2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Нормативно- правовые основы регулирования таможенной процедуры временного вывоза
1.1 Содержание таможенной процедуры временного вывоза, условия помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза
1.2 Особенности временного вывоза в отношении транспортных средств вывозимых с таможенной территории и порядок уплаты таможенных пошлин и налогов
Глава 2. Особенности применения процедуры временного вывоза при декларировании различных категорий товаров
2.1 Особенности применения таможенной процедуры временного вывоза в отношении культурных ценностей
2.2 Завершение таможенной процедуры временного вывоза
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
При ввозе товаров на таможенную территорию ТС и их вывозе с этой территории лицо обязано поместить товар под одну из таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза ( ТК ТС) и соблюдать эти таможенные процедуры.
Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.
При выполнении таможенных процедур обеспечивается безопасность страны, экономики, населении от огромного количества товаров, которые могут быть не самого лучшего качества, а также позволяют уберечь страну от вывоза ценностей и оттока капитала.
Временный вывоз это одна из наиболее активно используемых в международной торговле таможенная процедура.
Временный вывоз используется предприятиями-экспортерами с целью технического обслуживания ранее вывезенной продукции, проведения ремонтных работ и т.д., когда требуется соответствующее оборудование, инструменты, контрольно-проверочная аппаратура по месту нахождения вывезенной продукции, а также для транспортировки ряда изделий.
Без данной процедуры сложно представить процесс организации современных ярмарок и выставок, международные транспортные операции, развитие международных научных и культурных обменов, международных спортивных контактов и туристических обменов.
Временный вывоз регулируется положениями ТКТС (гл. 38), Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (гл. 35), и иных национальных нормативных правовых актов. Однако, несмотря на законодательное закрепление правовых основ данной таможенной процедуры, на практике создается множество проблем в работе должностных лиц таможенных органов при контроле временного вывоза отдельных категорий товаров.
Таким образом, актуальность рассматриваемого вопроса и его практическое значение обусловили выбор темы исследования.
Объект исследования составляет таможенное регулирование при применения таможенной процедуры временного вывоза.
Предметом исследования является таможенная процедура временного вывоза.
Цель курсовой работы - исследование особенностей применения таможенной процедуры временного вывоза.
Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить содержание таможенной процедуры временного вывоза, а также условия помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза;
- исследовать особенности временного вывоза в отношении транспортных средств, ввозимых с таможенной территории и порядок уплаты таможенных пошлин и налогов;
- проанализировать особенности применения таможенной процедуры временного вывоза в отношении культурных ценностей;
- рассмотреть порядок завершения таможенной процедуры временного вывоза.
Методологической базой исследования является комплекс научных методов - диалектический общенаучный метод познания, а также частно-научные методы: системно-структурный, логический, сравнительно-правовой и др.
Структура работы обусловлена логикой исследования. Она включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список использованных источников.
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВЫВОЗА
таможенный вывоз пошлина товар
1.1 Содержание таможенной процедуры временного вывоза, условия помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза
В таможенном праве ЕАЭС понятие таможенной процедуры временного вывоза имеет четкое законодательное закрепление (ст. 285 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС)): таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Из приведенного легального определения таможенной процедуры временного вывоза следует, во-первых, что под эту таможенную процедуру могут помещаться только товары Таможенного союза (пп. 37 п. 1 ст. 4 ТК ТС), то есть находящиеся на таможенной территории ТС товары:
1) полностью произведенные на территориях государств - членов Таможенного союза;
2) ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
3) изготовленные на территориях государств - членов Таможенного союза из товаров, указанных в п. (1) и (2), и (или) иностранных товаров и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Во-вторых, такие товары должны быть вывезены с таможенной территории ТС. Под вывозом товаров с таможенной территории ТС понимается (пп. 4 п. 1 ст. 4 ТК ТС) совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
В-третьих, товары, помещаемые под таможенную процедуру временного вывоза, предназначаются для временного нахождения за пределами таможенной территории Таможенного союза.
Будучи неклассической таможенной процедурой, процедура временного вывоза лишена такого внимания на международно-правовом уровне как, например, экспорт, которому посвящено специальное приложение C, в котором сформулированы стандарты и рекомендации, касающиеся области применения данной таможенной процедуры.
Так, в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции) определению таможенной процедуры временного вывоза, содержащемуся в Таможенном кодексе ТС (ст. 285), нет соответствующей дефиниции. Однако Киотской конвенцией предусмотрено такое понятие как товары, экспортируемые с уведомлением о предполагаемом возвращении. Область применения таможенной процедуры временного вывоза устанавливается в Киотской конвенции путем закрепления ряда стандартов и рекомендаций по практическому поведению.
Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза и фактический вывоз таких товаров с таможенной территории Таможенного союза приводят к изменению статуса таких товаров - они утрачивают статус товаров таможенного союза и становятся иностранными товарами (ст. 285 ТК ТС).
В таможенном законодательстве ЕАЭС нормативно-правовые основы таможенной процедуры временного вывоза заложены в главе 38 ТК ТС, в которой определены содержание данной таможенной процедуры, условия помещения товаров под эту таможенную процедуру экспорта, ограничения пользования и распоряжения временно вывезенными товарами, срок временного вывоза, возможности завершения таможенной процедуры, а также возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и сроки их уплаты в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза.
Вопросы, не урегулированные таможенным законодательством ЕАЭС, могут передаваться на уровень национального законодательства государств - членов ЕАЭС. Так, Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации») определены особенности временного вывоз научных или коммерческих образцов.
Исходя из общих положений, раскрывающих понятие «таможенная процедура» как совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами, временный вывоз должен осуществляться с учетом своих требований и условий, которые сопровождают такой вывоз товаров.
Необходимо отметить, что обязательным условием помещения товаров под процедуру временного вывоза является возможность идентификации временно вывозимых товаров при последующем обратном ввозе товаров (ст. 286 ТК ТС).
Понятие и процедуры идентификации товаров, транспортных средств, помещений и других мест определены в ст. 109 ТК ТС.
В качестве исключения идентификация может не применяться, если международными договорами государств-членов таможенного союза допускается замена временно вывезенных товаров товарами такого же типа.
Процедура идентификации необходима для того, чтобы при таможенном декларировании товаров с целью завершения таможенной процедуры временного вывоза таможенные органы были уверены в том, что им предъявляют именно те товары, которые вывозились с ТТ ТС под таможенной процедурой временного вывоза.
Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также другими способами[26].
В ст. 284 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержится норма, в соответствии с которой при временном вывозе товаров по заявлению декларанта таможенный орган определяет идентификационные признаки товаров и указывает их в документах декларанта. При обратном ввозе (реимпорте) ранее временно вывезенных товаров таможенный орган проверяет совпадение идентификационных признаков. При совпадении указанных признаков и отсутствии прямых доказательств подмены товаров таможенные органы не вправе отказать в помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта [8].
Другое условие помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза связано с видом помещаемого товара, то есть товар не должен попадать в список товаров, запрещенных к помещению под данную таможенную процедуру.
В ст. 286 ТК ТС определен перечень товаров, помещение которых под таможенную процедуру временного вывоза не допускается. Схематически данный перечень товаров проиллюстрирован на рисунке 1.
2
Рис. 1. Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру временного вывоза
Многие исследователи отмечают, что возможность идентификации вывозимых товаров при их обратном ввозе, прежде всего, связана с характером их допустимого использования за пределами таможенной территории Таможенного союза. По общему правилу временно вывезенные товары должны находиться в том же состоянии, в каком они были на момент вывоза с таможенной территории Таможенного союза, за исключением изменений, происшедших вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).
Вопросы ограничения по пользованию и распоряжению временно вывезенными товарами урегулированы в ст. 287 ТК ТС.
Однако таможенным законодательством ЕАЭС допускается определенного ряда операций совершение с временно вывезенными товарами, не нарушающих принципа неизменности состояния товара. В первую очередь речь идет об операциях необходимых для обеспечения сохранности таких товаров. К их числу относятся:
1) ремонтные операции (капитальный ремонт и модернизация не допускаются применительно к временно вывезенным товарам);
2) техническое обслуживание;
3) операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реимпорте.
В итоге рассмотрения данного вопроса можно сказать, что таможенным законодательством ЕАЭС установлен единый механизм применения таможенной процедуры временного вывоза.
Процедура временного вывоза регулируется ТК ТС и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Содержание таможенной процедуры временного вывоза и условия помещения товаров под таможенную процедуру определены в ст. ст. 285, 286 ТК ТС.
1.2 Особенности временного вывоза в отношении транспортных средств вывозимых с таможенной территории и порядок уплаты таможенных пошлин и налогов