Постановляет:
· Утвердить прилагаемый порядок участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности.
· Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ оказывать учреждениям социального обслуживания содействие в организации лечебно-трудовой деятельности граждан пожилого возраста и инвалидов.
7. Примерное положение о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (утв. Постановлением МИНТРУДА РФ от 08.07.1997 №36)
ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов является некоммерческой организацией, создаваемой в форме учреждения социального обслуживания, находящегося в ведении органов социальной защиты населения субъектов РФ или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляющего на территории города, района города или района организационную, практическую и координационную деятельности по оказанию социальных услуг граждан пожилого возраста и инвалидам.
. Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания (утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.1995 №1151)
. Областная целевая программа "Старшее поколение".
Анализ действующих законодательных актов позволяет сделать вывод о том, что основное внимание уделяется правовому регулированию экономического положения пожилых людей. Их социальные и культурные проблемы не находят полного отражения в законодательстве, хотя в федеральных законах и законодательства субъектов Российской Федерации отражены разноплановые вопросы социальной поддержки старшего поколения.
Любой центр социального обслуживания наряду с перечнем Федеральных законов действует на основании Устава организации, в котором прописаны основные услуги, предоставляемые центром.
Постановлением N 1151 "О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" определены следующие услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в учреждениях социального обслуживания:
. Материально-бытовые услуги:
предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания;
предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;
содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли и связи;
компенсация расходов по проезду на обучение, лечение, консультации.
. Услуги по организации питания, быта, досуга:
предоставление рационального питания, в том числе диетического;
обеспечение одеждой, обувью, нательным бельем согласно утвержденным нормативам;
предоставление постельных принадлежностей;
обеспечение досуга (книги, журналы, газеты, настольные игры, экскурсии и иное);
оказание помощи в написании писем;
обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам;
обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
создание условий для отправления религиозных обрядов.
. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:
бесплатное оказание медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;
обеспечение ухода с учетом состояния здоровья; содействие в проведении медико-социальной экспертизы; проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации;
оказание первичной медико-санитарной и стоматологической помощи;
организация прохождения диспансеризации;
госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях);
оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;
содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) и протезно-ортопедической помощи; обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации; обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования.
. Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса.
. Правовые услуги:
помощь в оформлении документов;
оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;
содействие в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ;
содействие в получении консультативной помощи;
обеспечение представительствования в суде с целью защиты прав и интересов;
содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном действующим законодательством;
содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение.
содействие в организации ритуальных услуг: при отсутствии у умерших граждан родственников или их отказе заниматься погребением.
Таким образом, мы рассмотрели систему действующего законодательства в сфере социального обслуживания и обеспечения граждан пожилого возраста в РФ, а также виды гарантированных услуг, предоставляемых в учреждениях социального обслуживания.
Целесообразно подчеркнуть особую роль законотворчества и законодательной инициативы в построении государственной социальной политики в отношении пожилых людей. Анализ действующих законодательных актов позволяет сделать вывод о том, что основное внимание уделяется правовому регулированию экономического положения пожилых людей. Их социальные и культурные проблемы не находят полного отражения в законодательстве, хотя в федеральных законах и законодательства субъектов Российской Федерации отражены разноплановые вопросы социальной поддержки старшего поколения.
Минимальные социальные гарантии составляют основу системы социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Они устанавливаются государством в соответствии с законодательством и возможностями их финансового обеспечения
Социальная работа как важнейший раздел деятельности в области обслуживания граждан пожилого и старческого возраста в последние годы приобретает все большую актуальность. Хотя социальная забота государства и общества по отношению к инвалидам и старым больным людям в России проявлялась всегда, никогда ранее не обсуждался и не решался вопрос о специалистах, которые осуществляли бы эту деятельность. Социальная работа (в широком смысле этого слова) с такими категориями лиц, как пожилые люди, проводилась систематически в органах и учреждениях социального обеспечения (социальной защиты). В числе осуществляющих эту деятельность были работники домов-интернатов, Центров социального обслуживания, муниципальных и территориальных органов управления. Социальным работникам со времени введения этих должностей отводится специфическая роль, которая определяется и типом учреждения, и характером оказываемых услуг, и целями (задачами), и ожидаемыми результатами. Место деятельности социального работника в связи с указанными обстоятельствами как бы перемещается, оно динамично.
Социальная помощь и поддержка пожилых людей - одно из
важнейших направлений социальной политики государства. Но во многом
эмоциональное состояние представителей этой возрастной группы зависит и от
отношения к ним окружающих, близких людей и людей незнакомых. Уважение к
старости, к заслугам и возрасту пожилого человека - показатель культуры и
развитости общества.
Государственное бюджетное учреждение Центр социальной защиты и поддержки населения октябрьского района города Томска был создан 15 декабря 1996 года. Основным направлением деятельности Центра является оказание адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке.
Отношения в сфере социального обслуживания граждан, порядок и условия его предоставления центра социальной защиты и поддержки населения октябрьского района города Томска определены следующими нормативными правовыми актами:
Закон Томской области от 16 августа 2005 г. № 135-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Томской области";
постановление Администрации Томской области от 02 ноября 2007 г. № 171а "О порядке и условиях предоставления населению бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях частичной и полной оплаты";
постановление Администрации Томской области от 30 июня 2008 г. № 130а "Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета, в области социального обслуживания и социальной поддержки населения";
распоряжение Администрации Томской области от 26 сентября 2008 г. № 604-ра "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых на территории Томской области".
Адресная помощь предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, а также другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде:
продовольственной и вещевой помощи;
социальных услуг;
социально - гигиенических и патронажных социально - медицинских услуг;
услуг по комплексной уборке квартир.
В настоящее время в Центре работают:
Отделение срочного социального обслуживания (ОССО).
Предназначено для оказания неотложной социальной помощи разового характера гражданам, попавшим в экстремальные условия и остро нуждающимся в социальной поддержке.
Отделение срочного социального обслуживания оказывает следующие виды помощи и услуг:
. Вещевую и продуктовую помощь. Для получения данного вида помощи необходимы:
единый жилищный документ из ГУ "Инженерная служба района";
справка о субсидии или размере дохода из Управления социальной защиты населения октябрьского района и Пенсионного фонда.
Гражданам, страдающим сахарным диабетом
справка от лечащего врача о заболевании;
. Парикмахерские услуги.
. Психологическое консультирование.
. Консультации юриста.
. Услуги мастерской по мелкому ремонту одежды. (Подшив легкой одежды, замена молний в юбках и брюках, мелкий ремонт)
. Помощь в сопровождении клиентов и оказание разовых социальных услуг на базе сектора "Мобильная социальная служба".
. Санитарно - гигиенические услуги (мытье тела, мытье головы, сушка, стрижка, причесывание волос, обработка пролежней и опрелостей, стрижка ногтей на руках и ногах, смену нательного и постельного белья);
. Патронажные социально - медицинские услуги (наблюдение за состоянием здоровья, измерение артериального давления, выполнение перевязок, наложение компрессов, обработка пролежней и раневых поверхностей, выполнение инъекций по назначению врача, смена нательного, постельного белья, памперсов, постановка судна, переворачивание в постели, оказание помощи в приготовление пищи и кормление подопечного, помощь в домашнем хозяйстве);
. Патронажные социальные услуги (смена нательного белья, памперсов, постановка судна, оказание помощи в приготовлении пищи для подопечного, помощь по домашнему хозяйству) ВИЧ - инфицированным, онкобольным, туберкулезным больным, психически больным гражданам. Для получения данных видов услуг необходима медицинская справка о заболевании и нуждаемости в данных услугах.
Так же в отделение выдаются льготные талоны на следующие бытовые услуги:
стрижка волос, ремонт обуви, изготовление ключей, баня, фото, горячие обеды.
Отделение дневного пребывания (ОДП) на 30 человек.
Предназначено для социально-бытового, культурного, медицинского до врачебного обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха.
Отделение дневного пребывания является полустационарным, т.е. клиенты могут находиться в нём в течение всего рабочего дня и получать горячее диетическое питание (обед и полдник). Отделение предназначено для обслуживания 30 человек в смену (22 дня).
Для организации досуга в отделении проводятся концерты, организуются выставки, выдаются контрамарки на посещение более 20 театров и концертных залов города, регулярно проводятся автобусные и пешеходно-познавательные экскурсии. Открыт "Университет третьего возраста" в рамках, которого работают факультеты:
"Знание - сила" (Лектории: "Страницы истории", "Культурный меридиан", "Час духовной культуры", "Человек и закон", "Основы безопасности", "Актуальная информация".);
"Компьютер и мы" (доступ в интернет, обучение пользованию современной техникой);
"Социальный туризм" (экскурсии, пешеходно-познавательные маршруты, Терренкур, литературные маршруты);
"Академия здоровья" (Лектории: "Будь здоров!", "Психологическая помощь");
"Мир Искусства" (творческие клубы и кружки, рукодельческие клубы и кружки, выставки, конкурсы), которые охватывают все программы по социально-педагогической поддержке граждан пожилого возраста.
Клиенты отделения могут посещать тренажёрный зал, комнату отдыха, библиотеку, поговорить с психологом и получить доврачебную помощь у медсестры. В отделении открыты клубы и кружки по интересам.
Отделения социального обслуживания на дому (ОСО)
Предназначены для временного или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке социально-бытовой помощи в надомных условиях.
В Центре работает 7 отделений социального обслуживания на дому, в каждом из которых обслуживается не менее 120 человек и 1 отделение социально-медицинского обслуживания на дому, на 60 человек.