Объяснением отсутствия подобной нормы в действующем Трудовом кодексе является нынешнее состояние жономики республики. В настоящее время женщины испытывают значительно большие, чем мужчины, трудности в трудоустройстве. Установление дополнительных запретов и ограничений на применение труда женщин еще более усугубит эту проблему. В силу экономических проблем, испытываемых республикой, на сегодняшний день большинство семей не может отказаться от участия женщин в трудовой деятельности [244, с. 37].
Конечно, нельзя сказать, что статья 161 Кодекса законов о труде, запрещающая ночной труд женщин, действовала на практике в своей первоначальной редакции. Ввиду очень широкого применения примечания к данной статье труд женщин в ночное время допускался в разрешительном порядке.
Но все же более целесообразно определить отрасли общественного производства, где ночной труд женщин вызывается особой необходимостью (транспорт, связь, медицинская помощь и т.д.), чем привлекать женщин к работам в ночное время повсеместно.
Вместе с тем данный вопрос можно отнести на разрешение самим работающим женщинам. То есть выбор -- работать ночью или нет -- должны будут делан, сами женщины. Так, для привлечения женщин к ночном работе необходимо будет их согласие.
В связи с этим предлагаем закрепить в главе 19 Трудового кодекса следующую норму:
«Привлечение женщин к работам в ночное время допускается только с их письменного согласии».
Статья 263 Трудового кодекса Беларуси в ныне действующей редакции допускает привлечение к ночным, сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни и направление в служебную командировку женщин, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов -- до восемнадцати лег), только с их согласия, а в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, вообще их запрещает [211]. Запрет, адресованный законодателем нанимателю, имеет абсолютный характер и не может быть преодолен ни согласием женщины, ни ее просьбой. Справедливо отмечает JI. Я. Островский: «Суть гарантии здесь в том, что рассматриваемый запрет -- это средство и условие обеспечения права работающей женщины на материнство и воспитание детей, способ гармоничного сочетания ! трудовой деятельности с естественной функцией женщины и ее семейными обязанностями» [165, с. 28].
Вместе с тем практика свидетельствует, что на работу до достижения ребенком трехлетнего возраста выходят именно те женщины, материальное положение которых не позволяет не работать. На сегодняшний день закон делает их невыгодной рабочей силой для нанимателя. Судя по всему, принимая во внимание изложенное, законодатель в целях повышения конкурентоспособности такой категории женщин на рынке труда и расширения их возможностей по сохранению рабочего места ограничил действие указанного запрета в части ночной работы. Так, в соответствии с пунктом 103 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 272-3 «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь», который вступит в силу в январе 2008 г., запрещается привлечение к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни, выходные дни и направление в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Запрещается привлечение к работе в ночное время беременных женщин. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов -- до восемнадцати лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные дни, выходные дни и направляться в служебную командировку только с их письменного согласия [117].
Мы разделяем позицию И. М. Чистяковой и И. А. Чут- ковой, которые полагают, что более целесообразным явилось бы ограничение действия запрета периодом активного материнства до достижения ребенком возраста полутора лет [69, с. 52; 225, с. 23]. Определение в качестве субъекта гарантий статьи 263 Трудового кодекса женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, представляется логичным, так как. статья 264 Трудового кодекса также к качестве субъекта рассматривает именно эту категорию женщин.
Для женщин, имеющих детей в возрасте от полутора до трех лет, при наличии их согласия, следует установить разрешительный порядок привлечения к работе в случаях, перечисленных в статье 263 Трудового кодекса.
Таким образом, предлагаем изложить статью 263 Трудового кодекса Республики Беларусь в следующей редакции:
«Запрещается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни (часть 1 статьи 147), выходные дни и направление в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.
Женщины, имеющие детей в возрасте от полутора до четырнадцати лет (детей-инвалидов -- до восемнадцати ичп), могут привлекаться к сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные дни (часть / статьи 147), выходные дни и направляться в служебную /. командировку только с их письменного согласия.
Привлечение женщин к работам в ночное время допускается только с их письменного согласия».
Соответственно следует внести изменения в пункт 2 части 4 статьи 117 и в пункт 2 части 2 статьи 120 Трудового кодекса, заменив слова «до трех лет» словами «до полутора лет». Также в части 3 статьи 120 Трудового кодекса слова «от трех» заменить словам «полутора»
2.4 Установления облегченных условий труда женщинам в связи с материнством
Здоровье человека, как это подтверждается научными данными, в огромной степени зависит от того, как протекал период его внутриутробного развития, насколько благоприятные условия были созданы женшине, ожидавшей ребенка [3, с. 16]. Ввиду этого с целью повышения гарантии охраны материнства и детства закон устанавливает правило, в силу которого беременные женщины в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе (часть I статьи 264) [211]. Иногда беременные женщины могут быть оставлены на прежней работе, но при облегчении условий труда. В таких случаях нанимателю рекомендуется установить пониженные нормы выработки или обслуживания, изменить режим работы, интенсивность процесса труда, предоставить дополнительные перерывы на работе и т. д.
Перевод беременных женщин производится на основании заключения медицинских органов, фиксирующих, что прежняя работа женщине противопоказана, а также в тех случаях, когда снижение норм выработки или обслуживания осуществить невозможно. Такое бывает, например, при бригадной организации труда, когда норма дается на всю бригаду. В заключении указывается срок беременности, с которого женщина должна быть переведена на другую работу. Примечательно, что пункт 36 постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. № 33 «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников» гласит, что продолжение работы в прежних условиях при наличии беременности у работающих женщин решается Следующим образом: «Работающих в условиях воздействия ионизирующих излучений и других вредных факторов рекомендуется переводить на другую работу со дня установления беременности. Беременность всех сроков *является также противопоказанием для работы в качест- , ве водителя» [127].
Практика свидетельствует, что на предприятиях, где преимущественно используется женский труд, часто возникают конфликтные ситуации при переводе беременных женщин на более легкие работы.
Встает вопрос: на какую работу может быть переве- «деиа женщина, какая работа считается более легкой? Применение правил статьи 264 Трудового кодекса на практике затруднено, поскольку законодатель не дает определения понятия более легкой работы, не указывает срока перевода. I Исходя из буквального толкования понятия другой / работы, данного в части I статьи 264 Трудового кодек- са, представляется, что легкая работа -- это не только f работа, не требующая большого физического и нервного напряжения, но и исключающая воздействие неблагоприятных производственных факторов. В число таких факторов, безусловно угрожающих репродуктивной функции женщины, входят: различные вредные химические вещества, ионизирующие излучения, вибрация, высокая ^температура воздуха и тепловое облучение, значительное 'й мышечное напряжение и др. [220, с. 183]. Примечательно, §:МТО согласно пункту 104 статьи 1 Закона Республики Бе- рйарусь от 20 июля 2007 rv № 272-3 <<0 внесении изменений рй дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» Л законодатель в частях! и 2 статьи 264 уходит от понятия ^«неблагоприятных» производственных факторов, заменяя | его «вредными и (или) опасными» [117].
Подобное определение легкой работы давали в различное время некоторые ученые-юристы. Под легкой поднимается работа «физически легкая, исключающая воз- | можность воздействия вредных условий труда, не связан- kМая с большим нервным напряжением» [56, с. 132; 100, 74; 231, с. 50]. Вместе с тем, по нашему мнению, данное ' определение не совсем точное, вследствие чего требует внесения изменений.
с точки зрения физиологии трудовой процесс характеризуется двумя аспектами -- тяжестью и напряженностью. Тяжесть труда -- характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную и другие), обеспечивающие его деятельность. По тяжести различают работу: легкую, средней тяжести, тяжелую и очень тяжелую. Напряженность труда -- характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на центральную нервную систему. Напряженность труда характеризуют: внимание, напряжение зрения и слуха, эмоциональное напряжение, монотонность. По напряженности различают работу: малогйшряженную, умеренно напряженную, напряженную, очень напряженную [218, с. 7]. Применяя данную классификацию к используемому в научной литературе понятию легкой работы, трудно определить, к какому виду напряженности работы относится «работа, не связанная с большим нервным напряжением». Следовательно, будет логичным дать более точное определение понятия легкой работы: «Легкая работа -- это физически легкая и малонапряженная работа, исключающая воздействие неблагоприятных производственных факторов».
На практике часто трудно определить, какие работы на том или ином производстве являются более легкими. Поэтому здесь должны помогать своим заключением учреждения здравоохранения. Однако в большинстве случаев медицинское заключение носит слишком общий характер- Чаще всего в нем говорится о необходимости перевода женщины на более легкую работу без указания, какой конкретно должна быть эта работа и в каких условиях. Отсутствие такого указания дает возможность нанимателю предоставлять беременной работнице другую работу по своему усмотрению; работницы нередко отказываются от нее, ссылаясь на невозможность ее выполнения ввиду состояния здоровья. В результате через определенное время возникает спор о выплате заработка за вынужденный прогул.
Ранее в отдельных отраслях промышленности (текстильной, легкой и других) действовали специальные рекомендации об использовании труда беременных женщин на легкой работе. В них содержался перечень работ, и. 1 которые могли быть переведены беременные .женщины Причем речь шла о конкретных профессиях рабочих, *по, естественно, облегчало нанимателю решение вопроса об использовании труда беременных женщин [76, < На сегодняшний день, к сожалению, в большинс- iitr отраслей общественного производства таких рекомендаций нет, и вопрос о том, какая работа будет более им кой, решается в зависимости от следующих факторов: м |ц>пий производства, состояния здоровья работницы н се производственных навыков. Поэтому считаем це- иччюбразным по каждой отрасли промышленности усыновить перечни работ, с которых в определенные сроки беременности женщины подлежат переводу на более h i кие работы и работы, на которых понижаются нормы *наработки или иным способом облегчаются условия тру- |.|, а также списки рекомендуемых легких работ. На наш и нляд, в подготовке таких перечней должны участвовать представители нанимателя, профсоюза и медицинские риоотники [72, с. 57].
13 случаях, когда нет отраслевых рекомендаций об использовании труда женщин, наниматель может руко- подствоваться методическими рекомендациями «Регламентация труда и рациональное трудоустройство женщин и период беременности», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от К) февраля 1998 г. № 116-9711 [104]. По сути, основная цель рекомендаций к рациональному трудоустройству переменных женщин -- сориентировать нанимателя на создание оптимальных условий труда женщин, определить достаточную величину рабочей нагрузки (физической, нервно-эмоциональной) и оптимальные условия производственной среды, т. е. такие условия, которые у практически здоровых женщин не вызывают отклонений в состоянии здоровья и не сказываются отрица- к-льно на течении беременности [215, с. 11]. В указанном нормативном акте содержатся рекомендации по организации рабочего места беременных женщин и их трудового процесса. Согласно рекомендациям женщины не должны поднимать предметы труда выше уровня плечевого пояса, а также поднимать предметы труда с пола. Установлены и максимальные величины веса поднимаемого вручную груза или прилагаемых усилий как при эпизодической так и частом подъеме тяжестей в этот период.
С момента установления беременности женщины не должны привлекаться к работам, требующим значительного нервно-эмоционального напряжения, особенно связанным с опасностью аварии, взрыва, т. е. с риском для жизни собственной и других людей, а также к работам, выполняемым в условиях резкого дефицита времени, например на конвейере с принудительным ритмом. Рекомендуются работы, выполняемые в спокойном режиме, не связанные со срочностью выполнения задания. Нервная напряженность труда должна быть минимальной, длительность сосредоточенного наблюдения не должна превышать 25% сменного времени рункт 3.3) [104].
Что же касается срока перевода беременной женщины, который законодателем не оговаривается, то, судя по всему, он будет исчисляться с указанного в медицинском заключении срока беременности, с которого женщина должна быть переведена на другую работу, и продолжаться до конца периода беременности. В частности, пункт 24 Норм радиационной безопасности (НРБ -- 2000), утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 января 2000 г. № 5 «О введении в действие гигиенических нормативов» содержит следующее указание: «Администрация предприятия обязана перевести беременную женщину на работу, не связанную с источниками ионизирующего излучения со дня ее информации о факте беременности на период беременности и грудного вскармливания ребенка» [114].