Глава 1. Особенности исследования труда женщины
1.1 Научные исследования охраны труда женщины
Вопрос об охране труда и трудовых прав женщин всегда являлись весьма актуальным направлением научных исследований. Наибольший вклад в разработку данной проблематики внесли в своих трудах Абрамова, Данченко, Иванкина, Толкунова, Юшина и некоторые другие.
Сегодня создание безопасных и безвредных для жизни и здоровья женщин условий труда , сохранение и восстановление репродуктивного здоровья становиться важнейшей социальной, медицинской и государственной задачей . Ведь тенденция развития демографического процесса во многом зависит от эффективности решении проблем охраны труда и здоровья работающих женщин. Эти вопросы значимы для Беларуси, учитывая, что в последние годы отмечается снижение рождаемости, рост смертности и сохраняется отрицательный естественный прирост населения, что обусловливает наступление фазы депопуляции. Складывающаяся медико- демографическая ситуация может привести к реальному дефициту трудовых ресурсов, что в свою очередь препятствует стабильной экономической базы государств а, его дальнейшему устойчивому развитию. В связи с этим проблема гигиены и охраны труда работающих женщин в последнее время существенно обострилась и делает вопросы репродуктивной безопасности женщин, сохранения здоровья новорожденных и будущего поколения крайне актуальными. В республике женщины по-прежнему составляют значительную часть работников на производстве, 2/3 из них репродуктивного возраста, и их количество по занятости в зависимости от отрасли или характера работ колеблется от 30% до 70% от числа работающих, а в отдельных отраслях и того больше.
Часть 5 статьи 32 Конституции Республики Беларусь гласит « Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе, в общественно- политической. Культурной и других сферах деятельности, а также создание условий дл охраны их труда и здоровья». Иными словами, закрепляя юридическое равенство мужчины и женщины во всех областях политической. экономической и социальной сферы, наше государство через систему льгот, преимуществ, гарантий создает дополнительные условия для охраны их труда и здоровья.
Равноправие женщин в области трудовых отношений
Заключается в получении ими равных с мужчинами возможностей в труде, вознаграждении за него и продвижении по службе.
В свое время В.Н. Толкунова отмечала: « Право женщин на труд является частью общего права граждан на труд. И как частью целого имеет все черты общего права и в тоже время свою специфику». Ее можно свести к следующим положениям.
Большинство авторов сходятся во мнении, что это, во- первых, особое строение женского организма, которое не позволяет женщинам трудится на равнее с другими работниками, и, во-вторых, важнейшая социальная функция женщины по воспроизводству и воспитанию будущих поколений. Ряд ученых включает также в специфику женского труда двойную занятость женщин- в общественном производстве и в быту, которая не способствует полноценному отдыху для восстановления сил и всестороннего развития личности. В силу данных обстоятельств женщины не могут реализовать свое право на труд достаточно полно без представлений им дополнительных льгот и гарантий, а также применения специальных норм по охране труда.
Женский труд в общественном производстве необходим не только как гарантия экономической независимости женщин, как важное условие роста народного благосостояния и развития экономики, но и для всестороннего развития личности самих женщин. Вместе с тем, по справедливому замечанию С.Н. Голян, «анатомо-физиологические особенности женского организма и функция материнства требует повышенного внимания к вопросам охраны их труда и здоровья, особенно в условиях интенсификации производства, когда появляется целый ряд новых производственных факторов, зачастую оказывающих негативное воздействие на организм работающих женщин». Специалисты в области гигиены труда утверждают, что « негативные факторы производственного процесса, как например, все большее расчленение трудовых операций, монотонность, высокий темп работы, шум, большая умственна и нервная нагрузки, опасность, связанная с применением химических веществ и яда, представляют собой потенциальный риск для здоровья женщин и даже ставят под угрозу выполнение ими репродуктивной функции» .
Поэтому законодательство о труде Республики Беларусь, обеспечивая равноправие всех трудящихся в сфере трудовой деятельности, уделяет особое внимание охране труда женщин. Так, законодатель общие нормы охраны труда дополняет специальными, обеспечивающими безопасные условия труда для организма женщины и позволяющими сочетать ей трудовую и материнскую функции.
Иными словами, охрана труда женщин состоит из двух частей: общей охраны труда женщин, как и мужчин, и особой охраны труда женщин, учитывающей анатомо-физиологические особенности женского организма. Кроме особенностей, связанных с выполнением женщинами функции материнства, существуют и другие физиологические особенности, которые не позволяют рассматривать их наравне с мужчинами при определенных трудовых процессах.
Таким образом, общие и специальные нормы трудового права по охране труда женщин в комплексе составляют правовую охрану труда женщин. В свою очередь специальные нормы ораны труда женщин составляют особую охрану их труда.
Особая охрана труда женщин является значительной частью всей системы охраны семьи, материнства и детства, находящихся согласно статье 32 Конституции Республики Беларусь под защитой государства.
Вместе с тем начавшаяся в постсоветский период эволюция трудового законодательства привела к некоторым изменениям ряда норм, определяющих уровень социальной защищенности работников. Это относится прежде всего к условиям и охране труда женщин. Корректировка норм пошла по направлению устранения «чрезмерного и завышенного уровня социальных гарантий» как не соответствующего требованиям рыночной экономики. В юридической литературе по этому поводу отмечается « Намерение законодателя облегчить положение работающих женщин путем дополнительных льгот для них в современных общественных условиях обернулось антильготой, стало реальным препятствием в реализации женщиной права на труд»
По нашему мнению, никак недопустимо довести начавшийся процесс изменения норм до полной отмены льгот или изменения в сторону ухудшения положения работающей женщины, поскольку на первом месте должна оставаться защита женского организма, которая направлена не только на охрану здоровья женщин, но и охрану здоровья будущих поколений. Поэтому трудовые льгот необходимы: они дают женщине возможность трудиться на равнее с мужчиной, рожать и воспитывать детей, повышать свой культурный и технический уровень и в тоже время сохранять длительную трудоспособность и долголетие.
В свою очередь законодателю предстоит решить не легкую задачу - сделать прием на работу женщин выгодным для нанимателя, для чего потребуются новые механизмы, например установление налоговых льгот.
охрана труд женщина благоприятный
1.2 Что же понимается под особой охраной труда женщин
По мнению Л.Н. Юшиной, повышенная охрана труда женщин представляет собой «установленные специальными нормами дополнительные гарантии, льготы и преимущества, обеспечивающие здоровые и безопасные для организма женщины и материнской функции условия труда, а также благоприятствующие сочетанию участия женщин в общественном труде с материнством и выполнением других семейных обязанностей». Представляется, что автор исходит из широкого толкования термина « повышенная охрана труда». Этим и объясняется включение в данное понятие как норм, связанных с охраной жизни и здоровья женщины в процессе труда, так и норм другого рода.
С точки зрения В. Н. Толкуновой, « особая охрана труда женщин - устанавливаемая специальными нормами система правовых мероприятий, обеспечивающая с учетом физиологических особенностей женского организма, материнства и потомства, условий выполнения работы женщинами».
По нашему мнению, особая охрана труда женщин - дополняющая либо ограничивающая общие правила охраны труда система специальных норм, которая обеспечивает с учетом анатомо-физиологических особенностей женского организма и репродуктивной функции безопасность труда для здоровья женщины, материнства и потомства.
Таким образом, все нормы об охране труда женщин делятся на две группы. Одна из них распространяется на всех работающих женщин и определяет сферу приложения женского труда с учетом физиологических особенностей женского организма. Другая группа норм касается охраны труда женщин в связи с материнством .
Поскольку мы исходим из узкого толкования понятия охраны труда, то к особой охране труда женщин мы отнесем следующие мероприятия и средства:
-запрещение применения труда женщин на тяжелых работах и на работах .с вредными условиями труда, а также на подземных работах;
- установление предельных норм подъема и перемещения тяжестей;
- введение максимально благоприятных режимов труда и отдыха;
- установление облегченных условий труда женщинам в связи с материнством.
Глава 2. Мероприятия и средства охраны труда женщин
2.1 Запрещение применения труда женщин на некоторых видах работ
Ключевым документом, регулирующим вопросы условий труда женщин, являются СанПиН 9 - 72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999г. № 12. В этом документе содержаться обязательные гигиенические требования к производственным процессам, оборудованию, в основным рабочим местам, трудовому процессу и санитарно-бытовому обеспечению работающих женщин в целях охраны их здоровья. Однако в СанПиН 9 - 72 РБ 98 содержаться не только требования к условиям труда женщин, но и практические рекомендации, профилактические меры по оптимизации условий труда работниц, укреплению и сохранению их здоровья. Выполнение приведенных в документе нормативов и регламентов обеспечивает здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах, где трудятся женщины.
Правовая охрана труда женщин проявляется не только в создании здоровых и безопасных условий труда для данной категории работников посредством надлежащего исполнении нормативов, но и в законодательном ограничении круга работ, к которым женщины могут быть допущены. Часть 1 статьи 262 Трудового кодекса Республики Беларусь устанавливает запрет на применение женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ. Поступая на работу, сама женщина еще не может знать, насколько вредны или тяжелы условия данной конкретной работы для ее здоровья. И закон помогает женщине избежать таких вредных и особо тяжелых для ее организма условий труда.
Представляется, что запрещение труда женщин на вредных для женского организма работах не является ограничение их трудовой правоспособности и сужением объема субъективного права на труд. Такая регламентация порядка приема на работу женщин устанавливается в интересах не только общества, заинтересованного в получении здорового потомства, но и в интересах самой женщины, сохранения ее здоровья и трудоспособности. Это одна из мер по созданию обществом благоприятных условий для реализации права женщин на труд, создание условий, лучше сочетающих общественные интересы с личными.
Медициной давно доказано, что тяжелый физический труд отрицательно сказывается на будущем материнством. Так, многие химические, физические и биологические факторы среды оказывают повреждающее воздействие на репродуктивную способность женщин. Особенно опасен контакт с вредными химическими веществами и физическими факторами в период беременности, так как при беременности происходит существенная функциональная перестройка организма будущей матери. В этих условиях воздействие производственных факторов на организм существенно возрастает. Вместе с тем такое воздействие может способствовать реализации неблагоприятного наследственного фонда. Именно поэтому контакт работающих женщин на производстве с вредными химическими веществами является фактором повышенного риска для здоровья потомства.
В связи с тем, что женский организм не может нормально противостоять влиянию отдельных вредных условий труда, такие условия запрещены. В целях реализации статьи 262 Трудового кодекса Совет Министров Республики Беларусь принял постановление от 26 мая 2000 г. №765, которым утвердил « Список тяжелых работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применения труда женщин».
В последние годы «Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин» стал предметом острых дискуссий ученых- теоретиков и практиков. Одни доказывают необходимость данного нормативного правового акта, другие высказывают против его существования. Обратимся к некоторым доводам.
Наиболее высокими аргументами, приводимыми сторонниками Списка, являются следующие.
Прежде всего речь идет об охране труда и здоровья женщин, поскольку Список запрещает использовать труд женщин на работах, которые негативно влияют на женский организм и его репродуктивную способность. Так, считаются противопоказанными к применения женского труда такие работы, которые связанные с сотрясением организма; со специфическими промышленными ядами, химикатами; выполнением тяжелой физической работы в резких неблагоприятных температурных условиях, с интенсивным воздействием на работающего лучистой энергии; с вынужденным, резко ненормальным положением тела; с длительным, часто повторяющемся давлением на живот и грудь; работы связанные с повышенной опасностью травмирования. По указанным причинам не допускается труд женщин по ряду профессий химической, пищевой, горнодобывающей, металлургической, строительстве, лесосплаве и некоторых других. Таким образом, этот список медицински обоснован.