Материал: Организация кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства

Кадастровая система обеспечивает правообладателей гарантиями прав на имущество, налоговые органы - актуальными сведениями об объектах налогообложения, рынок недвижимости - достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними улучшениях, систему органов государственного и муниципального управления - данными для формирования государственной политики в сфере землепользования, учета недвижимости и развития территорий.

Принятие нового закона о государственном кадастре недвижимости, который вступил в силу с 1 марта 2008 года, ставит новые задачи по разработке соответствующих подходов и методик для применения в практике. Закон имеет несколько изменений и нововведений. В частности, в законе четко и подробно закреплено положение о процессе формирования объектов кадастрового учета.

С 1 марта 2009 года произошло объединение организаций: Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), Федерального агентства геодезии и картографии (Роскартография) в единую службу - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) - существовавший до 31 декабря 2016 года государственный информационный ресурс (включающий в себя документы на бумажных и электронных носителях, дела и систему записей по установленной форме в книгах учёта, производимых государственным регистратором), который содержит данные о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, а также данные об объектах недвижимого имущества, сведения о правообладателях, наличие обременений, арестов и т. д. на территории РФ.

Ведение ЕГРП осуществляется на основе Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С 1 января 2017 года ЕГРП и государственный кадастр недвижимости (ГКН) объединились в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) в соответствии с Федеральным законом РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

.2 Общие положения осуществления кадастровой деятельности

Согласно ФЗ-№221 «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют ФЗ-№221 «О кадастровой деятельности», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, ведение государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и ведение государственного реестра кадастровых инженеров осуществляются федеральным органом исполнительной власти.

Результатом кадастровых работ является:

в отношении земельных участков -межевой план;

в отношении объектов капитального строительства - технический план;

комплексных работ - карта-план;

в отношении прекративших своё существование объектов недвижимости - акт обследования.

.3 Кадастровый инженер. Требования, предъявляемые к кадастровому инженеру

Согласно ФЗ - №221 «О кадастровой деятельности» кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Обязательными условиями принятия физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров являются:

наличие гражданства Российской Федерации;

наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;

наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ;

сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;

- отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;

отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера;

отсутствие ограничений, предусмотренных частями 19 и 20ФЗ- № 221

По данным сайта Росреестра по состоянию на 1 июня 2017 г количество кадастровых инженеров в России составляет 39423, из них 28251 состоят в СРО.

В Бурятии количество кадастровых инженеров составляет 296 человек. Из них 233 занимаются кадастровой деятельностью, 173 состоят в СРО. 190 кадастровых инженеров занимаются кадастровой деятельностью в качестве юридического лица, 43 в качестве индивидуальных предпринимателей.

Статистика кадастровых инженеров в Бурятии показана в таблице 1.

Таблица - 1. Статистика кадастровых инженеров

Распределение кадастровых инженеров представлена в следующей диаграмме:

Саморегулируемая организация (СРО) - некоммерческая организация, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Саморегулируемые организации призваны взять на себя регуляцию профессиональной деятельности участников рынка за рамками базовых минимальных требований, определяемых государством.

Функции СРО:

разрабатываютправила, стандарты

устанавливают размер членских взносов и порядок уплаты

представляют законные интересы своих членов

По данным сайта Росреестра по состоянию на 1 июня 2017 г. количество действующих СРО в Республике Бурятия составляет 6 организаций. Названия СРО и количество кадастровых инженеров, состоящих в этих СРО, указаны в таблице 2.

Таблица - 2. Действующие СРО на 1 июня 2017 г.

Распределение саморегулируемых организаций представлена в следующей диаграмме:

РАЗДЕЛ 2. ТЕХНОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ

К объектам кадастровых работ относят здания, сооружения, земельные участки которые организуются, реорганизуются, изменяются, учитываются и регистрируются.

Целью кадастровых работ считается получение достоверной информации о недвижимости, которая позволяет провести кадастровый учет и законно оформить право собственности.

Кадастровые работы включают в себя 5 основных видов услуг:

.        Постановка на кадастровый учет.

Кадастровые работы при постановке объекта на учет предполагает оформление всех необходимых документов и материалов.

Вся жилая и нежилая недвижимость подлежит этой процедуре независимо от формы собственности, использования, целевого назначения.

Данные учета используются для заполнения различной документации. На основе учета заполняются различные таблицы, диаграммы, графики, делаются статистические отчеты.

.        Уточнение границ земельного участка.

Согласно действующему законодательству РФ, участок считается юридически образованным с момента регистрации его правового статуса. В том случае, когда объект не числится на учете или произошли изменения его первоначальных характеристик, требуется выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка.

В эту процедуру входят следующие мероприятия:

сбор информации о недвижимости

обмер и съемка участка

вычисление необходимых показателей

оформление документов

регистрация

. Раздел земельного участка

При этой процедуре образуется несколько объектов недвижимости с одинаковыми или разными правовыми статусами, которые устанавливаются документацией кадастровых работ.

.        Разработка межевого плана

Для установления точных границ земельного участка требуется разработка межевого плана. Это документ, в котором отображены все данные о границах и площадях участка. Оформление его выполняется на основании обмера площади объектов, согласования границ и других мероприятий.

В отношении объектов недвижимости выполняется проверка, сбор, анализ и обработка всех материалов, в результате которой выдаются итоговые документы.

.        Выдача кадастровой выписки.

С 01.01.2017 г вступил в действие закон 218-ФЗ. Одно из его положений - переход на новые формы выписок из реестра. Вместо кадастрового паспорта и выписки из ЕГРП теперь - единая выписка из ЕГРН.

Сейчас можно получать только бумажные выписки. Документ называется «Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах».

Организацию кадастровых работ проводит кадастровый инженер.

Существует 7 основных этапов проведения кадастровых работ:

В камеральных условиях осуществляется обработка всех материалов. Спутниковая система применяется, когда нельзя провести традиционную съемку из-за кривизны местности и иных недостатков, которые вызывают недопустимую погрешность измерения.

На этой стадии выполняется расчет координат и высот поворотных точек, построение чертежей. При построении специалист пользуется новейшим программным обеспечением.

. Подготовка недостающей документации.

Заказчик предоставляет кадастровому инженеру всю информацию о недвижимости. Специалист собирает, систематизирует и анализирует данные об объекте.

Могут понадобиться дополнительные материалы, которые кадастровый инженер запрашивает в других организациях. Иногда необходимо заменить документы старого образца на новые.

. Разработка межевого плана

Главным мероприятием, входящим в кадастровые работы, считается разработка межевого плана. Это документ составлен на основании кадастрового плана и включает всю информацию об участке. Технический план оформляется только для зданий, построек и сооружений.

.        Получение желаемой документации.

В результате кадастровых работ специалист разрабатывает межевой план или технический план. Иногда оформляются дополнительные документы. К ним относятся: кадастровый план, кадастровая выписка или другие официальные бумаги.

.        Согласование и подписание акта о проведении работы.

Итоговая стадия - подписание и согласование акта о проведении кадастровых работ.

В документе указываются:

кадастровый номер;

площадь границы объекта;

адрес и реквизиты заказчика.

Акт о проведении кадастровых работ согласовывается со всеми смежными землепользователями. Документ подписывается кадастровым инженером и руководителем организации, которая осуществляет кадастровые работы, скрепляется печатью.