Ответственность за незаконное получение государственного целевого кредита, а равно его использование не по прямому назначению, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, регулируются ч. 2 ст. 176 УК РФ. Государственный целевой кредит представляет своего рода ссуду, которая выдается государством на реализацию конкретных целевых программ. Выделение средств из государственного бюджета на конкретные цели является одним из важнейших отличительных признаков данной формы кредита. Способ совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 176, является факультативным признаком состава преступления, что подтверждается отсутствием указаний его совершения в диспозиции нормы. Законодатель дает лишь общее указание - незаконность получения государственного целевого кредита. Но несмотря на то, что способ совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 176 УК РФ, является факультативным признаком состава, он должен учитываться в правоприменительной практике и не терять своего правового значения. Нецелевое использование государственного кредита, а равно его использование не по прямому назначению, также подлежит уголовному преследованию. Действия, направленные на распоряжение бюджетными средствами в противоречии с целевой программой, на выполнение которые был выделен кредит, являются и признаются уголовно-наказуемыми. Соответственно, использование государственного целевого кредита не по прямому назначению определяет круг действий, которые находятся в противоречии с теми условиями и целями, которые являлись основой решения о выделении данного вида кредита. Незаконно получение государственного целевого кредита во всех случаях, когда специальный субъект умышленно нарушает правила, установленные нормативными правовыми актами, которые, в свою очередь, определяют материально-правовые основания получения данного вида кредита исходя из категории организаций, их социальной значимости в сфере экономики. Использование не по прямому значению бюджетных средств возможно также и со стороны должностных лиц, ведающих их распределением.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 176 УК РФ, заключается в деянии, альтернативно представленном незаконным получением целевого кредита или использованием его не по прямому назначению; последствием в виде крупного ущерба гражданам, организациям или государству и причинной связью между деянием и последствием.
Возможность незаконно получить государственный целевой кредит выглядит следующим образом: лицо неправомерно завладевает государственными средствами и использует их не по прямому назначению, но без намерения их похитить (присвоить). Практики таких дел достаточно мало, однако они показывают, что цель такого рода действий чаще всего нацелена не на присвоение льготных кредитов, а именно на получение возможности бесплатно попользоваться этими государственными средствами.
Как правило, основой предоставления таких кредитов являются нормативные акты. Чаще всего государственные целевые кредиты можно отнести к числу льготных, в связи с чем в соответствующих нормативных документах конкретно указываются те, кому они могут быть выданы. Нарушение этих условий, причинившее крупный ущерб, влечет уголовную ответственность.
Основываясь на вышесказанном, можно сделать вывод, что ч. 2 ст. 176 УК РФ охраняет большую часть средств, которые идут как из бюджета, так и из иных источников, но от лица государства, на целевое финансирование различных форм общественной жизни.
Закон в данном случае не конкретизирует способы получения целевого кредита. Отсутствие в ч. 2 ст. 176 УК РФ конкретики способов реализации преступления говорит о том, что для данного состава преступления способ является не обязательным признаком, а факультативным.
Соответственно, незаконное получение государственного целевого кредита имеет место в случаях умышленного нарушения лицом, получающим данный вид кредита, установленных нормативно-правовыми актами правил, определяющих определенные требования для получения данного кредита применительно к категории лиц, которые его запрашивают, их хозяйственно-экономическому и социальному положению. Можно сделать вывод, что ст. 176 УК РФ объединяет два совершено различных состава преступления, взаимосвязанные только общими характеристиками терминов и родовым составом, употребленных законодателем при конструировании составов, и ч. 1 ст. 176 УК РФ не является общей по отношению к ч. 2 той же статьи.
2. Субъективные признаки преступления, предусмотренного ст. 176 УК РФ
2.1 Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 176 УК РФ
Субъективная сторона имеет важное юридическое значение, вытекающее из значения состава преступления.
Теория уголовного права говорит следующее: субъективная сторона преступления представляет собой психическую деятельность лица, которая связана с совершением преступления и является сущностью любого преступления. Если объективная сторона - это внешняя сторона общественно опасного посягательства, то субъективная сторона - его внутреннее содержание, которое характеризует непосредственно психические процессы, протекающие в сознании лица, задумывающего или (и) осуществляющего преступление.
Термин "субъективная сторона" в уголовном законодательстве не используется. Однако законодатель раскрывает его, используя такие понятия как "вина", "мотив", "цель", характеризующие психическую сущность поведения субъекта с разных сторон. Вина является обязательным свойством любого преступления. Она отражает психическое отношение виновного к совершаемому им общественно опасному деянию (действию или бездействию) и наступившие в результате этого общественно опасные последствия. Она может быть умышленной и неосторожной. Мотив представляет собой внутреннее побуждение, вызывающее решимость совершить преступление.
Цель преступления - это представление о желаемом результате, к достижению которого направлено стремление лица, которое совершает преступление. Мотив и цель являются факультативными элементами состава преступления.
Совокупность указанных элементов составляют субъективное основание уголовной ответственности, которое является так же обязательным, как и объективное основание (действие или бездействие). Игнорирование признаков субъективной стороны может привести к объективному вменению, т.е. привлечению к уголовной ответственности за невиновное причинение вреда. Никакое причинение вреда не может быть признано преступлением, если отсутствует вина лица, причинившего вред. Принцип вины принадлежит к основополагающим законодательным установлениям (ст. 5 УК РФ).
Актуален вопрос о форме вины при незаконном получении кредита. Анализируя ч. 2 ст. 24 УК РФ, можно предположить, что субъективное отношение виновного к общественно опасным последствиям при незаконном получении кредита возможно как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Однако практика, результат систематического и логического толкования ст. 176 УК РФ и изучение соответствующего научно-исследовательского материала показывают, что чаще всего преступления, предусмотренные ст. 176 УК РФ, совершаются умышленно.
Стоит отметить, что действительно, при совершении данного рода преступлений, лицо осознает общественную опасность своих деяний и желает совершить их. Однако составы преступлений, предусмотренных в ст. 176 УК РФ, являются материальными, вина должна определяться по отношению к последствиям.
Существует иной подход к определению формы вины, по которому считается, что субъективная сторона в рассматриваемом преступлении -- это прямой умысел по отношению к незаконному получению кредита либо льготных условий кредитования и умысел или неосторожность по отношению к причинению ущерба. Однако такая версия может существовать на практике, но не по закону.
Получение кредита либо льготных условий кредитования по смыслу ст. 176 УК РФ происходит только прямо умышленно, а отношение к наступлению последствий возможно как умышленное, так и неосторожное, но на практике - чаще всего это преступное легкомыслие. При получении незаконным способом кредита, заемщик рассчитывает его вернуть, но не всегда расчет оказывается правильным, в связи с чем причиняется ущерб.
Статья же 176 УК РФ сформулирована таким образом, что по отношению к последствиям может быть лишь косвенный умысел. Только изменив конструкцию состава преступления, включив в него указание на неосторожное причинение вреда, можно предположить, что вышеназванная теория, касающаяся умышленного и неосторожного отношения к наступлению последствий, может иметь право на существование.
Нужно четко понимать разницу между преступными последствиями: как конечную цель, свойственную прямому умыслу, и как побочную. Не являющийся целью результат деятельности лица присущ косвенному умыслу.
Косвенный умысел, помимо сознательного допущения общественно опасных последствий, характеризуется еще безразличным отношением к последним. Данный тип волевого отношения к преступным последствиям как раз характерен для данного вида преступлений и для субъекта типично «предвидение» возможности их наступления.
Однако стоит заметить, что в случае исключения возможности «ненаступления» последствий, будет логично говорить о неизбежности их наступления, что по факту уже является сознательным их допущением. Соответственно двум видам волевого момента косвенного умысла соответствуют два вида его интеллектуального момента.
Основным ядром субъективной стороны и общеобязательным признаком любого преступления является вина.
Вина есть психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному действию или бездействию и его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.
Вина - основная субъективная предпосылка уголовной ответственности.17 Однако она не дает ответа на вопрос, почему и зачем виновный совершил признаки субъективной стороны.
Мотив преступления - это осознанное социально значимое побуждение, которое сыграло решающую роль в выборе и совершении преступного деяния. От особенностей мотива зависит сила воли, степень активности личности, динамический характер поведения. Мотив - это движущая сила, внутренний источник преступного поведения. Решающее значение имеет то, какое место занимает побуждение, лежащее в основе мотива, в структуре личности, насколько оно связано с общей направленностью личности, социальным опытом человека.
Мотив преступления, предусмотренного ст. 176 УК РФ, может быть основан на корыстных побуждениях, в случае если, например, преступление совершено с целью получения льготных условий кредитования, вследствие которых будут уменьшены платежи заемщика кредиторам. Однако, в случае получения кредита обманом, исключая при этом как основную цель получения льготных условий кредитования, так и получение самого кредита незаконным путем, мотивы могут быть самые разнообразные, в том числе и корыстные.
Однако во всех случаях заемщик уверен, что вернет кредит банку (пусть и не в оговоренный срок) и совершает обман без цели обращения полученных денежных или иных средств в свою пользу. Данную характеристику можно аналогично отнести и к субъективной стороне состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 176 УК РФ, как в случае незаконного получения государственного целевого кредита, так и в его использовании не по назначению.
2.2 Субъект преступления, предусмотренного ст. 176 УК РФ
Субъект преступления является основным элементом состава преступления. Субъект преступления - это непосредственно само лицо, совершившее преступление. Отсутствие в деянии признаков субъекта преступления, установленных УК РФ, полностью исключает состав преступления.
Субъект преступления в общепринятом смысле слова - это лицо, совершившее преступление. Более узкое значение субъекта преступления -- это лицо, способное нести уголовную ответственность в случае совершения им умышленно или неосторожно общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом. Из всех различных свойств личности преступника, закон выделяет именно те, которые обосновывают его способность нести уголовную ответственность. Именно эти свойства как раз характеризуют субъект преступления.
Анализируя норму, предусмотренную ч. 1 ст. 176 УК РФ, можно сделать следующий вывод, что субъектами данного преступления являются:
а) граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, получающие такой статус после соответствующей государственной регистрации. Хотя стоит заметить, что по смыслу ч. 4 ст. 23 ГК РФ отсутствие такой регистрации не освобождает гражданина от выполнения обязательств, которые возникли в связи с осуществлением предпринимательской деятельности;
б) руководители организаций, к которым относятся их различные «типы» (генеральный директор, директор, главный врач, заведующий магазином, аптекой и т.д.):
— коммерческих организаций (например, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и т.п.);
— некоммерческих организаций (например, автономных некоммерческих организаций, социальных фондов, ассоциаций, союзов и т.п.).
При этом следует обратить внимание на пп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», которая гласит, что «Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки». 19 Соответственно именно руководитель имеет право от имени организации без доверенности подписывать все документы (в том числе и кредитные договоры), представлять организацию перед третьими лицами (в том числе и банком, и государством) и совершать иные полномочия, которые предусмотрены Уставом организации. Все другие лица имеют право представлять организацию лишь по доверенности, выданной в установленном порядке руководителем.