По видам собственности источники финансирования делятся на:
-государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства, средства внебюджетных фондов)
-инвестиционные - инвестиционные ресурсы коллективных инвесторов, в том числе страховых компаний, инвестиционных фондов и компаний, негосударственных пенсионных фондов.
На уровне государства и субъектов Федерации источниками финансирования являются:
-собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов,
-привлеченные средства государственной кредитнобанковской и страховой систем,
-заемные средства в виде внешнего (международных заимствований) и внутреннего долга государства (государственных облигационных и прочих займов).
На уровне предприятия источниками финансирования являются:
-собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, страховые возмещения, нематериальные активы)
-привлеченные средства, полученные от продажи акций, а также взносы, целевые поступления и пр.;
-заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов.
Важным финансовым источником различных форм инновационной деятельности являются бюджетные ассигнования, за счет которых выпол-няются целевые комплексные программы, приоритетные государственные проекты. Бюджетные ассигнования формируют российский фонд фундаментальных исследований, а также на долевой основе финансируют федеральный фонд производственных инноваций и пр.
13.Государственная стратегия в области развития науки и инноваций. Российский фонд технологического развития (РФТР) и система отраслевых фондов финансирования научных исследований и экспериментальных разработок
Основы определяют стратегическую цель, главные задачи государственной политики в области развития в России науки и технологий и основные направления деятельности государства по их поэтапному решению.
1) Правовую базу Основ составляют Конституция Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до2020 года, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере науки и технологий в Российской Федерации.
2) Основы предусматривают устойчивое развитие науки, технологий и образования в рамках реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации в части, касающейся отечественной фундаментальной и прикладной науки, а также технологий, разрабатываемых и внедряемых в интересах реального сектора экономики, в военной организации государства и других сферах деятельности.
3) Приоритетное развитие науки и технологий содействует реализации других приоритетов устойчивого развития: повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, здравоохранение, культура, экология живых систем и рациональное природопользование, а также основных приоритетов национальной безопасности: национальная оборона, государственная и общественная безопасность.
4) Основы реализуются в обеспечение национальных интересов Российской Федерации, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до2020 года.
5) Положения Основ учитываются при формировании государственной научно-технической, инновационной и промышленной политики, энергетики, транспорта, здравоохранения, в других наукоемких областях.
6) Положения Основ служат ориентирами для государственно-частного партнерства в сфере наукоемкого предпринимательства.
7) Положения Основ конкретизируются в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и могут корректироваться в рамках стратегического планирования в Российской Федерации.
Российский фонд технологического развития (РФТР) и система отраслевых фондов финансирования научных исследований и экспериментальных разработок
РФТР - ключевой государственный институт по финансированию прикладных научно-технических проектов, направленных на создание высокотехнологичных производств.
Инструменты поддержки: целевые льготные займы на выполнение исследований и разработок, оказание консультационных услуг по всему спектру вопросов управления инновациями и развития компании.
Основные условия финансового обеспечения проектов в рамках открытого конкурса научно-технических и инновационных проектов по разработке биомедицинских устройств:
Отбор проектов осуществляется по результатам Конкурса. Заявитель должен иметь активы, необходимые для реализации Проекта, при этом сумма чистых активов Заявителя по состоянию на конец года должна превышать сумму запрашиваемого займа. Если сумма чистых активов Заявителя недостаточна, либо имеется сомнение в ее обоснованности,
Фонд вправе потребовать от Заявителя предоставление обеспечения исполнения обязательств.
Заем имеет целевое назначение.
Заем сопровождается обязательным мониторингом целевого использования полученных средств и контролем хода реализации Проекта.
РФТР совмещает предоставление финансовой поддержки инновационной деятельности предприятий с оказанием услуг по формированию эффективной системы технологического менеджмента и обеспечивает сопровождение деятельности Российских технологических платформ, включая направления, являющиеся для Фонда приоритетными. Задачи изменения сложившейся структуры российской экономики в пользу высокотехнологических секторов и экономики знаний, а также обеспечение динамичного развития этих сегментов требуют не только создания действенной инновационной системы, но и существенного повышения эффективности в области как фундаментальных, так и прикладных исследований.
В качестве специальных институтов для реализации механизма конкурсного финансирования, позволяющего, в том числе, обеспечивать контроль за уровнем, результативностью и качеством работ является наиболее успешной, и зарекомендовали себя такие институты как разнообразные фонды.
В России механизм поддержки исследователей и инновационных фирм через фонды существует достаточно давно с 90-х годов: Российский фонд фундаментальных исследований и Российский фонд технологического, Российский гуманитарный научный фонд, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Вместе с тем, данные фонды не привлекли частный капитал и в результате масштабы их деятельности в России существенно ниже, чем в других странах. То, что, практически все действующие в России фонды, направленные на поддержку науки и инноваций - государственные, не позволяет использовать потенциал частного капитала для расширения масштабов их деятельности. Крайне малые средства, выделяемые на методы поддержки инновационной деятельности через фонды, в том числе на поддержку малых инновационных фирм, привели к тому, что влияние фондов на процессы создания негосударственных фирм, занимающихся исследованиями и разработками, новых инновационных организаций, весьма ограничено, а, кроме того, в России все еще слабо развиты инструменты и фонды венчурного инновационного финансирования.
Основные направления развития фондов поддержки научно-технической деятельности и инноваций определены в соответствии со следующими принципами: преемственность и последовательность, создание условий эффективного использования потенциала существующих фондов, сочетание с мерами по формированию новых фондов; сбалансированность, обеспечение развития поддержки по всем фазам инновационного цикла и рациональность распределения ресурсов; проблемная ориентированность, выделение в рамках каждого из направлений наиболее важных для его реализации мер с учетом соответствующей специфики; опора на государственно-частном партнерство создание условий для привлечения частного капитала, для развития спонсорских и благотворительных форм поддержки, для участия бизнеса в принятии решений; координация и согласованность, учет усилий и инициатив различных министерств и ведомств по развитию фондов поддержки науки и инновационной деятельности, обеспечение механизмов координации.
14.Посевные и стартовые фонды финансовой поддержки инновационных компаний на ранних стадиях развития
Цель: Финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, так называемое "посевное" финансирование.
Финансирование недавно образованных компаний, нуждающихся в средствах для проведения дополнительных исследований или создания пилотных образцов продукции перед выходом на рынок и началом продаж.
Помощь начинающим компаниям в подготовке вывода продукта на рынок в области менеджмента, маркетинга, патентования и прочих видов деятельности, связанных с обеспечением коммерциализации продвигаемого продукта.
Опыт и масштаб применения
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере начал новую программу - "СТАРТ".
Основная цель программы - содействие ученым, инженерно-техническим работникам, студентам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара (изделия, технологий) или услуги на основе результатов своих научных исследований.
Предполагается, что процесс становления малой инновационной компании займет до 3-х лет. Первый этап реализации проекта (до 1 года) является "посевным" в полном смысле этого понятия: заявитель, используя средства, предоставляемые ему на безвозвратной основе на проведение НИОКР, осуществляет ряд действий, которые позволят ему убедиться в реальности (или нереальности) коммерциализации результатов его научных исследований.
Реальной коммерциализацией для данной программы считается развитие нового предприятия (нового подразделения на предприятии) в конце третьего года до 5 - 20 сотрудников, имеющих данное предприятие как основное место работы (включая основных разработчиков), и с объемом реализации нового продукта (услуги) не менее 750 тыс. руб. на такого сотрудника в год.
На второй и третий год реализации проекта предоставляемое со стороны Фонда финансирование на проведение НИОКР увеличивается в зависимости от хода работ, объема привлекаемых исполнителем внебюджетных источников финансирования, но не превышая суммарно за три года 4,5 млн. руб.
Существующая законодательная база в целом достаточна для начала программы "Старт". Достаточно развитая законодательная база, регламентирующая деятельность посевных и стартовых фондов финансовой поддержки инновационных компаний на ранних стадиях развития, отсутствует.
Особенности подхода
Финансирование проектов программы "Старт" осуществляется в форме государственных контрактов на безвозвратной и безвозмездной основе. Права на вновь создаваемую в процессе реализации проекта интеллектуальную собственность закрепляются за исполнителями контракта в соответствии со статьей 9.1 Патентного закона Российской Федерации N 22-ФЗ от 07.02.2003. В рамках контракта предусматривается согласие заявителей на проведение независимого мониторинга.
Критерии оценки инновационных проектов экспертами:
- Содержит ли заявка инновацию (новые продукт, услугу или технологию) с потенциалом коммерциализации?
- Не является ли заявка продолжением исследовательского проекта, а не проекта, направленного на коммерциализацию?
- Научное и техническое качество инновации, новизна предлагаемого решения.
- Насколько правильно определены предполагаемые потребители инновации и их мотивации? И т.д.
Объект поддержки
Работники сферы науки, образования и промышленности.
Инновационные компании на ранних стадиях развития, нуждающиеся в финансовых средствах для осуществления инновационных проектов на самых ранних стадиях.
Основные позитивные эффекты
Принципиальное отличие "посевного финансирования" от венчурного - оно безвозмездно и нацелено на финансирование разработки, находящейся в стадии незавершенной НИОКР.
Посевные и стартовые фонды рассматриваются как инструмент обеспечения инвестиций для развития высокотехнологичного инновационного бизнеса.
Необходимые затраты
На первых этапах образования посевных и стартовых фондов необходимо оказать государственную поддержку таким фондам для активизации их деятельности. Впоследствии по мере увеличения привлекаемых средств предпринимательского сектора участие государства возможно ослабить.
Общий объем финансирования программы "Старт" до 100 млн. руб. в год.
Целевые индикаторы по применению инструмента
Рост количества создаваемых малых инновационных компаний - в целом и по регионам РФ.
Рост количества экономически успешных проектов - в целом и по регионам РФ.
Объем средств, выделяемый для финансирования инновационных проектов на посевной и стартовой стадиях - в целом и по регионам РФ.
Количество созданных рабочих мест.
15.Особенности развития сети центров трансферта технологий с участием иностранных партнеров
Центры трансфера технологий. Цель Для ускоренного создания современной технологической базы, освоения конкурентоспособной высокотехнологичной продукции в действующую инфраструктуру создаваемой национальной инновационной системы встраиваются центры трансфера технологий (ЦТТ). Этой же цели служит создание отраслевых (и региональных) технологических кластеров. Главная цель создания ЦТТ развитие институциональной среды, обеспечивающей цивилизованную передачу интеллектуальной собственности в экономику. Создание новых видов бизнеса на основе технологических разработок, созданных в научноисследовательских отраслевых и академических институтах и вузах.