В Законе "О Государственном Совете Республики Коми" закрепляются полномочия органов Государственного Совета при проведении контрольных мероприятий. Предусматриваются основные формы контрольной деятельности Государственного Совета: заслушивание (рассмотрение) и утверждение отчётов; направление запросов Государственного Совета; рассмотрение информации об исполнении законов и иных нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом; осуществление государственного финансового контроля Контрольно-счётной палатой Республики Коми, образуемой Государственным Советом.
Закрепляются основы взаимодействия Государственного Совета с Главой Республики Коми, Правительством Республики Коми, иными органами исполнительной власти Республики Коми, территориальными федеральными органами власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, общественными объединениями. Закрепляется право участия Государственного Совета в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях.
Государственный Совет осуществляет свою деятельность в форме сессий, а также заседаний Комитетов. Из своего числа депутаты избирают Председателя Государственного Совета, его заместителей, председателей.
Закон Республики Коми "О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми" определяет права и обязанности депутата Государственного Совета Республики Коми, предусматривает основные правовые, социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности и порядок обеспечения депутатской деятельности.
Закон Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми" принят в целях обеспечения реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и в референдумах Республики Коми, местных референдумах.
Регламент Государственного Совета Республики Коми - нормативный правовой акт, определяющий на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми порядок деятельности Государственного Совета Республики Коми, его органов, должностных лиц, а также порядок реализации в Государственном Совете Республики Коми права законодательной инициативы органами и лицами, обладающими таким правом.
В соответствии с федеральным законодательством и Конституцией Республики Коми Государственный Совет Республики Коми является постоянно действующим высшим и единственным представительным и законодательным органом власти Республики Коми. Структура государственного совета представлена в приложении 1.
В состав Государственного совета входит Аппарат Государственного совета РК. Структура Аппарата Государственного Совета представлена в приложении 2.
Аппарат является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, расчетные и текущие счета в банках, круглую печать с изображением Государственного герба Республики Коми.
Основными задачами Аппарата в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Коми "О положении об Аппарате Государственного Совета Республики Коми" определены основные задачи и функции Аппарата Государственного Совета Республики Коми: правовое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатов Государственного Совета; документационное, организационное и информационно-технологическое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатов Государственного Совета; финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Государственного Совета; обеспечение защиты государственной тайны, персональных данных и конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации
В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, федеральными законами и законами Республики Коми, Регламентом и иными правовыми актами Государственного Совета и Положением об Аппарате Государственного Совета Республики Коми.
Общее руководство деятельностью Аппарата осуществляют Председатель Государственного Совета Республики Коми, в его отсутствие - один из заместителей Председателя Государственного Совета Республики Коми в соответствии с распределением обязанностей, а непосредственное руководство деятельностью Аппарата - Руководитель Аппарата Государственного Совета Республики Коми.
Аппарат в своей деятельности подотчетен Государственному Совету. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми и иными органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми.
Таким образом, можно с уверенностью говорить о
том, что Государственный Совет Республики Коми способствует формированию
современного парламента нового типа, имеющего реальные властные полномочия для
решения социальных и экономических задач, стоящих перед Республикой Коми.
Государственный Совет Республики Коми - неотъемлемая часть политической системы
региона, площадка для выработки и принятия важнейших решений развития
республики.
.2 Система деятельности органов исполнительной
власти
На основании ст.80 Конституции исполнительную власть в Республике Коми осуществляют Глава Республики Коми и возглавляемое им Правительство. Таким образом, законодатель выделил, дистанцировал Главу Республики Коми от Правительства. Это несколько напоминает американский вариант организации исполнительной власти в стране.
В статье 1 Конституции РК сказано, что Главой государства Коми является Глава Республики Коми. Он избирается гражданами Республики Коми на 5 лет путем народного голосования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Голосование является тайным. Главой может быть избран гражданин Республики Коми, достигший 30-летнего возраста и обладающий избирательным правом.
Полномочия Главы Республики Коми изложены в ст. 85 Конституции Республики Коми. Политическая роль Главы Республики Коми сформулирована в п. 1 этой статьи, который гласит: "Глава Республики Коми обеспечивает права и свободы граждан Республики Коми государственный суверенитет, безопасность и территориальную целостность республики, законность и правопорядок на ее территории". Как высший представитель Республики Коми вовне он имеет ряд важных полномочий в сфере международных отношений и в отношениях между субъектами Российской Федерации.
Закон Республики Коми "О Главе Республики Коми, Правительстве Республики Коми и органах в системе исполнительной власти Республики Коми" в соответствии с Конституцией Республики Коми определяет правовую основу деятельности Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми и органов исполнительной власти Республики Коми, а также устанавливает систему органов исполнительной власти Республики Коми.
Статья 1 Закона определяет, что Глава Республики Коми, Правительство Республики Коми и органы исполнительной власти Республики Коми осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Республики Коми.
В Статье 2 сказано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами деятельность Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми и органов исполнительной власти Республики Коми осуществляется в соответствии со следующими принципами: государственная и территориальная целостность Российской Федерации; распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; единство системы государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Коми; самостоятельное осуществление органами государственной власти Республики Коми принадлежащих им полномочий; самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления в Республике Коми.
В статье 3 указано, что Должностными лицами, замещающими государственные должности Республики Коми в системе исполнительной власти Республики Коми являются: Глава Республики Коми; Председатель Правительства Республики Коми; заместитель Главы Республики Коми; заместители Председателя Правительства Республики Коми; Руководитель Администрации Главы Республики Коми; Руководитель Аппарата Правительства Республики Коми; постоянный представитель Республики Коми при Президенте Российской Федерации; представитель Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации; руководители иных органов исполнительной власти Республики Коми - министерств, служб, агентств, комитетов, управлений, инспекций; руководители государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми; руководители государственных органов Республики Коми, образованных Правительством Республики Коми; член Правительства Республики Коми, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе; главный советник Председателя Правительства Республики Коми; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Коми; Уполномоченный по правам человека в Республике Коми.
В Статье 5 указано, что в систему органов исполнительной власти Республики Коми входят: Правительство Республики Коми, являющееся высшим исполнительным органом государственной власти Республики Коми; Администрация Главы Республики Коми; Аппарат Правительства Республики Коми; представительства Республики Коми в Российской Федерации и ее субъектах, на территориях иностранных государств, образованные в качестве органов исполнительной власти Республики Коми; иные органы исполнительной власти Республики Коми - министерства, службы, агентства, комитеты, управления, инспекции (Полная структура исполнительной власти представлена в приложении 3).
В Статье 6 определено, что Глава Республики Коми является высшим должностным лицом Республики Коми.
В соответствии с Постановлением правительства РК "Об Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми" Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, оказывающим содействие Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми в реализации их полномочий и обеспечивающим организацию контроля за исполнением органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, решений (поручений) Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми.
Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, а также Положением "Об Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми".
В соответствии с Положением о Постоянном Представительстве Республики Коми при Президенте Российской федерации Постоянное представительство Республики Коми при Президенте Российской Федерации является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по обеспечению взаимодействия органов государственной власти Республики Коми с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов социально-экономического, общественно-политического, культурного, научно-технического развития республики. Представительство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также Положением "о Постоянном Представительстве Республики Коми при Президенте Российской федерации".
В соответствии с Положением о Представительстве Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации Представительство Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации - государственный орган Республики Коми, учреждаемый для представления интересов Республики Коми, обеспечения постоянного и оперативного взаимодействия органов государственной власти Республики Коми с федеральными органами государственной власти Северо-Западного федерального округа, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа, по вопросам, представляющим интерес для Республики Коми.
Министерства осуществляют руководство порученными им сферами деятельности, несут ответственность за решение задач, отнесенных к их компетенции. В пределах своей компетенции они издают акты (приказы, инструкции) на основе и во исполнение законов Российской Федерации и Республики Коми, актов Президента Российской Федерации, Главы Республики Коми, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации. Акты министерств Республики Коми могут быть отменены Главой Республики Коми в случае их противоречия Конституции Республики Коми, законам Республики Коми, указам Главы Республики Коми.
Кроме министерств, в систему органов исполнительной власти Республики Коми входят: Службы Республики Коми; Агентства Республики Коми; Комитеты Республики Коми; Управления Республики Коми
Образование, формирование, порядок деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, их полномочия и ответственность основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Коми и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми.
При осуществлении своих полномочий органы исполнительной власти Республики Коми тесно взаимодействуют с органами исполнительной власти Российской Федерации. Они входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации по вопросам: находящимся в ведении Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми; находящимся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Коми; переданным Республикой Коми в ведение Российской Федерации в соответствии с договорами (соглашениями); переданным Российской Федерацией в ведение Республики Коми в соответствии с договорами (соглашениями).
Федеральные органы исполнительной власти
Российской Федерации, а также их территориальные структуры в Республике Коми,
осуществляя на территории Республики Коми собственные функции по руководству
конкретной отраслью управления, межотраслевого регулирования, контрольные,
разрешительные или надзорные функции, действуют в соответствии с законами и
положениями об этих органах, а также в соответствии с положениями Конституции
Российской Федерации и Конституции Республики Коми, договорами (соглашениями)
Российской Федерации к Республики Коми, касающимися вопросов разграничения
предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Республикой Коми.
Правительство Российской Федерации и подведомственные ему органы не вправе
вмешиваться в исключительную компетенцию органов исполнительной власти
Республики Коми. Разногласия, возникающие между органами исполнительной власти
Республики Коми и федеральными органами исполнительной власти, разрешаются
путем согласительных процедур или в судебных органах в установленном законом
порядке.
.3 Деятельность Администрации МО ГО
"Сыктывкар"