2) копия документа о постановке на учет в налоговом органе или о государственной регистрации;
3) копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
4) иные документы (сведения) в зависимости от решения ЕЭК. на основании которою введено лицензирование данного товара.
При этом, лицензированию подлежит деятельность по обороту наркотических средств и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV.
Лицензирование деятельности по обороту наркотических средств и их прекурсоров осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление - с указанием конкретных наркотических средств, а также необходимые документы и их копии.
Лицензия на ввоз исследуемой категории товаров выдастся Росздравнадзором в течении 15 рабочих дней с даты предоставления заявителем необходимы документов и сведений. В ходе проверки документов и сведений, предоставленных заявителем, Росздравнадзор может принять, решение об отказе в выдачи лицензии.
Решение об отказе в выдачи лицензии принимается гак же в течении 15 рабочих дней со дня предоставления заявителем документов.
Решение об отказе в выдачи лицензии предоставляется в письменном виде и должно содержать пояснение причин отказа.
Полученную лицензию Заявитель до момента таможенного декларирования подает в таможенный орган в зоне действия, которого будет осуществляться таможенное декларирование наркотических средств и их прекурсоров.
Необходимо отметить, что выдача лицензий и их дубликатов является платной государственной услугой. За ее предоставление уплачивается лицензионным сбор в размере и порядке установленным национальным законодательством стран - участниц ЕАЭС.
Лицензии, выданные уполномоченным органом одного государства - члена ЕАЭС признаются всеми другими государствами- членами.
Внесение изменений в уже выданные лицензии даже по причинам технического характера не допускается,
Росздравнадзор имеет право приостановить или вообще прекратить действие лицензии. Основанием для подобного решения могут быть:
1) обращение заявителя, (в письменной иди электронной форме);
2) внесение изменении в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, или изменение паспортных данных заявителя, являющеюся физическим липом;
3) выявление недостоверных сведений в представленных документах;
4) прекращение или приостановление действия одного из представленных документов;
5) нарушение при исполнении договора (контракта), на основании которого выдана лицензия, международных обязательств государства - члена;
6) наличие судебного решения.
Действие лицензии приостанавливается в день решения об этом уполномоченным органом.
Ввоз и (иди) вывоз юридическими лицами наркотических средств и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий. При этом, владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии.
Физические лица могут осуществлять ввоз и (иди) вывоз ограниченного количества наркотических средств, а также прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов (рецепт), в объёмах. определенных законодательством государства - члена ЕАЭС.
Транзит наркотических средств и их прекурсоров через территории государств - членов ЕАЭС' осуществляется с соблюдением положений, предусмотренных международными договорами государств - членов ЕАЭС в сфере оборота контролируемых средств и веществ. При этом при осуществлении транзита исследуемой категории товаров по таможенной территории государств - членов ЕАЭС заявитель дополнительно представляет в уполномоченный орган разрешение на ввоз (оригинал или сто нотариально засвидетельствованную копию), выданное компетентным органом страны - импортера, и копию разрешения на вывоз страны - экспортера, если иное не предусмотрено требованиями страны - импортера или страны - экспортера.
До представления декларации на наркотические средства и их прекурсоры в уполномоченный таможенный орган - оригинал лицензии представляется ее владельцем для постановки на контроль в таможенный орган той страны ЕАЭС на территории которой зарегистрирован владелец лицензии, а именно:
- в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров:
- в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если таможенное декларирование лицензируемых товаров планируется произвести в таможенных органах (структурных подразделениях), подчиненных разным таможенным органам.
Владелец лицензии, либо его доверенное лицо одновременно с предоставлением оригинала лицензии направляет в уполномоченный таможенный орган письменное заявление о постановке лицензии на контроль. Заявление составляется в произвольной форме, в нем должны содержаться следующие сведения:
- наименования таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров:
- количество и наименование ввозимых (вывозимых) но лицензии наркотических средств и их прекурсоров для каждого таможенного органа, в котором планируется произвести их таможенное декларирование.
К заявлению о постановке лицензии на контроль прилагаются следующие документы:
- копни лицевой стороны оригинала лицензии в количестве таможенных органов, в которых планируется произвести таможенное декларирование наркотических средств и их прекурсоров:
- копии лицевой стороны оригинала лицензии дли се последующего представлении в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытии (убытия) товаров на таможенную территорию ЕАЭС (места прибытии (убытии).
На оборотных сторонах копий лицензии, предназначенных для представления непосредственно при таможенном декларировании, должны содержаться указанные в письменном заявлении сведения по установленной форме:
- дата и номер письма - заявления о постановке лицензии на контроль:
- номер, присваиваемый при постановке доверенности на контроль;
- наименование наркотических средств и их прекурсоров товаров;
- единица измерения наркотических средств и их прекурсоров и их количество;
- остаток наркотических средств и их прекурсоров.
Постановка лицензии на контроль осуществляется в течении 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе.
Таможенный орган может отказан, в постановке лицензии на контроль. Основанием для отказа могут быть следующие причины:
- заявление о постановке лицензии на контроль был направлен в таможенный орган, не уполномоченный на данные действия; представлены не все документы и сведения;
- неверное оформление документов;
- выявлены несоответствия сведений, содержащихся на оборотной стороне конин лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней.
В случае отказа от постановки лицензии на контроль таможенный орган в течении 3 рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о постановке лицензии на контроль, направляет владельцу лицензии письменный отказ с указаниями его причин.
После постановки лицензии на контроль оригинал лицензии остается в таможенном органе, а владельцу лицензии направляются ее заверенные копии не позднее двух рабочих дней после постановки лицензии на контроль.
Копии лицензии заверяются таможенным органом, а также должны содержать:
- дату постановки лицензии на контроль:
- оттиск штампа или запись «Поставлено на контроль»;
- полнись и личную номерную печать должностного дина таможенного органа, поставившего лицензию на контроль:
- дату постановки лицензии на контроль:
- номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль.
Уполномоченный таможенный орган проставляет необходимые отметки на копиях лицензии преимущественно на лицевой стороне в нравом верхнем углу.
Номер лицензии, который ей присваивается при ее постановке на контроль указывается на оборотной стороне конин лицензии.
Заверенные конин лицензии представляются при осуществлении таможенного декларирования наркотических средств и их прекурсоров в таможенном органе в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.
Заверенная таможенным органом копия лицензии либо копия е этого документа представляется в месте прибытия (убытия) совместно с транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими документами на каждую партию товара, перемещаемую через таможенную границу ЕАЭС.
Заверенная таможенным органом копня лицензии представляется в таможенный орган, осуществляющий таможенное декларирование наркотических средств и их прекурсоров совместно с комплектом документов к декларации на товары, по которой осуществляется их таможенное декларирование в счет лицензии в первый раз. и остается в этом таможенном органе. Последующее таможенное декларирование в этом таможенном органе лицензируемых товаров в счет лицензии осуществляется с указанием в декларациях на товары сведений о лицензии без представления ее копий, но с обязательным указанием ее номера, который был присвоен при постановке лицензии на контроль.
Заявитель государства - члена ЕЛЭС обязан в течение 10 календарных дней со дня осуществления ввоза (вывоза) наркотических средств и их прекурсоров уведомить орган страны, выдавшей лицензию, о фактически ввезенном (вывезенных) количестве товаров, виде транспортного средства, а также о месте и дате перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Предоставление лицензии на перемещение наркотических средств н их прекурсоров не требуется, если предназначены для оказания неотложной помощи при чрезвычайных ситуациях:
- перемещаются в аптечках первой помощи на морских (речных) судах, самолетах международного сообщения для оказания первой медицинской помощи (с применением мер контроля, определенных законодательством государства регистрации соответствующих транспортных средств);
- перемещаются в качестве припасов прекурсоров в количестве, необходимом для обеспечения нормальной эксплуатации оборудования и технических устройств воздушного, морского (речного), железнодорожного транспортного средства.
Итак, легальный порядок перемещения наркотических средств и их прекурсоров но своей сути предполагает контроль со стороны органов государственной власти за соблюдением соответствующих мер нетарифного регулирования.
1.3 Состояние и динамика незаконного оборота наркотических средств в Российской Федерации
Таможенные органы постоянно сталкиваются с проблемой ввоза в страну запрещенных товаров.
Работники все время взаимодействуют с пассажирами, которые имеют все шансы заниматься контрабандой. Именно в связи с этим обстоятельством ключевой задачей указанных органов является эффективное использование технических средств таможенного контроля, а также непосредственно правильное проведение контроля с целью минимизации потока запрещенных товаров и грузов, в том числе наркотических средств.
Для убеждения в важности действий таможенных органов обратимся к статистике.
С I января по 31 декабря 2018 года российские таможенные органы в ходе контроля лиц, транспортных средств и грузов, а также оперативно-розыскных мероприятий изъяли из незаконного оборота около 210 кг наркотических средств. То есть, всего за год было обнаружено такое огромное количество незаконно провозимых веществ. В 2020 году, согласно данным ФНС, было изъято свыше 9 тонн наркотических средств из незаконного оборота. Оценочная стоимость данных средств приравнивается к 680 млн. рублей.
Стоит ли говорить о том, какое может быть число перемещенных веществ, незамеченных сотрудниками. Также обратим внимание на количество возбужденных дел по определенным статьям. Таможенными органами было возбуждено 547 уголовных дел по статьям 226.1 и 229.1 УК РФ.
Далее рассмотрим рисунок, приведённый ниже, на котором указывается количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и их аналогов в России (рисунок 1).
На диаграмме указан диапазон 2014-2020 годы, т.к. нас интересуют актуальные данные, проанализируем данные за 2018-2020 годы. Мы видим, что количество зарегистрированных преступлений в общем немного упало, но совершенно незначительно.