СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общая характеристика и особенности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности
.1 Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
.2 Роль и место таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в развитии национальной экономики
.3 Особенности таможенного регулирования в условиях экономического кризиса
Глава 2. Основные инструменты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности
.1 Таможенно-тарифное регулирование как источник стабилизации и развитии внешнеэкономической деятельности
.2 Экономическая сущность и условия применения различных видов ставок таможенных пошлин в таможенном тарифе
.3 Анализ мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
.4 Роль особых видов пошлин в развитии внешнеэкономической деятельности
Глава 3. Направления совершенствования таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности
.1 Пути совершенствования системы таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности в условиях экономического кризиса
.2 Повышение эффективности тарифного и нетарифного регулирования в целях продвижения национальных интересов России во внешнеэкономической сфере
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Мировое общественное развитие характеризуется усилением экономических связей и взаимодействия между различными странами. Современный этап развития мирохозяйственных связей отмечается нарастанием взаимопроникновения отдельных национальных хозяйств, т.е. международной экономической интеграцией. Эта тенденция к объединению вызвана взаимной выгодностью международной торговли, которая максимизирует мировое производство, обеспечивает международное разделения труда и повышает общественное благосостояние.
Мировая экономика входит в новое русло глобальной интеграции, интернационализации и взаимозависимости стран. Одной из основных тенденций развития мировой экономики является расширение внутрирегионального торгово-экономического сотрудничества. Процесс международной экономической интеграции наблюдается во всех регионах мира. Проблема формирования динамичной, гибкой структуры внешнеэкономических связей, в том числе Центрально-Азиатского региона, способной быстро реагировать на изменения конъюнктуры национальных и мировых товарных, финансовых рынков, имеет большое практическое значение для развития экономического сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Произошедшее в течение последнего года кардинальное изменение геополитической обстановки существенно изменило ситуацию на внутреннем и международном положении России. Сформировалось принципиально новое пространство взаимодействия отечественной экономики с зарубежной, внутреннего рынка - с внешним.
Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности играет очень важную роль, поскольку, во-первых, оно обеспечивает экономическую безопасность государства, во-вторых, содействует обеспечению соответствующих поступлений в федеральный бюджет. Вместе с тем, в настоящее время таможенно-тарифные механизмы недостаточно эффективно используются для решения текущих, стратегических задач развития экономики страны и обеспечения ее экономической безопасности. При формировании таможенного тарифа не всегда учитывается взаимосвязь таможенных пошлин и внутренних налогов, что не обеспечивает оптимальную структуру и уровень налогов в государстве в целом.
На сегодняшний день самыми масштабными и динамичными процессами для Российской Федерации являются развитие Таможенного союза. В этих условиях наиболее актуальными проблемами становятся гармонизация и унификация законодательств государств - участников Таможенного союза с учетом общепризнанных норм и принципов международного права в той мере, в какой это необходимо для функционирования Единого экономического пространства и обеспечения экономической безопасности стран участников.
В свете указанных событий существует реальная необходимость совершенствования нормативной регламентации взаимодействия таможенных органов и лиц, участвующих во внешней торговле. Ведь от того, как определен порядок данных взаимоотношений, зависит не только реализация прав отдельных субъектов, но и уровень развития экономики государства в целом.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности достаточно подробно рассмотрены в учебной и научной литературе. Различные аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности рассматривали Н.А. Левченко, А.П. Малышев, А.И. Мирзоев, Е.А. Тимошкина и др. Особенности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности исследовались такими авторами, как Д.К. Варданян, А.П. Джабиев, В.В. Килин, В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский и др.
Работы перечисленных авторов представляют несомненный интерес для настоящего исследования. Вместе с тем, в свете последних изменений в геополитической, экономической обстановке в нашем государстве, некоторые вопросы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации на сегодняшний день остаются нераскрытыми.
Цель работы - провести комплексное исследование особенностей таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.
Для достижения указанной цели в работе были обозначены следующие задачи:
) представить теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
) определить роль и место таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в развитии национальной экономики;
) рассмотреть особенности таможенного регулирования в условиях экономического кризиса;
) проанализировать особенности таможенно-тарифного регулирования как источника стабилизации и развитии внешнеэкономической деятельности;
) выявить экономическую сущность и условия применения различных видов ставок таможенных пошлин в таможенном тарифе;
) представить анализ мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
) определить роль особых видов пошлин в развитии внешнеэкономической деятельности;
) представить пути совершенствования системы таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности в условиях экономического кризиса;
) выявить возможные способы повышения эффективности тарифного и нетарифного регулирования в целях продвижения национальных интересов России во внешнеэкономической сфере.
Объект исследования - система таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности России.
Предметом исследования является совокупность принципов и методов регулирования внешнеэкономической деятельности России в условиях экономического кризиса.
Теоретическая и практическая значимость результатов, полученных в ходе исследования таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации состоит в том, что они позволяют расширить имеющуюся теоретическую базу исследований в данной сфере. Полученные результаты позволили выявить ряд проблем в исследуемой области и разработать рекомендации по совершенствованию данного института, которые в дальнейшем могут быть использованы в правоприменительной практике.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Договор о Евразийском экономическом союзе, Таможенный кодекс Таможенного союза и другие нормативные правовые акты.
Теоретическую основу исследования составили учебные, научно-практические материалы, а также научные статьи и публикации по теме исследования таких авторов, как Д.К. Варданян, В.Ю. Вобликов, О.В. Гутарина, В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский, А.А. Ялбулганов и др.
Методологическая основа исследования включает различные методыи научного познания: анализ, синтез, системно-структурный и сравнительно-правовой метод. Структура работы обусловлена выдвинутыми целью и задачами исследования и включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.
Глава 1. Общая характеристика и особенности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности
.1 Теоретические основы
государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Как известно, рыночный механизм основан на законах стоимости, спроса и предложения. Однако их действие может блокироваться экономическими субъектами. При отсутствии конкурентной среды рыночный механизм оказывается неэффективным. Поэтому государство берет на себя заботу о поддержании и формировании конкурентной среды. Государство должно всегда регулировать экономику. Регулирование является одной из его важнейших функций.
В регулировании со стороны государства нуждается и внешнеэкономическая деятельность (далее - ВЭД), которая в централизованной экономике подвержена особому государственному воздействию и контролю со стороны государственных органов. Главная цель такого государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность опосредована необходимостью обеспечения политических и экономических интересов страны.
В настоящее время любое государство осуществляет регулирование, стимулирование, а также ограничение тех или иных сфер международных экономических связей. Государственное регулирование охватывает сферу внешней торговли, международного движения капитала, валютных и кредитных отношения, научно-технического обмена, а также сферу международного перемещения рабочей силы.
Государственное регулирование ВЭД представляет собой совокупность используемых государственными органами и службами методов, форм и инструментов воздействия на экономические отношения между государствами, с учетом государственных и национальных интересов. Регулирующее воздействие со стороны государства реализуется посредством принятия законов и иных нормативных актов.
Каждой стране важно определить направления, масштабы, формы и интенсивность государственного регулирования экономики, а также сочетание его элементов с рыночным механизмом.
Государственное регулирование ВЭД предполагает обеспечение максимизации темпов социально-экономического развития общества. Однако в некоторых случаях экономические интересы определенных групп общества, владеющих и располагающих значительной долей национального богатства, не совпадают с социально-экономическими интересами общества в целом. И тогда государственное регулирование экономики может быть использовано в интересах этих групп в ущерб национальным интересам.
Экономическое регулирование может происходить и под давлением более мощных стран, стремящихся максимизировать для себя экономические выгоды, в том числе во внешнеторговых отношениях.
Внешняя торговля, которая составляет в России около трети валового внутреннего продукта, является одним из факторов повышения эффективности функционирования национальной экономики.
Значение этого фактора постоянно возрастает, так как закон постоянного повышения производительности общественного труда требует снижения затрат в расчете на единицу потребительской стоимости, что означает постоянное совершенствование техники и расширение масштабов производства. При достигнутом уровне развития производительных сил это оказывается возможным, когда национальные производители специализируются на выпуске современной высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на мировых рынках.
В современных условиях требуется активное участие государства в разработке и реализации внешнеэкономической политики, использовании его экономической, финансовой и административной мощи для поддержки отечественного производства. В настоящее время все развитые и развивающиеся страны стремятся извлечь максимальные экономические, финансовые, технические и технологические выгоды от расширения и углубления внешнеэкономических связей.
Целесообразно выделить цели государственного регулирования ВЭД:
защита национальных внешнеэкономических интересов и внутреннего рынка;
создание и поддержка благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями;
создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового и информационного содействия;
содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, включения российских предприятий в мировую конкуренцию.
В России используются следующие формы и методы регулирования ВЭД:
тарифное регулирование;
нетарифное регулирование;
валютное регулирование;
особые экономические зоны;
защита внутреннего рынка.
В последнее время в Российской Федерации реализуется Государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности», которая нацелена на большую интеграцию страны в мировое хозяйство. Контролируют и регулируют ВЭД следующие органы государственной власти: Минэкономразвития России; Минпромторг России; Минфин России; Федеральная Таможенная служба России; Центробанк России; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России); Россельхознадзор; Роспотребнадзор; Ростехрегулирование; Ростраттсттадзор.
Развитие международного разделения труда и мирохозяйственных связей потребовало регулирования внешнеэкономической деятельности на международном уровне. В масштабе региональных союзов стран эти проблемы решаются региональными наднациональными органами.
Международное и межгосударственное регулирование ВЭД, осуществляемое международными и надгосударственными органами, ставит государственное регулирование ВЭД в определенные рамки: оно не отменяет государственного регулирования, однако ограничивает возможности стран защищать свои национальные интересы.
Вырабатывая общие принципы регулирования ВЭД, правила, стандарты и процедуры, которыми должны руководствоваться все страны, международные и наднациональные органы определяют границы государственного регулирования ВЭД для стран.
Общие принципы регулирования ВЭД, принятые на международном уровне, исходят из необходимости постепенной либерализации ВЭД всеми странами, хотя масштабы этой либерализации определяются каждой страной с учетом ее национальной специфики, эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.
Механизм государственного регулирования ВЭД вместе с тем должен быть согласован с общей системой государственного регулирования национальной экономики, частью которой он является, и находиться в рамках нормативно-правовой базы Таможенного союза стран - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕврАзЭС) и единого экономического пространства.
Механизм регулирования ВЭД включает экономические и административные методы непосредственного государственного регулирования ВЭД. Именно так построен механизм государственного регулирования ВЭД во всех ведущих странах. Формирование экономического механизма регулирования ВЭД осуществляется с учетом методов административного регулирования. На практике они должны функционировать параллельно, эффективно дополняя один другого.