Законом Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" образовано единое муниципальное образование городского поселения на территории города Сыктывкара с подчиненной ему территорией, имеющее статус городского округа (в редакции решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2007 г. №1/04-21).
Муниципальное образование городского округа "Сыктывкар" является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Коми и не входит в состав других муниципальных образований. На территории городского округа местное самоуправление осуществляется в объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом, исходя из интересов жителей города, исторических и иных местных традиций.
В состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Сыктывкара с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Сыктывкар, поселки городского типа Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, поселки сельского типа Верхний Мыртыю, Выльтыдор, Трехозерка. Муниципальное образование городского поселения на территории города Сыктывкара с подчиненной ему территорией имеет статус городского округа. В целях наиболее эффективной организации муниципального управления на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" выделен Эжвинский район.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Коми, законы и иные нормативные правовые акты Республики Коми, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.
Формами участия населения городского округа в решении вопросов местного значения являются местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа (в редакции решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2007 №1/04-21).
Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар"; глава муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - председатель Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар"; администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар"; администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар"; контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата городского округа. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Коми, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Коми. В систему муниципальных правовых актов входят: Устав муниципального образования городского округа "Сыктывкар"; правовые акты, принятые на местном референдуме; решения Совета городского округа; постановления и распоряжения главы городского округа - председателя Совета городского округа; постановления и распоряжения администрации городского округа (в редакции решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 04.06.2010 №32/06 - 571); предписания Контрольно-счетной палаты городского округа; распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты городского округа; правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые в форме распоряжений и (или) приказов; Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа; иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" является представительным органом муниципального образования городского округа "Сыктывкар". Срок полномочий Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - четыре года.
Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, счет в соответствующем уполномоченном органе и является получателем бюджетных средств (в редакции решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 06.10.2006 №30/10 - 490).
Основанием для государственной регистрации Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" является протокол заседания Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", содержащий решение о наделении Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" правами юридического лица.
Совет городского округа является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет аппарат для обеспечения своей деятельности.
Структуру Совета города составляют: председатель Совета города; заместители председателя Совета города; секретарь Совета города; президиум Совета города; счетная комиссия; постоянные комиссии; аппарат Совета города. Временные комиссии утверждаются решениями Совета города.
Глава городского округа - председатель Совета городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования. Глава городского округа - председатель Совета городского округа избирается на первом заседании Совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета городского округа.
Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми. Администрацией городского округа на принципах единоначалия руководит глава администрации городского округа.
Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Коми, настоящим Уставом, решениями Совета городского округа, постановлениями и распоряжениями главы городского округа - председателя Совета городского округа и иными правовыми актами муниципального образования.
Структура администрации городского округа состоит из: главы администрации городского округа; первых заместителей главы администрации городского округа; заместителей главы администрации городского округа; отраслевых (функциональных), территориальных и иных органов администрации городского округа и их подразделений. Структура администрации городского округа утверждается Советом городского округа по представлению главы администрации городского округа.
Избирательная комиссия городского округа "Сыктывкар" является коллегиальным органом, формируемым в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Коми в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городском округе. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Совета городского округа, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Полномочия и порядок деятельности муниципальной избирательной комиссии определяются законодательством и положением, утверждаемым Советом городского округа.
Контрольно-счетная палата городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом городского округа и подотчетна ему. Контрольно-счетная палата городского округа является юридическим лицом и действует на основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа, утвержденного Советом городского округа. В пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата городского округа обладает организационной и функциональной независимостью. В своей деятельности Контрольно-счетная палата городского округа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета городского округа и Положением о Контрольно-счетной палате городского округа. Контрольно-счетная палата городского округа состоит из председателя, заместителя председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты городского округа утверждаются Советом городского округа
Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Коми, Уставом МО ГО "Сыктывкар" и иными правовыми актами муниципального образования. Работа администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар охватывает стратегические сферы жизнедеятельности города.
На территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" реализуется административная реформа, нацеленная на следующие результаты.
Предоставление полной и достоверной информации о государственных и муниципальных услугах, а также предоставление данных услуг в электронном виде и систематизация информации.
Развитие службы "одного окна" с целью упрощения получения населением услуг, повышения скорости обслуживания, возможности получения одновременно несколько взаимосвязанных услуг.
Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общества, а также общественных институтов.
Повышение качества предоставления услуг, а именно:
минимизация затрат времени и иных ресурсов получателей муниципальной услуги;
минимизация действий и количества документов, требуемых от получателей муниципальной услуги;
возможности виртуального (заочного) обращения для получения услуги.
Повышение эффективности работы органов местного
самоуправления, отраслевых, функциональных органов администрации за счет
внедрения системы электронного документооборота. Противодействие коррупции/
.4 Характеристика деятельности Отдела геологии и
лицензирования Департамента по недропользованию по Республике Коми
Управление по недропользованию по Республике Коми, сокращенное наименование - Коминедра, является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Республики Коми и создано как Территориальное агентство по недропользованию по Республике Коми приказом Федерального агентства по недропользованию от 13.08.2004 №45.
Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 №58 переименовано в Управление по недропользованию по Республике Коми. Структура представлена в приложении 4.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию и Положением об управлении по недропользованию по Республике Коми
Управление осуществляет свою деятельность на территории Республики Коми во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению Руководителя Федерального агентства по недропользованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Коминедра организует: государственное геологическое изучение недр; организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами; проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами; проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
Коминедра осуществляет:
предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр.
выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.
принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.
принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти Республики Коми.
принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами.
внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий.
установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.
рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых в соответствии с компетенцией.
ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами.
выдачу свидетельств об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых в установленном порядке.