15) организации приемов граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителю в установленные сроки;
16) организация профессиональной подготовки работников, их переподготовка, повышение квалификации;
17) выполнение работ по приобретению, хранению, учету и использованию архивных документов, сформированных в процессе деятельности;
18) выполнение других функций, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента или Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Положения о Федеральной налоговой службе Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальный орган власти - это орган, который осуществляет полномочия в пределах одной или нескольких административных территорий, которые являются частью единого государства. 16 Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы образуют единую централизованную систему налоговых органов Российской Федерации.
2.2 Организация и характеристика прохождения государственной гражданской службы в ИФНС Пермского края
Квалификационные требования к государственным должностям Федеральной государственной службы в ИНФС Пермского края разрабатываются с учетами специфик предмета службы, Перечня устремлений подготовки и специальности высшего профессионального образования, который утвержден Министерством образования Российской Федерации от 08.11.2000 № 3200 Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования Классификатор специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 02.07.2001 № 2572.
Кроме того, квалификационные требования тесно связаны со стандартными структурами налоговых органов и разработаны до Департамента.
Основными направлениями обучения для ИНФС Пермского края являются гуманитарные и социально-экономические науки: управление; Экономика; Торговля; статистика; закон.
Специальность Экономика и управление: Экономика; экономика труда; Финансы и кредит; бухгалтерский учет; анализ и аудит; мировая экономика; Национальная экономика; экономика и управление на предприятии, государственное и муниципальное управление, управление организацией; маркетинг; статистика; математические методы в экономике; Управление персоналом; теоретическая экономика; Экономика и социология; Экономика окружающей среды; бухгалтерский учет и аудит; Экономика и управление аграрным производством; управление; управление в социальной сфере.
Междисциплинарные специальности: антикризисное управление; товароведение и экспертиза товаров; налоги и налогообложение; Торговля; прикладная информатика. Гуманитарная специальность: юриспруденция.
Учитывая многогранность ИНФС Пермского края, а также системы обслуживания данной деятельности, в список устремлений подготовки входят технические науки: строительство; автоматизация и управление; тепловая мощность; электричество; электротехника; телекоммуникации; дизайн и технология электронных средств; информатика и компьютерные технологии и ряд других областей.
Основанием для прохождения государственной службы и замещения должностей - государственной службой в налоговых органах является служебный договор.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации » от 27.07.2004 № 79-ФЗдоговор на оказание услуг представляет собой соглашение между представителем работодателя и гражданином, поступающим на государственную службу, или государственным служащим о прохождение государственной службы и должность государственной службы. Договор на обслуживание устанавливает права и обязанности сторон.
Глава 5 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ устанавливает требования к содержаниям и формам трудового договора, его заключению и сроку действия, проверке при поступлении на государственную службу, переводу на другую должность в государственной службе или переводу, изменить существенные условия договоров на обслуживание и ряд других вопросов.
Гражданин, прибывающий на государственную службу в ИНФС Пермского края, возможность для гражданской службы и возможность замены определенных должностей гражданской службы, обеспечил прохождение государственной службы и должность гражданской службы в соответствии с федеральным законом, выплачиваются зарплаты, обеспечиваются общественным социальным обеспечением.
Профессиональная служебная деятельность государственного служащего ИНФС Пермского края осуществляется в соответствии с официальными положениями, утвержденными руководителем государственного органа лицом, который занимает государственную должность, или представителями указанного руководителя или лицом, осуществляющим полномочия должностного лица. работодатель от имени Российской Федерации.
Официальные правила включают в себя:
1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и умений, предъявляемых к государственному служащему, замещающему соответствующую должность на государственной службе, а также к образованию, опыту государственной службы (государственной службе других видов) или опыту (опыту) работы в специальность;
2) обязанности, права и ответственность государственного служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) служебныхобязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями должности государственной службы заменили в нем;
3) перечень вопросов, по которым государственный служащий имеет право или обязан самостоятельно приниматьадминистративные и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым государственный служащий имеет право или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов административных и иных решений;
5) сроки и порядок подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятияэтих решений;
6) порядок служебного взаимодействия государственного служащего в связи с исполнением им служебных обязанностей с государственными служащими того же государственного органа, государственными служащими других государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7) перечень государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;
8) показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности государственного служащего.
Положения официальных правил учитываются при проведении конкурса на замещение вакантных должностей государственной службы в ИНФС Пермского края, аттестации, квалификационных экзаменов, планировании профессиональной деятельности в качестве государственного служащего. Работоспособность государственных служащих, должностных лиц нормативных актов учитывается при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы илидля включения государственного служащего в кадровый резерв, оценки его профессиональной деятельности при оценке, квалификационном экзамене или повышение по службе государственного служащего.
В целях определения соответствия замещаемых должностей закон о государственной службе предусматривает аттестацию в качестве государственного служащего в ИНФС Пермского края.
При оценке непосредственного руководителя государственного служащего проводится обоснованный анализ исполнения государственными служащими служебных обязанностей за период аттестации. К мотивированному заключению прилагаются реквизиты государственных служащих за период аттестации заказов и готовятся проекты документов, содержащихся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности государственного служащего, а при необходимости - пояснительная записка государственного служащего по мнению руководителя.
Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.
государственная гражданская служба
3. Проблемы и пути решения развития государственной гражданской службы в ИФНС Пермского края
Для Российской Федерации сегодня эффективно функционирующая государственная служба, в том числе в налоговой сфере - залоги успешного формирования народного хозяйства и общественной жизни. По нашему мнению, неслучайно некоторые исследователи считают государственную службу фундаментальными основами российской государственности, поскольку это сложный и сложный социально-правовой институт с правовыми, экономическими, социальными и организационными основаниями и основами [1].
Стоит заметить, что важные изменения в налоговой сфере произошли 9 марта 2004 года в связи с принятием Президентом Российской Федерации Указа № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»: Министерство налогов и обязанности Российской Федерации были преобразованы в Федеральную налоговую службу (ФНС). На этот орган были возложены функции принятия нормативно-правовых актов в определенной сфере деятельностей, проведения разъяснительной работы по законодательствам Российской Федерации о налогах и сборах в Министерство финансов России.
Так, сегодня ФСТ является федеральным органом исполнительной власти, который выполняет функции по надзору и контролю за соблюдениями законодательства в сфере налогов и сборов, а также за своевременностью и полнотой их представления в соответствующий бюджет, регулируемый законодательством. и другие обязательные платежи, кроме того, за оборот и производство этилового спирта, алкогольсодержащих, табачных изделий и алкоголя и за соблюдение законодательства о национальной валюте в пределах своей компетенции [2].
Характерной чертой государственной службы в налоговых органах является то, что она является видом федеральной государственной гражданской службы, но в ней применяются особенности, регулируемые Налоговым кодексом Российской Федерации (пример: 32 статья Налогового кодекса устанавливает обязанности налоговых органов), нормативные правовые акты налоговых органов, а также Минфина России.
Тем не менее, базы правового регулирования рассматриваемой категории заложены в норме действующего законодательства о государственной службе.
Прежде всего, это федеральные законы: от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», где сформулированы основные положения ее функционирования.
Таким образом, именно Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации » содержит условия приема на государственную гражданскую службу; ограничения, связанные с государственной службой; порядок приема и замены должностей по конкурсу; непосредственное обслуживание и многие другие положения, применимые к налоговым органам.
Акты федеральных органов исполнительной власти, в первую очередь президентские указы, также играют важную роль в регулировании общественных отношений в налоговой сфере. Помимо упомянутого ранее Указа № 314, также можно отметить, например, Указ Президента РФ от 01.03.2017 г. № 96 «Об утверждении Положения о кадровом резерве федеральных органов государственной власти»; Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном обеспечении федеральных государственных гражданских служащих»; Указ Президента от 01.02.2005 г. № 112, который регламентирует порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, в том числе порядок обжалований итогов конкурса.
Рассматривая нормы действующего законодательства, регламентирующие основы федеральной государственной службы и соответствующие, в том числе и для налоговой сферы, следует отметить, что Указы Президента - наиболее распространенный вид правового акта по данному вопросу.
Нормы указанных нормативных актов уточняются и разрабатываются непосредственно в актах налоговых органов. Например, существует специальный метод конкурса на замещение вакантной должности государственной службы в Федеральной налоговой службе, который утвержден приказом Федеральной налоговой службы от 15.04.2009 № ММ-7-4 / 2416.
Аналогичные акты принимаются территориальными органами Федеральной налоговой службы России.
Иной пример: по приказу ФНС России от 25.01.2016 № ММВ-7-4 / 30 установить состав конкурсной комиссии по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включениям в кадровый резерв Центрального аппарат Федеральной налоговой службы.
Говоря о практических реализациях многих вышеперечисленных правил, следует заметить, что для желающих участвовать в конкурсах и поступить на службу в налоговые органы общих требований мало: стоит иметь гражданство Российской Федерации; быть совершеннолетним; и говорить на официальном языке Российской Федерации. Конечно, существуют особые квалификационные требования - они юридически закреплены для каждой конкретной вакантной должности государственной службы.