Следует отметить, что для отдельных категорий товаров, а также для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых является обязательным в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, на законодательном уровне может быть установлен предельный срок временного вывоза. В качестве иллюстрации приведем ряд примеров.
1. В Российской Федерации полномочия по установлению предельного срока временного вывоза в отношении отдельных категорий товаров согласно Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации» делегированы Правительству Российской Федерации. Так, например, сроки временного вывоза ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней определяются Правительством Российской Федерации и не могут превышать один год.
2. В соответствии со ст. 392 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан» вывозимые для официального и личного пользования казахстанскими дипломатическими представительствами, а также их сотрудниками, включая членов их семей, проживающих вместе с ними, допускаются к временному вывозу из Республики Казахстан на весь срок аккредитации в иностранном государстве таких представительств и указанных лиц.
Таможенное законодательство ЕАЭС устанавливает возможность продления конкретного срока временного вывоза по письменному заявлению декларанта. При этом ТК ТС содержит оговорку (п. 1 ст. 280 ТК ТС), что такое продление возможно только в пределах установленного для данного случая предельного срока[17, c. 78].
Завершение действия таможенной процедуры временного вывоза регулируется ст. 289 ТК ТС.
Изучение данной статьи ТК ТС позволило выделить характерные особенности, установленные в отношении завершения процедуры временного вывоза товаров.
Во-первых, таможенной процедура временного вывоза должна быть завершена до истечения срока временного вывоза посредством помещения временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта в порядке и на условиях, предусмотренных главой 39 ТК ТС. Следует учесть, что временно вывезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реимпорта одной или несколькими партиями.
Исходя из данного требования, мы можем утверждать, что завершение таможенной процедуры временного вывоза сводится не только к обратному ввозу товаров, но и к обязательному помещению товаров под таможенную процедуру реимпорта.
Во-вторых, действие таможенной процедуры временного вывоза до истечения срока временного вывоза может быть завершено помещением временно вывезенных товаров под иные таможенные процедуры помимо реимпорта, а именно - экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.
Однако указанное положение ТК ТС не применяется, если в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.
Возможность помещения вывезенного товара вновь под процедуру временного вывоза, по мнению С.И. Истомина, объясняется, заключением нового внешнеэкономического контракта в связи с истечением срока действия ранее заключенного.
Рассмотрим особенности помещения временно вывезенных товаров под таможенную процедуру экспорта.
При помещении временно вывезенных товаров под таможенную процедуру экспорта таможенная стоимость товаров, их физические характеристики (количество, масса, объем и т.д.), ставки вывозных таможенных пошлин и курс валют должны определяться на день регистрации таможенной декларации, поданной под процедуру экспорта (ст. 291 ТК ТС).
Также необходимо учесть, что при экспорте ряда товаров подлежат уплате вывозные таможенные пошлины. Таким образом, в случае помещения таких временно вывезенных товаров под процедуру экспорта с сумм вывозных таможенных пошлин уплачиваются проценты, которые следует уплатить при отсрочке их выплаты. Как справедливо заметил С.И. Истомин: «Такая обязанность выступает как мера, призванная поддерживать платежную дисциплину участников внешнеэкономической деятельности».[24, с. 13]
Возможность изменения процедуры временного вывоза на процедуру экспорта отвечает потребностям хозяйственной практики, в то же время необходимо отметить противоречия, содержащиеся в положениях ТК ТС. Так, в соответствии со ст. 212 ТК ТС экспорт - это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
Это положение носит общий характер и не имеет каких-либо исключений. Как уже указывалось, при временном вывозе также вывозятся товары Таможенного союза, которые в соответствии со ст. 285 ТК ТС после вывоза утрачивают статус товаров Таможенного союза, т.е. они приобретают статус иностранного товара. Изменение процедуры временного вывоза на процедуру экспорта входит в противоречие со ст. 212 ТК ТС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В курсовой работе был проведен анализ системы нормативно-правового регулирования таможенной процедуры временного вывоза.
Выявлены основные условия помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза.
Разрешено помещать под таможенную процедуру временного вывоза:
1. товары таможенного союза.
2. Товары, которые могут быть идентифицированы при последующем завершении таможенной процедуры временного вывоза.
Запрещено помещать таможенную процедуру временного вывоза:
1. Пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и табачные изделия, сырье и полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов.
2. Отходы, в том числе промышленные.
3. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза.
Определены особенности применения таможенной процедуры временного вывоза в отношении транспортных средств вывозимых с таможенной территории.
Во-первых, законодательство четко разграничивает транспортные средства, перемещаемыми как товар, и транспортные средствами, осуществляющими международные перевозки пассажиров и товаров.
Временный вывоз транспортных средств международной перевозки допускается только при соблюдении условий, установленных в статье 345 ТК ТС:
· транспортное средство международной перевозки должно быть товаром таможенного союза;
· транспортное средство международной перевозки должно быть зарегистрировано на территории государства - члена Таможенного союза за лицом государства - члена Таможенного союза.
Особенностью временного вывоза транспортных средств следует признать тот факт, что таможенные органы не ограничивают сроков временного вывоза транспортного средства международной перевозки, в то время как в случае перемещения транспортного средства в качестве товара, срок временного вывоза устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из цели и обстоятельств вывоза.
Таможенный контроль за временно вывезенными транспортными средствами осуществляется только в части исполнения обязательства лица об обратном ввозе.
Четко регламентирован список операций, совершаемых с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки:
1) операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке;
2) операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;
3) операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Таможенного союза.
Также в работе были определены особенности применения таможенной процедуры временного вывоза в отношении культурных ценностей.
Временный вывоз культурных ценностей может осуществляться для организации выставок, проведения реставрационных работ и научных исследований, в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью, а также в иных необходимых случаях.
Субъектами временного вывоза культурных ценностей могут быть как физические, так и юридические лица - музеи, архивы, библиотеки и др.
Предметом временного вывоза являются следующие категории культурных ценностей:
1) движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации;
3) культурные ценности, созданные более 100 лет назад;
4) иные культурные ценности, за исключением предметов, представляющих историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания (ст. ст. 9 и 27 Закона РФ от 15 апреля 1993 года «О вывозе и ввозе культурных ценностей»).
Оформление разрешительной документации на временный вывоз культурных ценностей для физических и юридических лиц, а также выдача справок, подтверждающих, что заявленные к вывозу предметы не являются культурными ценностями, осуществляются территориальными управлениями Минкультуры России.
Все заявленные на временный вывоз предметы подлежат обязательной экспертизе. Экспертиза осуществляется уполномоченными Минкультуры России экспертами.
При принятии Федеральной службой по сохранению культурных ценностей решения о возможности временного вывоза культурных ценностей выдается свидетельство (разрешение) на право временного вывоза культурных ценностей. В нем подтверждается обязанность возвращения конкретного предмета, относящегося к культурным ценностям, с установлением конкретных сроков возвращения, указанием на лицо, обязанное возвратить соответствующие предметы, на условия и гарантии и правовые основания возвращения.
При временном вывозе культурных ценностей таможенному органу одновременно с грузовой таможенной декларацией представляется свидетельство о временном вывозе культурных ценностей за границу, которые берутся таможенным органом на контроль. Указанное свидетельство является основанием для пропуска культурных ценностей через таможенную территорию Таможенного союза. Без такого документа временный вывоз культурных ценностей запрещается.
Изучен порядок уплаты таможенных платежей при таможенной процедуре временного вывоза. Так, момент возникновения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза признается регистрация таможенным органом таможенной декларации.
Моментом прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного вывоза считается:
1) завершение таможенной процедуры временного вывоза в соответствии с ч. 1 ст. 289 ТК ТС;
2) наступление случаев, указанных в ч. 2 ст. 80 ТК ТС.
Рассмотрены положения таможенного законодательства о сроке временного вывоза и о завершении таможенной процедуры временного вывоза. Срок временного вывоза товаров регулируется ст. 288 ТК ТС.
Установлено общее правило о сроке временного вывоза товаров: срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого вывоза.
Кроме того, по письменному заявлению декларанта срок временного вывоза товаров может быть продлен таможенным органом
Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, законодательством государств - членов Таможенного союза могут устанавливаться предельные сроки временного вывоза таких товаров.
Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию Таможенного союза не позднее дня истечения установленного срока временного вывоза либо должны быть заявлены к иной таможенной процедуре.
Действие таможенной процедуры временного вывоза завершается до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС.