Получив своё зарождение в XII веке торговое судопроизводство в России продолжало развиваться, и первый коммерческий суд на территории Российской империи, рассматривавший торговые споры, был основан в Одессе в 1808 г. подобно судебным учреждениям, существовавшим на тот момент уже несколько тысячелетий, во Франции. Деятельность данного суда регламентировалась Уставом Одесского коммерческого суда от 10 августа 1808 г. Состав судей был смешанным: часть назначалась правительством из чиновничьего аппарата, часть из купечества, но в 1827 году весь состав судей избирался из числа купцов. Позитивный опыт работы Одесского суда восприняли и другие города Империи, и, так, коммерческие суды были образованы в 1818 г. в Таганроге, в 1819 г. в Феодосии, в 1820 г. в Архангельске, в 1822 г. в г. Иркутске, в 1824 г. в Измаиле.
Система торгового судопроизводства была неорганизованной, ей требовалось упорядочение, как и всей системе судов в стране: множество различных специализированных судебных учреждений, компетенция их размыта и неопределённа, неясен был и круг уполномоченных государственных органов и должностных лиц (одновременно в судебную систему входили и ратуши, и магистраты, и сословные и надворные суды). Данная система нуждалась в организации и, так, 14 мая 1832 г. император Николай I издал «Высочайше утвержденное Учреждение коммерческих судов и Устав судопроизводства» и так, в Российской империи впервые получили свое законодательное закрепление коммерческие суды, деятельность которых стала регламентирована в Уставе судопроизводства. Устав состоял из 16 глав, которые в свою очередь включали в себя 470 статей, а также в состав Устава входили Временные правила порядка производства дел о несостоятельности, которые дополняли закон ещё 28 статьями.
Возглавлял разработку данного закона известный политический деятель Михаил Михайлович Сперанский, а источниками для законопроекта стали:
- действовавшее законодательство Российской империи (торговое законодательство Петра I (Устав о таможенном словесном суде 1727 г., Вексельный устав 1729 г.), Устав Одесского коммерческого суда 1808 г.,
- законодательство зарубежных стран (наибольшее влияние оказал Торговый кодекс Франции 1807 г. и закон о коммерческом суде в Гамбурге);
- проект Петербургского коммерческого совета 1816 г.;
- «записки одесского градоначальника Левшина».
Законодатель сам, издавая данный указ в преамбуле к нему дал указание на причины в необходимости его издания Так, говорится о том, что ещё в 1727 году для производства по особому роду торговых дел было принято особое постановление, именуемое Уставом Суда Таможенного, однако, в последнее время деятельность данного суда изменилась и такого рода дела были переданы в ведомство Магистратов и Надворных судов и вместо ранее присущей им особенности стали рассматриваться в порядке общего судопроизводства. Здесь мы видим, что законодатель, понимая специфичность торговых дел, видит невозможным разбирательство по ним в общем порядке и считаем необходимым учреждение специального уполномоченного органа.
«Опыт показал, что в городах, обширную торговлю отправляющих, многосложные торговые споры, по мере ее распространения возрастая ежегодно, от слияния их в одних местах со множеством других дел, часто подвергались значительным затруднениям» - и здесь мы видим вторую объективную причину создания коммерческих судов, не только специфичность рассматриваемых дел ставит во главу проблемы законодатель, но и затягивание процесса в связи с тем, что выполняя свою функцию по рассмотрению любых тяжб, общие суды с трудом справлялись с рассмотрением помимо этого ещё и дел торговых. Несмотря на это, законодатель чётко определяет, что дела находящиеся на момент издания Указа в производстве общих судов, либо других органов должны там и должны получить разрешение и не передаются на рассмотрение в коммерческие суды. Также в преамбуле говорится о положительном опыте работы коммерческих судов в Одессе, Таганроге и Архангельске и о том, что таким, уже действующим судам, следует «быть постепенно приводимыми в единообразие с настоящим общим учреждением».
Суды, начавшие свою работу до принятия Устава, продолжили свою деятельность, а новые суды были открыты в столицах империи, а также во все городах, где по важности и пространству торговли такое учреждение будет необходимым. И, воплощая эту идею законодателя, коммерческие суды открыли свои двери в 1832 г. в Санкт-Петербурге, в 1833 г. в Москве, в 1834 г. в Архангельске, в 1834 г. в Новочеркасске и так далее.
31 Указа определяет правила подведомственности дел коммерческим судам Российской империи, и к рассматриваемым делам относятся:
- иски, где сторонами являются либо физические лица (причем вне зависимости от принадлежности к какому-либо сословию), либо физические лица и Государственные кредитные установления, а предметом иска могут быть: торговые обороты, векселя, договоры, а также свойственные торговле устные и письменные обязательства;
- все дела о несостоятельности, где также не было ограничений к рассмотрению дела в связи со званием лица, которое подверглось процедуре банкротства, в том числе и принадлежность к дворянству.
Для того, чтобы более точно определить границы подведомственности, законодатель приводит толкование понятия «торговый оборот», и в соответствии § 32 Указа, торговыми оборотами признавались:
- осуществляемая в различных видах (в розницу, оптом, мелкая) торговля, которую могли неограниченно осуществлять лица любых сословий, либо с установленными ограничениями;
- фабричная, заводская, лавочная, амбарная, магазинная и т.п. торговля;
- торговая деятельность по постройке, покупке, ремонту, найме и отправлении кораблей и купеческих судов;
- комиссионные, экспедиционные и маклерские дела, то есть дела по купле-продаже, перевозке и поставке товаров по приказам купцов;
- вексельные и банковские дела, а также дела, связанные с внутригосударственными и иностранными денежными переводами.
Также разъяснено в законе и другая часть предмета споров, рассматриваемых коммерческими судами, а именно «обязательства и договоры, свойственные торговле», и к ним по Уставу относятся:
- дела, содержащие жалобу на ряд лиц, среди которых были: купеческие приказчики, лавочные сидельцы, судовщики, извозчики товаров, артельщики, браковщики и иные лица, участвующие в торговле;
- дела по любым спорам, возникшим между участниками торговых домов, товариществ полных, на вере и для особенных определённых дел и предприятий;
- дела, возникающие в следствие наличия торговых обязательств, заключенных посредством маклерских записок на бирже;
- дела по спорам и искам между людьми в разной степени, связанными с судоходством (корабельщики, собственники кораблей и др), возникающие при отправлении торговли между ними, а именно: постройка, купля-продажа, ремонт, фрахта в отношении кораблей и судов;
- дела по морскому страхованию, авариям, бодмерее (т.е. заем судна под залог) и кораблекрушению.
Также обязательными условиями для возможности рассмотрения спора в коммерческом суде были:
- сумма спора или иска должна быть больше 500 рублей (дела с меньшей стоимостью по выбору истца подлежали рассмотрению или в городских или магистратских Словесных судах, или непосредственно в магистратах и ратушах);
- купля-продажа не должна быть совершена за наличные деньги в рядах, в лавках, на рынках или торгах и ярмарках (такие дела были подведомственны «местным начальствам»).
Судья Конституционного суда РФ в отставке М.И. Клеандров отмечает, что: «что границы компетенции коммерческих судов России, определенные этим указом, по ряду параметров близки к предмету деятельности сегодняшних российских арбитражных и третейских судов по разрешению экономических споров, вытекающих из гражданских правоотношений».
Указ также определял правила подсудности и подведомственности коммерческих судов. §35 определяет, что коммерческие суды не вмешиваются в дела, подлежащие рассмотрению Полицией. Устанавливалось также, что если в коммерческий суд поступает иск или жалоба, которые не подлежат рассмотрению в нем, то суд, не начиная производство по делу, сообщает тяжущимся о том, что им необходимо обратиться в компетентный орган, то есть направляет дело по подведомственности. А если при рассмотрении в коммерческом суде дела, подлежащего его ведомству, «встретятся спорные статьи посторонние, коих рассмотрение их по существу принадлежит к другому судебному месту, то коммерческий суд, не останавливаясь рассмотрением дела по тем обстоятельствам, кои подлежат его суждению, отсылает статьи посторонние на рассмотрение куда следует по принадлежности».
Подсудность дел коммерческим судам по территориальному принципу определялась простым правилом: компетенция суда осуществлялась в рамках города, в котором учрежден такой суд, либо по особому указанию в законе компетенция суда города может быть расширена на «приписанные» к нему местности.
Деятельность суда распространялась как на постоянно живущих в данном городе или временно в нём пребывающих. Помимо этого, дела могли рассматриваться коммерческим судом и в отношении иногородних торгующих в следующих случаях:
- наличия в договоре между спорящими сторонами специальной судебной оговорки о том, что стороны пришли к согласию при появлении разногласий, рассматривать спор в коммерческом суде какого-либо города Российской империи;
- нахождения предмета в спора в том же городе, где находится коммерческий суд (§ 38). Стоит отметить, что данные правила и по сей день актуальны в международном частном праве при разбирательстве дел между гражданами разных государств.
По делам, подведомственным коммерческим судам, он являлся судом первой инстанции. Жалобы и апелляционные прошения на решения коммерческого суда могут быть поданы в Правительствующий Сенат или приравненные к нему Палаты.
Следовательно, решения коммерческих судов были не окончательными и подлежали обжалованию путем подачи апелляционной жалобы. Срок подачи жалобы устанавливался в § 376 и составлял два месяца, а по делам фрахтовым, вексельным и конкурсным - один месяц, однако, сначала необходимо поставить суд в известность о намерении подать жалобу на его решение в восьмидневный срок. При поступлении жалобы приостанавливалось исполнение по делу, однако, если сторона все же потребует исполнения решения, то при подаче ей письменного заявления об этом и при условии внесения «благонадёжного залога», то суд продолжает исполнение дела.
Однако не любое решение суда могло быть обжаловано, поскольку подача жалобы ограничивалась двумя условиями:
- сумма иска должна быть более 10 000 рублей;
- жалобы не принимались, если стороны заключили соглашение о недопущении обжалования решения.
Апелляционная жалоба подаётся в тот коммерческих суд, который вынес обжалуемое решение в двух экземплярах. Коммерческий суд, в свою очередь, сообщает о поступлении такой жалобы противоположной стороне спора для предоставления последней объяснений в месячный срок, после чего сообщает в Сенат о имеющемся намерении сторон обжаловать решение.
Рассмотрим пример подачи и рассмотрения апелляционной жалобы в Сенат, который приводит в своей статье В.В. Богатыр 19: «11 апреля 1895 г. рассматривалось апелляционное дело по иску керченского мещанина Гедеона Соскина к Греческоподданому Н. Стафото о 5362 руб. 81 коп. недополученных за скот. Изучив материалы дела сенат решил: «решение керченского коммерческого суда от 15 июня 1894 г. утвердить, подвергнув апеллятора взысканию установленного апелляционного штрафа». Важно отметить, что апелляционный штраф уплачивался в коммерческий суд каждым, кто обращался с прошением о пересмотре дела, не зависимо от принятого Сенатом решения по его делу.
В целом же, можно сделать вывод о том, что положения Устава 1832 г. прогрессивны, а многие из них были восприняты и современным законодателем, во многом это заслуга М.М. Сперанского, работавшего над проектом данного Указа и принятие зарубежного опыта работы торговых судов. Преимуществом нового Указа стало то, что М.М. Сперанский положил в основу системы коммерческих судов ряд новых буржуазных начал судоустройства и судопроизводства. Неупорядоченная ранее система получила своё законодательное укрепление, с принятием закона количество судов увеличилось, а работа их была упорядочена и организованна.
1.2 Состав коммерческих судов в Российской империи
Устава коммерческого судопроизводства определяет следующий состав суда: Председатель, Товарищ Председателя (можно соотнести с современным понятием «заместитель») и определенное число Членов по штату. Правовой статус их определялся по аналогии со всеми чиновниками, состоящими на государственной службе.
Указ 1832 г. определял и сроки полномочий членов состава суда. Примечательно, что для разных должностей и в разных городах сроки не были одинаковыми. Так, неопределенный срок службы был установлен для товарищей в особых отделениях и членов суда от правительства, иначе обстояла ситуация с кандидатами на должности председателя и его товарища от купечества: в судах столиц они служили по шесть лет, а в суде Одессы - четыре года. Члены суда из числа купеческого сословия в столицах служили по три года, а в Одессе два года, при этом и один из членов суда менялся каждый год.
Процесс назначения на должность Председателя и его Товарищей был различен в столицах и других городах. При назначении и снятии с должности председателя суда и его товарища издавали специальные указы, издаваемые Сенатом по представлению министра юстиции. Председатели коммерческих судов и их Товарищи в других городах назначаются на должность аналогичным способ, однако, без участия городских обществ, если только такое право не было специально предоставлено какому-либо из городских обществ.
В судах столиц Министр юстиции, в свою очередь, представлял на эти должности по два кандидата на каждое место. Перед тем, как министр юстиции представлял кандидатов, они избирались и представлялись ему от городских обществ. Такое избрание происходило в особенных собраниях городских дум, которые состояли из купцов 1-й и 2-й гильдии, принадлежавших к данному городскому обществу, в том числе и из иногородних и даже иностранных гостей. Также все кандидаты являлись чиновниками, как состоящие, так и не состоящие на службе, и носящие чин не ниже 6-го класса. Для назначения на должность необходимо было согласие самого кандидата, а также согласие его начальства по месту основной службы. В столицах, как указывает закон в §2, коммерческие суды имеют «по два отделения: в одном из них присутствует Председатель, в другом - его Товарищ».