Особенности исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин
Содержание
Введение
1. Правовое регулирование отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденными женщинами
1.1 Особенности правового регулирования отбывания наказания осужденными женщинами
1.2 Особенности правового статуса осужденных женщин в исправительных учреждениях
2. Проблемы и перспективы совершенствования отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденными женщинами
2.1 Организационно-правовые проблемы исполнения наказания в отношении осужденных женщин
2.2 Перспективы совершенствования правового регулирования отбывания наказания осужденными женщинами
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Существующая до сих пор проблема недооценки женщин широко отмечается не только в сфере образования, при оценке психического и соматического здоровья, но особенно при рассмотрении положения женщин внутри пенитенциарной системы.
В современном российском обществе внимание положению женщин в пенитенциарной системе стало уделяться лишь с конца XX века. В 1999 г. Общественным центром содействия реформе уголовного правосудия был предпринят мониторинг в 6 женских учреждениях (3 колониях и 3 следственных изоляторах) с целью выявления соответствия между существующей практикой содержания женщин в местах лишения свободы и Минимальными стандартными правилами <consultantplus://offline/ref=32940DBA1B220D36B7204D12D0437C157AD92E27B03E95D9C38D6FA5GFf4L> обращения с заключенными ООН. Исследование выявило, что "главной проблемой содержания женщин в пенитенциарной системе России является то, что сложившиеся в советский период условия отбывания наказания не учитывают психологические и физиологические особенности, присущие женщинам, то есть женщины содержатся как мужчины или, точнее, как некий усредненный человек, без учета половых, возрастных и прочих индивидуальных особенностей".
Таким образом, очевидна актуальность и необходимость изучения особенностей исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с отбыванием наказания в исправительных учреждениях осужденными женщинами.
осужденная женщина исполнение наказание
Предмет исследования - правовое регулирования отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденными женщинами.
Соответственно, цель данной работы - исследовать особенности исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин. Соответственно, поставлены следующие задачи:
раскрыть особенности правового регулирования отбывания наказания осужденными женщинами;
изучить особенности правового статуса осужденных женщин в исправительных учреждениях;
охарактеризовать организационно-правовые проблемы исполнения наказания в отношении осужденных женщин;
наметить перспективы совершенствования правового регулирования отбывания наказания осужденными женщинами.
Методология работы состоит из следующих методов: историко-правового, сравнительно-правового, специально-юридического, диалектического, формально-логического, структурно-системного и аналитического
1. Правовое регулирование отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденными женщинами
1.1 Особенности правового регулирования отбывания наказания осужденными женщинами
Прежде всего, необходимо рассмотреть международно-правовой уровень регулирования отбывания наказания осужденными женщинами.
Существующие международно-правовые акты по степени обязательности подразделяются на два вида: международные договоры и международные стандарты.
Международные договоры - это соглашения (пакты, конвенции и т.п.) между государствами, обязательные для исполнения всеми участниками. Международные стандарты - документы, содержащие нормы, принципы и предложения, касающиеся назначения уголовно-правовых мер, обращения с осужденными и деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, направленные на защиту прав лиц, привлеченных к уголовной ответственности, распространение прогрессивного мирового опыта, гуманизацию уголовной и уголовно-исполнительной политики. В отличие от международных договоров стандарты носят рекомендательный характер.
В юридической литературе существуют различные классификации международных стандартов. В зависимости от источника происхождения международные стандарты подразделяются на:
а) принятые ООН и ее рабочими органами;
б) принятые региональными межправительственными организациями, например Европейским советом, Организацией африканского единства;
в) принятые международными неправительственными организациями, например такими, как "Международная амнистия", "Международная тюремная реформа".
В зависимости от характера и масштаба объекта правового регулирования международные стандарты подразделяются на группы:
1. Стандарты, регулирующие общественные отношения, связанные с обеспечением соблюдения прав и свобод человека, в том числе осужденных. Например, Всеобщая декларация прав человека (1948) , Международный пакт <consultantplus://offline/ref=A3D908DCC91D2BED732E4077D4734EFCFCC71CCBBD093AF2B0C51DKFk2L> ООН о гражданских и политических правах (1966) , Европейская конвенция <consultantplus://offline/ref=A3D908DCC91D2BED732E4077D4734EFCFAC21DC8B45430FAE9C91FF5KEkEL> о защите прав и основных свобод человека (1950) .
. Стандарты, регулирующие общественные отношения в сфере осуществления правосудия, в том числе при назначении и исполнении уголовных наказаний, к которым относятся: Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979) , Декларация ООН об основных принципах правосудия жертв преступлений и злоупотребления властью (1985), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся правосудия в отношении несовершеннолетних (1985) .
. Стандарты, регулирующие общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний и мер предварительного заключения, к которым можно отнести: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955) , Европейские пенитенциарные правила (1987) .
Необходимо отметить, что приведение национального законодательства в соответствие с международным стандартами, разработка новых гуманистических подходов к исполнению наказаний, обращению с осужденными являются важной задачей государства и одним из направлений его внутренней политики. Указанная деятельность определяет возможности признания такого государства международным обществом и налаживания с ним партнерских отношений. Использование и внедрение международных стандартов в отечественное уголовно-исполнительное законодательство свидетельствуют о гуманизации исполнения и отбывания наказания в исправительных учреждениях. В то же время принципы международного сотрудничества говорят о том, что соблюдение международных стандартов не может быть навязано средствами экономического, политического или военного воздействия, что призвано сохранить государственный суверенитет.
Необходимо отметить, что международные стандарты обращения с заключенными общего характера, без отнесения их к отдельной демографической группе, устанавливают наиболее общие правила, которые ратифицируются государствами для последующего исполнения. Более проблематично встает вопрос о воплощении в национальное законодательство и последующей реализации международных правил общения с осужденными, касающихся отдельных групп осужденных, к которым относятся женщины. Необходимость в специфическом организационно-правовом подходе и предоставлении особых правовых гарантий при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении женщин обусловлена, как уже отмечалось выше, их физиологическими и психологическими особенностями.
Перечисленные обстоятельства характеризуют специфику международно-правовых правил обращения с осужденными женщинами, реализация которых требует не только значительных материальных затрат, но и высокого уровня гуманизации общественных отношений, а также соответствующего уровня развития науки и техники. Именно поэтому необходим тщательный анализ международно-правовых актов, регламентирующих правила обращения с осужденными, для выделения специальных норм, касающихся осужденных женщин, а также анализ отечественного уголовно-исполнительного законодательства с точки зрения его соответствия общепринятым международным нормам обращения с осужденными женщинами.
Обратимся к анализу некоторых международно-правовых актов общего характера, относящихся к женщинам, среди которых можно выделить: Конвенцию о политических правах женщин, Конвенцию о гражданстве замужней женщины, Конвенцию МОТ № 100 относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности, Конвенцию N 103 относительно охраны материнства, Декларацию об искоренении насилия в отношении женщин, 4-ую Всемирную конвенцию по положению женщин и законодательство современной России.
Статья 2 Всеобщей декларации прав человека гласит: "Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения".
Статья 2 Декларации ООН "О ликвидации насилия в отношении женщин" дает определение насилия в отношении женщин, которое включает: физическое, сексуальное и психологическое насилие, совершенное государством или с его попустительства, где бы оно ни произошло. В этом же документе, в ст.4, ООН "призывает принять меры по обеспечению того, чтобы сотрудники правоохранительных органов и государственные должностные лица, ответственные за осуществление политики, направленной на предотвращение, расследование и наказание насилия в отношении женщин, получили подготовку, которая помогла бы им учитывать особые потребности женщин".
Статья 2 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин регламентирует: "Страны-участницы осуждают все формы дискриминации женщин и согласны без промедления и с использованием всех пригодных средств начать проводить политику ликвидации дискриминации женщин, для чего обязуются:) включить принцип равенства мужчин и женщин в свои национальные конституции и иные соответствующие законы, если он туда еще не включен, и обеспечить законодательным путем и иными соответствующими мерами практическую реализацию этого принципа;) принять соответствующее законодательство и иные меры, в том числе и необходимые санкции, если таковые понадобятся, запрещающие любую дискриминацию женщин;) установить в законодательном порядке защиту прав женщин на равном основании с мужчинами и обеспечить с помощью компетентных государственных органов правосудия и иных государственных учреждений эффективную защиту женщин от любых актов дискриминации;) отказаться от участия в любом акте или практике дискриминации женщин и обеспечить работу органов государственной власти и институтов в соответствии с данным обязательством;) принять все необходимые меры для ликвидации дискриминации женщин со стороны любого лица, организации или предприятия;) принять все необходимые меры, в том числе и законодательные, для изменения или отмены существующих законов, положений, обычаев и практики, которые направлены на дискриминацию женщин;) отменить все национальные нормы, снабженные правовой санкцией, которые содержат положения о дискриминации женщин".
Анализ универсальных пенитенциарных международно-правовых правил позволил выделить отдельные нормы-правила, касающиеся обращения с осужденными женщинами, к которым относится:
принцип 5 Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме: "Меры, применяемые в рамках закона и предназначенные специально для защиты прав и особого статуса женщин, в особенности беременных и кормящих матерей, а также детей, подростков, престарелых, больных и инвалидов, не рассматриваются как дискриминационные".
Особого внимания заслуживают положения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.
Правило 8: различные категории заключенных содержатся в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного обращения с ними. Таким образом, мужчин и женщин следует по возможности содержать в раздельных заведениях; если же мужчины и женщины содержатся в одном и том же заведении, то женщин следует размещать в совершенно отдельных помещениях.
Правило 23:
) женские заведения должны располагать особыми помещениями для ухода за беременными женщинами и роженицами. Там, где это возможно, следует заботиться о том, чтобы роды происходили не в тюремной, а в обычной больнице. Если же ребенок рождается в тюрьме, то об этом обстоятельстве не следует упоминать в свидетельстве о рождении;
) там, где заключенным матерям разрешается оставлять младенцев при себе, нужно предусматривать создание ясель, располагающих квалифицированным персоналом, куда детей следует помещать в периоды, когда они не пользуются заботой матери.
Правило 53:
) в заведениях, где содержатся как мужчины, так и женщины, женское отделение должно находиться в ведении ответственного сотрудника женского пола, на хранение которому должны сдаваться ключи, открывающие доступ ко всем помещениям данного отделения;
) сотрудники мужского пола допускаются в женское отделение только в сопровождении сотрудников женского пола;
) заботу о находящихся в заключении женщинах и надзор над ними следует возлагать на сотрудников женского пола. Это не должно, однако, мешать сотрудникам мужского пола, в частности врачам и учителям, выполнять свои профессиональные обязанности в женских заведениях или отведенных для женщин отделениях других заведений.
Таким образом, положения универсальных пенитенциарных международных стандартов содержат всего несколько правил, отражающих особенности исполнения наказания в отношении женщин, которые в настоящее время практически реализованы: женщины содержатся отдельно от мужчин, в женских исправительных учреждениях надзор и заботу осуществляют в основном сотрудники женского пола, в некоторых исправительных колониях внедрена практика совместного проживания матерей с детьми (например, Можайская женская колония (ИК-5) УФСИН России по Московской области, женская колония ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия).
Конституция <consultantplus://offline/ref=A3D908DCC91D2BED732E4077D4734EFCFBCA18CFBD093AF2B0C51DKFk2L> Российской Федерации призвана ориентировать отечественную правовую систему на восприятие выработанных международным сообществом правовых принципов и стандартов. Анализ норм уголовно-исполнительного законодательства России показывает, что структура УИК <consultantplus://offline/ref=A3D908DCC91D2BED732E4077D4734EFCFEC716C3B55430FAE9C91FF5KEkEL> РФ организована по принципу "от общего к частному". Так, в общих положениях гл.13 <consultantplus://offline/ref=A3D908DCC91D2BED732E4077D4734EFCFEC716C3B55430FAE9C91FF5EEEE028FAAD3CD92F21EDAK5kFL> "Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях" имеются отдельные нормы и положения, относящиеся к женщинам. Аналогично в регламентации трудового и воспитательного воздействия на осужденных женщин. Применение общих норм гл.16 <consultantplus://offline/ref=A3D908DCC91D2BED732E4077D4734EFCFEC716C3B55430FAE9C91FF5EEEE028FAAD3CD92F21CD4K5k8L> "Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях различных видов", а именно норм, регламентирующих исполнение наказания в исправительных колониях общего режима, к женщинам возможно только после анализа предыдущих глав, что вызывает неудобства и имеет недостатки. Отсутствие отдельной главы, включающей все особенности исполнения и отбывания женщин в исправительных колониях, как, например, гл.17 <consultantplus://offline/ref=A3D908DCC91D2BED732E4077D4734EFCFEC716C3B55430FAE9C91FF5EEEE028FAAD3CD92F212DDK5k6L> УИК РФ "Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях", приводит к некоторым сложностям в правоприменительной деятельности. Думается, что нормы, регламентирующие исполнения наказания осужденными женщинами, с учетом их физиологических особенностей, особенностей в трудовой деятельности, воспитательного воздействия, в условиях отбывания наказания беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, в условиях их совместного проживания, должны содержаться в отдельной главе и распространяться только на женщин. Предлагаемое название главы выглядит следующим образом: "Особенности исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в женских исправительных колониях". Однако для разработки данной главы необходимо на международном уровне принять международные стандарты обращения с осужденными женщинами, аналогично Минимальным стандартным правилам ООН, касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних осужденных (Пекинские правила).