Содержание
Введение
Глава I. Понятие договора железнодорожной перевозки и его отличие от иных транспортных договоров
1.1 Правовое регулирование перевозки в Российской Федерации
1.2 Понятие и формадоговора железнодорожной перевозки груза и пассажиров
1.3 Права и обязанности сторон при перевозке грузов, пассажиров и багажа
1.4 Страхование пассажира, багажа, грузобагажа
Глава II. Ответственность по договору железнодорожной перевозки
2.1 Ответственность перевозчиков и владельцев инфраструктур, осуществляющих железнодорожные перевозки4
2.2 Ответственность грузоотправителей и грузополучателей
2.3 Ответственность пассажиров в договоре перевозки железнодорожным транспортом
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность исследования. Железнодорожный транспорт является основной транспортной системой в Российской Федерации, а также бывают случаи, когда он является чуть ли единственным видом транспорта, который осуществляет перевозки грузов и пассажиров фактически в любых климатических условиях. По работоспособности железнодорожного транспорта можно судить о жизнеспособности всего промышленного комплекса России, потому что сбой в его работе серьёзно повлияет на экономическую безопасность государства.
В экономических преобразованиях, происходящих в государстве после распада Советского Союза, железнодорожный транспорт сыграл важную и стабилизирующую роль. Именно благодаря сохранению единой железнодорожной сети государств-участников Содружества Независимых Государств и балтийских государств не произошло разрыва экономических связей, сформировавшихся на протяжении советской власти. Преобразования в экономике страны, которые проводились в 90-ых годах, а также, переход страны на рыночные отношения и изменения форм собственности, вызвали необходимость изменения правовой базы, регламентирующей функционирование железной дороги в условиях рыночной экономики.
На сегодняшний день, в Российской Федерации договоры перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа регулируется нормами права, которые не совсем в полной мере согласуются с соответствующими нормами индустриально- развитых стран и предпринимаемыми ими международными конвенциями, а данный факт, является препятствием нормальному развитию внешнеторговых связей. Вместе с тем, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) и новый Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации имеют ряд недоработок и именно поэтому разрешение всех проблем в сфере железнодорожных перевозок практически невозможно. Например, являются сложными и спорными вопросы о правовой природе заявки грузоотправителя, о форме договора железнодорожной перевозки груза, правовом положении грузополучателя в указанном договоре, об имущественной ответственности железнодорожного перевозчика. железнодорожная перевозка пассажир груз
Совсем недавно возникли новые участники грузоперевозочного процесса на железнодорожном транспорте - ими являются владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта и операторы подвижного железнодорожного состава. В новом законодательстве предусмотрено их взаимодействие с перевозчиками на договорной основе, и это вызывает необходимость осмысления данных отношений в контексте механизма гражданско-правового регулирования отношений по перевозке грузов железнодорожным транспортом.
Исходя из вышесказанного, целью моей выпускной квалификационной работы является целесообразность анализа правового регулирования правоотношений железнодорожной перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа, и в частности, вопросов, напрямую связанных со структурой отношений между субъектами договора железнодорожной перевозки, обновлением железнодорожного законодательства и необходимостью выявления противоречий в действующем законодательстве.
В соответствии с данной целью, мною в работе были поставлены следующие задачи:
- проанализировать российское законодательство и исследовать научные разработки о понятии, специфических чертах договора железнодорожной перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа;
- изучить правовую природу рассматриваемого договора;
- определить предмет договора перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом и другие его элементы;
- исследовать порядок заключения договора железнодорожной перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа и раскрыть юридическое значение его формы;
- изучить способы страхования пассажира, багажа и грузобагажа при исполнении договора перевозки;
- рассмотреть проблемы ответственности перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя, владельца инфраструктуры, пассажира за неисполнение договора железнодорожной перевозки грузов, пассажиров, багажа,грузобагажаи возможность применения смешанной ответственности.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе являются общественные отношения, которые складываются в процессе заключения и исполнения договоров железнодорожной перевозки грузов, пассажира, багажа и грузобагажа.
Предметом исследования в выпускной квалификационной работе выступают правовые нормы, которые регулируют перевозку железнодорожным транспортом, а также практику их применения, взгляды различных ученых на правовую природу договора железнодорожной перевозки.
В российской цивилистической литературе исследование проблем правоотношений в сфере перевозки железнодорожным транспортом проводилось в фундаментальных работах, посвященных договорным отношениям, Брагинского М.И., Беспалова Ю.Ф., Витрянского В.В., Кабалкина А.Ю., Сергеева А.П., Слесарева В.Л., Толстого Ю.К.
В науке гражданского права, данная тематика в отдельных аспектах отражалась в исследованиях Бойковой О.С., Залесского В.В., Канашевского В.А., Ковалевской Н.С., Самигулиной А.З.
Положения, выносимые на защиту:
2.3.1 Считаем необходимым повысить статус грузополучателя, изменив порядок заключения договора, предусмотрев три его разновидности в зависимости от того, по чьей инициативе будет заключена сделка:
- инициатор - грузоотправитель;
- инициатор - грузополучатель;
- инициатор грузоотправитель, одновременно являющийся и грузополучателем.
2.3.2 Законодателю необходимо предоставить сторонам право на то, чтоб они сами решали вопрос относительно оплаты услуг в договоре перевозки грузов. В связи с этим, предлагается внести изменения в п. 1 ст. 785 ГК РФ, предложив ее в следующей редакции «По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному лицу (грузополучателю) на получение груза, а грузоотправитель и (или) грузополучатель обязуются уплатить за перевозку груза установленную плату».
Структурно работа представлена введением, двумя главами, объединяющими семь параграфов, заключением и списком использованной литературы.
Глава 1. Понятие договора железнодорожной перевозки и его отличие от иных транспортных договоров
1.1 Правовое регулирование перевозки в Российской Федерации
Перевозка - один из видов предпринимательской деятельности, включающий в себя перемещение в пространстве материальных объектов в виде грузов и багажей и людей пассажиров. Отношения по перевозке возникают лишь при наличии потребностей в территориальном перемещении объектов или людей при помощи транспортных средств1.
Гражданский кодекс Российской Федерации, традиционно определяя основные принципы гражданско-правового регулирования перевозок, отсылает нас к иным специальным законам, которые составляют транспортное законодательство. В настоящий момент, основными актами, регулирующими транспортные отношения, являются: Воздушный кодекс РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ и др.2 Безопасность перевозки на объектах транспортной инфраструктуры осуществляется ФЗ «О транспортной безопасности»3.
Взаимоотношения по договору железнодорожной перевозки регулируются нормами и положениями, которые являются едиными и обязательными как для железных дорог, так и для круга предприятий, организаций и лиц, которые пользуются их услугами. Как отмечается в литературе4, принципиальной особенностью правового регулирования организации и осуществления перевозки является отказ Гражданского кодекса РФ от подробной регламентации данного процесса и установление только основных положений для данной сферы общественных отношений.
Переход государства к рыночной экономике и введение в действие части 2 ГК РФ в 1996 г., в главе 40 которого содержатся правовые нормы, регулирующие обязательства перевозки, поставили перед федеральным железнодорожным транспортом задачи усовершенствования взаимоотношений железных дорог с предприятиями различных видов транспорта, повышения качества предоставляемых транспортных услуг населению, грузоотправителям, грузополучателям, владельцам железнодорожных путей и т.д. Одним из самых важных правовых актов в данной сфере является Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»5, вступивший в силу 10 января 2003 года (далее УЖДТ РФ). Он является девятым по счёту уставом за всю историю существования железнодорожного транспорта в РФ.
И действительно, с принятием Устава появилась основа законодательного регулирования деятельности федерального железнодорожного транспорта. В целом, закрепленные в Уставе нормы основываются на положениях ГК РФ, Федерального закона от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях»6, Закона РФ «О защите прав потребителей»7, международных договоров, действующих в области железнодорожного транспорта. В девяти главах Устава определяются основные условия перевозок пассажиров, грузов, багажа, отношения, возникающие между железными дорогами, пользователями транспортных услуг, определяются их основные права и обязанности, ответственность и основные положения в области эксплуатации железнодорожных подъездных путей. Это первый случай в области транспортного законодательства, когда Устав дает четкое определение основных понятий (ст.2 УЖДТ РФ), которые применяются в его тексте, что определённо способствует улучшенному пониманию и применению его положений. В новый Устав, исходя из основных начал гражданского законодательства, введены те нормы, которые дают возможность железным дорогам и участникам железнодорожной перевозки решать вопросы по взаимной договоренности, что создало основу для развития равноправных партнерских отношений.
Отдельно был принят ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»8, который устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, а также взаимодействие индивидуальных предпринимателей и организаций с органами государственной власти.
Принятые с 2002 по 2003 гг. федеральные законы, обеспечили проведение структурной реформы по разделению управленческих и хозяйственных функций между МПС России и ОАО «Российские железные дороги», а также, разработку системы государственного регулирования на железнодорожном транспорте, которая обеспечит эффективную, безопасную и качественную работу отрасли. Существует отличительная особенность действующих на сегодняшний день федеральных законов - это наличие правовой основы для появления и развития конкуренции в отрасли, как в грузовых, так и в пассажирских перевозках.
Обширная и довольно-таки сложная транспортная сеть России обуславливает систему транспортных договоров, и значительное влияние публичных правовых норм на регулирование отношений по перевозке. Так, например Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»9 обязывает федеральные органы исполнительной власти и перевозчиков железнодорожным транспортом оказывать содействие при конвоировании осужденных.
Правовое регулирование отношений, которые связаны с перевозкой грузов, пассажиров и багажа значительно отличается от регламентации других видов договорных обязательств. Достаточно будет упомянуть о том, что положениям, упорядочивают столь сложные обязательства, как перевозки, законодатель предназначил четырнадцать статей. В основном, это связано с тем, что самый простой элемент взаимоотношений пассажиров и перевозчиков обычно регулируется кодексами и транспортными уставами. Что до кодифицированных гражданско-правовых актов - они традиционно включали в себя лишь отдельные принципиальные положения, которые определяли основную систему правового регулирования перевозок грузов, пассажиров и багажа, а в остальном же отсылали к транспортным уставам и кодексам.
Кодекс расширяет сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки и об этом свидетельствует правило, о том, что «условия перевозки отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются их соглашением, если транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (п. 2 ст. 784 ГК РФ)».