Материал: Оптимизация структуры доходов бюджета

В целях выполнения функций и задач при проведении оценки расходных обязательств рекомендуется осуществить следующие мероприятия:

определить объемы, структуру и размеры бюджетных расходов в соответствии с направлениями использования и поставленными целями;

утвердить перечень мероприятий, программ, проектов, а также категорий получателей бюджетных средств;

установить конкретный порядок финансового обеспечения и исполнения расходных обязательств;

утвердить методики оценки стоимости расходных обязательств.

Следует обязательно предусмотреть утверждение порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год. [9]

Внедрение принципа бюджетирования, ориентированного на результат.

Важнейшим направлением совершенствования системы управления бюджетными расходами является внедрение в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В рамках внедрения указанных принципов важными факторами являются:

1. создание системы учета потребности в предоставляемых услугах;

2.      оценка и анализ причин отклонений утвержденных годовых показателей расходов от фактических затрат в результате исполнения бюджета за три предшествующих года;

.        внедрение механизмов формирования расходной части бюджета, обеспечивающих взаимоувязку объемов бюджетного финансирования с системой мер, направленных на достижение заданных результатов;

.        стимулирование органов управления, их структурных подразделений к поиску резервов повышения эффективности бюджетных расходов;

.        создание системы мониторинга и результативности оказываемых бюджетных услуг для оценки качества работы учреждений бюджетной сферы и оценки эффективности бюджетных расходов на основе анализа степени достижения конечных результатов;

.        утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по их видам и порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам;

.        проведение инвентаризации действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг.

- Проведение оценки эффективности бюджетных расходов.

Для осуществления этой работы необходимо провести функциональный и количественный анализ бюджетного сектора, который заключается в составлении сравнительных таблиц фактически достигнутых производственных показателей бюджетных учреждений, осуществляющих функции в сферах, относящихся к вопросам местного значения и нормативов обеспечения соответствующими бюджетными услугами.

Расходование бюджетных средств с учетом организации межгосударственного сотрудничества.

Одним из существенных резервов экономии средств бюджетов является межмуниципальная кооперация, которая подразумевает объединение усилий нескольких муниципальных образований по совместному предоставлению гражданам муниципальных услуг.

Оптимизация бюджетных расходов путем проведения конкурсов по закупкам.

Целью государственного заказа является обеспечение заданного результата, т. е. приобретение требуемого количества материальных ресурсов установленного качества с наименьшими затратами.

В этой связи необходимо осуществить ряд мероприятий по применению формализованных процедур планирования и реализации закупок. [9]

Требуется также стимулировать усиление конкуренции путем максимального привлечения потенциальных претендентов к получению заказа на поставку товаров или выполнение работ. При этом созданные условия должны позволять всем желающим равноправно участвовать в этом состязании.

Мониторинг и контроль за расходами местного бюджета.

Следует уделить особое внимание формированию эффективной структуры органов местного самоуправления, органов управления муниципальными предприятиями, учреждениями, исключая дублирующие функции данных органов с целью сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления и аппарата управления муниципальными предприятиями и учреждениями.

При этом следует предусмотреть меры по дальнейшей оптимизации функциональной деятельности всех органов путем сокращения и ликвидации несвойственных им направлений деятельности, объединение отдельных функций в одном специализированном органе в интересах всех организаций с соответствующим сокращением должностей, исполняющих аналогичные функции в этих организациях.

Кроме того, сокращение расходов бюджета может быть достигнуто в результате оптимизации численности работников бюджетной сферы и дальнейшего соблюдения установленного уровня. При этом рекомендуется обеспечить зависимость между количеством сотрудников, объемом местных бюджетов и численностью обслуживаемого населения. [9]

В целях экономии бюджетных средств рекомендуется привести тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения в соответствие с региональными стандартами и экономически обоснованными расходами, а также соблюдать предельные индексы изменения размера платы за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Органам местного самоуправления необходимо способствовать внедрению ресурсосберегающих технологий, экономии материалов, приборов измерения и контроля.

Мобилизация источников финансирования дефицита бюджета.

При недостаточном обеспечении доходными источниками принятых расходных обязательств бюджет утверждается с дефицитом в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом определяются источники покрытия дефицита бюджета.

1. одним из основных источников финансирования дефицита бюджета являются поступления от продажи собственности, в том числе земельных участков;

При этом следует иметь в виду, что данные поступления нельзя рассматривать в качестве постоянного источника финансирования дефицита бюджета, так как они носят единовременный характер.

2. привлечение кредитных ресурсов необходимо осуществлять по наиболее выгодным условиям их предоставления, используя практику проведения конкурсов среди кредитных организаций.

3.      рекомендуется использовать ценные бумаги, как источники финансирования дефицита бюджета. Очевидно, что это имеет ряд преимуществ перед заемными средствами в кредитных организациях, в том числе по стоимости выплат, срокам погашения, срокам уплаты процентов за пользование заемными средствами, регистрации активов и оформлению гарантированного обеспечения. [9]

Заключение

Данная курсовая работа посвящена проблеме оптимизации структуры доходов бюджета.

В ходе данной работы были рассмотрены вопросы, связанные с сущностью и содержанием понятия «доходы бюджета», с определением его структуры. Проанализированы доходы бюджета, предложены мероприятия по оптимизации доходов бюджета.

В процессе анализа доходов бюджета Российской Федерации были выявлены следующие проблемы:

1. доходы бюджета не соответствуют потребностям органов местного самоуправления для реализации ими собственных полномочий;

2.      закрепленные за бюджетом поступления от налогов и сборов не обеспечивают в значительной степени расходы бюджета;

.        существует необходимость создания законодательных условий для увеличения неналоговых источников бюджетов через эффективное использование земли и имущества.

В соответствии с законодательством Российской Федерации доходная часть бюджета должна состоять из налоговых и неналоговых доходов, кредитных ресурсов, безвозмездные поступлений.

Для осуществления оптимизации бюджетных доходов и расходов рекомендуются мероприятия:

1. мероприятия по организации работы по мобилизации доходов бюджетов.

- Мероприятия по увеличению поступлений налогов.

Оптимизация перечня действующих льгот и их соответствие общественным интересам.

Сокращение недоимки по налогам и сборам.

Мероприятия по привлечению дополнительных неналоговых доходов.

Соблюдение принципов разграничения расходных обязательств.

2. мероприятия по оптимизации расходов бюджетов.

Составление и ведение реестра расходных обязательств.

Внедрение принципа, бюджетирования, ориентированного на результат.

Проведение оценки эффективности бюджетных расходов.

Расходование бюджетных средств с учетом организации межгосударственного сотрудничества.

- Оптимизация бюджетных расходов путем проведения конкурсов по закупкам в рамках государственного заказа.

Мониторинг и контроль за расходами бюджета.

. мобилизация источников финансирования дефицита бюджета.

- Поступления от продажи собственности, в том числе земельных участков.

Привлечение кредитных ресурсов.

Использование ценных бумаг.

На основании проведенного исследования можно сделать вывод о там, что в настоящее время необходимо реформировать как налоговую часть поступлений в федеральный бюджет, так и неналоговую.

Правильно организованная и реализованная налоговая и бюджетная политика может привести к позитивным изменениям в социальной сфере и увеличить доходы федерального бюджета. Необходима принципиально новая модель управления государственным имуществом, реализация которой позволит добиться эффективного выполнения государственных функций, оптимизации состава имущества, рациональной структуры доходов бюджета и государства.

В целом вся система доходов федерального бюджета нуждается в совершенствовании законодательства и выработке эффективных методов управления ими.

Список литературы

1.          Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И.М. Александров.−2-е изд. - М.: Дашков и К, 2006 - 486 с.

2.      Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для вузов/ П.И. Вахрин. - М.: Дашков и К, 2002. - 344 с.

.        Врублевской О.В. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для вузов / под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского; Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов. - 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт, 2004. - 838 с.

.        Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов/ А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: Дашков и К, 2014. - 568 с.

.        Горлова О.С. Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. - 20013. -№ 2.− С. 145

.        Господарчук Г.Г. Анализ бюджетной системы: проблемы укрепления бюджетов // Финансы и кредит. − 2014. − № 34. − С. 29-34.

.        Лермонтов Ю.М. Доходы бюджета 2013 года, администрируемые ФНС России // Налоговый вестник. − 2014. − № 1. − С. 3-10.

.        Парыгина В.А. Бюджетная система России: учебник/ В.А. Парыгина. - М.: Эксмо,2006. - 752 с.

9.            Смирнов Е.Е. Налоговые аспекты бюджета−2013 // Аудитор. − 2013. − № 6. − С. 3-12.

10.    Смирнов Е.Е. Основные акценты бюджета−2013 // Аудитор. - 2013. − № 9. − С. 3-12.

.        Тишкина Л.Е. Укрепление доходной базы бюджетов // Финансы. − 2014. − № 9. − С. 7-10.

.        Тресков В.И. Бюджет 2014 - бюджет развития // Финансы. - 2014. − №10. - С. 30-32

13.    www.gks.ru <http://www.gks.ru>

.        www.garant.ru

.        www.minfin.ru <http://www.minfin.ru>

.        www.docs.cntd.ru <http://www.docs.cntd.ru>

.        http://datamarts.roskazna.ru

.        <http://budget.gov.ru>

Приложение А

Структура доходов бюджета

Приложение Б

Аналитическое распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

(тыс. рублей)