой стороной. Как отмечают Тычинин С.В. и Пересыпкин А.В.45, грузоотправитель заинтересован в том, чтобы передать груз в срок и надлежащем состоянии перевозчику для погрузки, дальнейшая судьба груза, как правило, его интересует мало. А вот грузополучатель, наоборот, заинтересован в получении груза в срок, в надлежащем месте и в надлежащем состоянии, т.е. по сути, именно грузополучатель полностью реализует условия договора. В связи с этим, мы считаем необходимым повысить статус грузополучателя, изменив порядок заключения договора, предусмотрев три его разновидности в зависимости от того, по чьей инициативе будет заключена сделка:
- инициатор - грузоотправитель;
- инициатор - грузополучатель;
- инициаторгрузоотправитель,одновременноявляющийсяи грузополучателем.
2.3 Ответственность пассажиров в договоре перевозки железнодорожным транспортом
Пассажир, исходя из Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, несёт имущественную ответственность за искажение наименования багажа, грузобагажа, сведений их свойств, если при их перевозке необходимы меры предосторожности (например, легко бьющиеся материалы и вещи). Размер штрафа составляет двукратный размер платы за провоз багажа, грузобагажа. Данный штраф возлагается на пассажира и/или на отправителя грузобагажа. Также предусматривается ответственность за искажение массы багажа, потому что это может вызвать перегруз вагона, а это, как вы понимаете, чревато изломом тележки и как следствие аварией. В данном случае ответственность наступает за факт искажения, но только при повагонной отправке грузобагажа. Если пассажир провозит с собой в качестве багажа, грузобагажа предмет, запрещённый к перевозке пунктом 43 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, то уплачивается штраф в размере 10-ти кратной стоимости платы за перевозку соответствующего багажа. Данная ответственность может не применяться, если в соответствии с законодательством РФ за такое деяние уже предусмотрена административная или уголовная ответственность. Например, согласно п.3 ст.11.14 КоАП РФ, «Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей».
Что касается багажа, то пассажир сдает его за определенную плату, установленную соответствующими тарифами. Для перевозки в качестве багажа и грузобагажа, отмечает Ладочкина Л.В.46, принимаются такие вещи и предметы, которые по своим различным характеристикам и свойствам, могут быть помещены в соответствующие помещения для перевозки (ст. 88 УЖДТ РФ). На железнодорожном транспорте пассажир вправе перевозить багаж весом не более 36 кг. Соответственно, за превышение данной весовой нормы, пассажир обязан оплатить перевозчику денежные средства в расчете за каждый килограмм перевеса. Помещение багажа в поезд удостоверяется багажной квитанцией.
Одной из главных обязанностей пассажира является бережное отношение к имуществу перевозчика. Пассажир будет нести полную или же частичную ответственность в случае повреждения, утраты, порчи имущества перевозчика (например, посуда, постельное белье). Например, в Кодексе торгового мореплавания РФ, особо оговорено, что если потеря багажа, повреждение здоровья произошли по умыслу или в результате грубой неосторожности самого пассажира, перевозчик будет освобожден от ответственности полностью или в части.
В 2015 году в УЖДТ РФ внесли изменения в категории ответственности пассажира. Теперь, за отказ от приобретения проездного документа (билета), а также за отказ от внесения суммы за его оформление, в случае если пассажир считается безбилетным, лицо обязано уплатить штраф перевозчику. Размер штрафа варьируется от вида поезда и километража, на котором было обнаружено безбилетное лицо. В пригородном сообщении, штраф будет составлять 50-кратный размер установленного тарифа на расстоянии 10 км, а в поезде дальнего следования
- в пятикратном размере на расстоянии 100 км. Но есть ситуация - исключение, когда пассажир совершил посадку с платформы или станции, не оборудованной кассами и билетопечатающими автоматами. В таком случае, уплата штрафа незаконна - пассажиру пробивается билет без стоимости по оказанию услуги оформления.
Иногда перевозчик поступает недобросовестно, так сказать «обходя» данный закон в свою пользу. Перевозчик, с позволения владельца инфраструктуры, устанавливает на остановочных пунктах и станциях, не оборудованных кассами и билетопечатающими автоматами талонопечатающие автоматы. Данные автоматы устанавливаются на станциях, где, по мнению перевозчика, пассажиропоток не оправдывает установку кассовых павильонов и билетопечатающих автоматов. Данный автомат выдаёт талон, в котором указывается информация, что пассажир сел в поезд с данной станции в конкретное время. Однако в большинстве случаев данные талонопечатающие автоматы находятся в нерабочем состоянии или же в них попросту заканчиваются талоны и пассажирам приходится доплачивать сбор за оформление билета в размере 200 рублей. В Уставе ЖДТ РФ нет никакого упоминания об использовании таких автоматов на платформах без билетопечатающих автоматов и касс, также как и в правилах проезда в пригородных поездах перевозчика (конкретно - АО ЦППК), обслуживающих Киевское и Ярославское направления Московской Железной Дороги.
Что касается судебной практики по данному случаю, то стоит сказать, что эта статья относительно новая и количество судебных дел, касающихся этой статьи, не так уж много. Так, в решении мирового судьи от 2 февраля 2016 г. по делу № 2- 23/2016 указано, что иск ОАО «Центральная Пригородная Пассажирская Компания» к физическому лицу о взыскании штрафа за безбилетный проезд - удовлетворить.48 В данном случае ответчик полностью признал исковые требования истца.
Также, встречаются случаи, когда перевозчику отказывают в удовлетворении исковых требований. Например, в Решении мирового судьи Одинцовского судебного района от 19 мая 2016 г. по делу № 2-92/2016 установлено: В удовлетворении иска ОАО «МТ ППК» к Бурлаковой С.С. о взыскании штрафа за безбилетный проезд на пригородном железном транспорте - отказать49. На самом деле в данной статье есть несколько противоречивых моментов, о которых стоит упомянуть. Согласно п.22 гл.2 Приказа Минтранса России от 19.12.2013 N 473 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом", «При отсутствии билетной кассы, терминала самообслуживания на станции (остановочном пункте) гражданин может осуществить посадку в поезд пригородного сообщения без проездного документа (билета). Перевозчик оформляет его проезд и провоз ручной клади, которая превысила установленную норму, непосредственно в поезде пригородного сообщения или на станции назначения без взимания дополнительной платы». Исходя из положений данного пункта, у пассажира есть право выбора, как ему оформлять проезд: либо непосредственно во время поездки у уполномоченного перевозчиком лица, либо на станции назначения у кассиров. На практике всё происходит иначе: уполномоченные перевозчиком лица ссылаются на ст.82 УЖДТ РФ, где сказано, что «Физическое лицо, не предъявившее уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета) либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд, является безбилетным», и то, что «За отказ физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также от внесения платы за оказание услуги по его оформлению уполномоченным перевозчиком лицом составляется акт в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, на основании предоставленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, и с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном статьей 110.1 настоящего Устава».
В данном случае, следует привести нормы законов к единому знаменателю, чтобы убрать противоречащий момент.
Если рассматривать случай с талонопечатающими автоматами, то здесь, скорее всего, нужно провести проверку законности установки таких автоматов на платформах без кассовых павильонов и билетопечатающих автоматов и либо внести изменения в Устав и правила проезда перевозчиков, либо демонтировать данные талонопечатающие автоматы, т.к. они будут противоречить закону.
Заключение
Ежедневно тысячи тонн различных грузов перевозятся по железным дорогам России и зарубежья. Транспортные грузовые железнодорожные перевозки являются неотъемлемой составляющей экономики любой страны, т.к. это удобно, выгодно, и в определенных случаях, даже практично. Кстати о практике, она показывает, что грузовые железнодорожные перевозки часто оказываются более эффективным и экономичным вариантом, нежели наличие и дорогое обслуживание автомобилей. Уж в наше время, оно точно дорого обходится.
Анализ и разрешение проблем правового регулирования транспортной деятельности представляет для исследователей в различных отраслях права большой интерес, и прежде всего, для ученых изучающих вопросы предпринимательского, гражданского и административного права. Их изучение позволяет более глубоко понять особенности специальных норм в сфере транспортного регулирования.
Подводя итог всему выше сказанному, мы можем выявить следующие выводы и проблемы, которые существуют на данный момент в договоре железнодорожной перевозки. Несмотря на то, что Транспортный устав железнодорожного транспорта регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами, владельцами железнодорожных путей, других юридических и физических лиц при пользовании услугами железнодорожного транспорта, однако, в настоящее время, он не в полной мере удовлетворяет интересы сторон. К сожалению, договор о перевозке до сих пор не рассматривается как исключительно гражданско-правовое понятие. В уставе отсутствует понятие источника повышенной опасности. Ответственность перевозчика наступает только при наличии его вины, что явно указывает на то, что данные положений «устарелые», то есть, потеряли свою новизну в настоящее время.
В законодательстве также отмечается несоответствие прав и обязанностей грузоотправителя и грузополучателя. Грузополучатель, в отличие от грузоотправителя, заинтересован в получении груза в срок, в надлежащем месте и в надлежащем состоянии, т.е. по сути, именно грузополучатель полностью реализует условия договора. В связи с этим, мы считаем необходимым повысить статус грузополучателя, изменив порядок заключения договора, предусмотрев три его разновидности в зависимости от того, по чьей инициативе будет заключена сделка:
- инициатор - грузоотправитель;
- инициатор - грузополучатель;
-инициатор грузоотправитель, одновременно являющийся и грузополучателем.
В УЖДТ РФ довольно полно раскрыта ответственность сторон в договоре железнодорожной перевозки. Благодаря Постановлению Высшего Арбитражного Суда №30 от 06.10.05 г. разрешение споров, возникающих в ходе осуществления договора перевозки, происходит гораздо проще, т.к. было обеспечено единообразие подходов к решению споров. Но всё равно, некоторые вопросы требуют нового толкования из-за некоторых спорных моментов, таких как оплата проезда безбилетного пассажира. Следовательно, предлагаю изменить статьи 110.1 ФЗ №18 «УЖДТ РФ» и статьи касающиеся оплаты проезда в Правилах оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности" от 02.03.2005 N 111 для устранения противоречий.
Список использованной литературы Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. - Москва: Проспект, 2016.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья, четвертая. Издательство: Рипол Классик, 20 октября 2016г.
3. Кодекс Торгового мореплавания Российской Федерации.- Москва: Проспект, 2014.
4. Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01. 2003 г. № 18-ФЗ (СПС Консультант Плюс).
5. Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ (с изменениями от 03.07.2016) http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 03.03.17)
6. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 г. N 147- ФЗ (с изменениями от 05.01.2016) http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 03.03.17)
7. Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 г. № 16- ФЗ. - Москва: Проспект, 2016.
8. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 г. № 40- ФЗ //Парламентская газета № 86. 14.04.2002.
9. Федеральный закон от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»
// Парламентская газета № 23, 22-28.06.2012.
10 .Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1. - Москва: Проспект, 2016.
11 .Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г. № 5473-1 (в редакции от 28.12.2016) http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 03.03.17).