- с иском о признании недействительными сделок, совершенных вышеуказанными органами, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;
- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной вышеназванными органами и предприятиями;
- с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Как видно, в настоящее время прокурор является важной фигурой в арбитражном процессе и наделен широким кругом полномочий, его участие в деле представляет собой один из способов защиты публичных интересов и является универсальным средством реагирования прокурора на правонарушения в экономической сфере.
Деятельность современных арбитражных судов РФ и коммерческих судов Российской империи имеет ряд различий и сходств разной важности, однако, история коммерческих судов является частью общей истории «торгового» судопроизводства в нашей стране и, безусловно, эта история стала его отправной точкой и имела значительное влияние на его становление.
3.2 Основы правового регулирования деятельности коммерческих судов и арбитражных судов: сравнительная характеристика
В юридической науке правовое регулирование определяется, как осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с требованиями экономического базиса, иных объективных факторов.
Содержание правового регулирования состоит в специфической деятельности государства в лице уполномоченных органов, связанную с выработкой юридических установлений и определением юридических средств обеспечения их действенности. Выработка юридических установлений состоит в основном в правотворческой деятельности государства.
Так, считаем необходимым провести сравнительный анализ основных источников регулирования деятельности коммерческих судов Российской империи и арбитражных судов РФ.
Ранее нами были проанализированы основные источники права, на основании которых свою работу осуществляли коммерческие суды: принципы права, нормативные правовые акты, правовые обычаи и судебная практика Сената.
Существовало четыре основных принципа коммерческого судопроизводства в Российской империи, и именно: состязательность процесса, устность, непосредственность и гласность.
Принципы, основные начала современного арбитражного судопроизводства гораздо шире своих предшественников. Они представляют собой целую систему и, можно выделить: общие, межотраслевые принципы и непосредственно регулирующие арбитражный процесс.
Общими принципами права традиционно считаются принципы, закрепленные в основных международных соглашениях, в первую очередь во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. К ним относятся: уважение и соблюдение прав и свобод человека, неприкосновенность личности, гуманизм, единство прав и обязанностей, равенство и др. Ратифицировав данную Декларацию и другие международные соглашения79, Россия признает перечисленные принципы права в качестве действующих на совей территории, имплементирует их в свое национальное законодательство и защищает, в том числе и в судебном порядке.
К межотраслевым относят принципы, которые нашли закрепление в нескольких отраслях права. В данном ключе принципы арбитражного процесса имеют общие принципы с другими процессуальными отраслями права: в первую очередь, гражданский процесс. Сюда относятся практически все принципы судоустройственного характера, например, гласность судебного разбирательства, диспозитивность, а также принципы судопроизводственного характера.
Отраслевые принципы арбитражного процесса закреплены в АПК РФ, к ним относятся: независимость судей, законность при рассмотрении дел арбитражным судом, разумные сроки судопроизводства в арбитражных судах и исполнения судебного акта, равенство всех перед законом и судом, равноправие сторон, состязательность, непосредственность судебного разбирательства, гласность судебного разбирательства, установление языка судопроизводства, сочетание устности и письменности процесса.
Как мы видим, отраслевые принципы повторяют некоторые общие и межотраслевые принципы, связано это с тем, судебная система функционирует на базе единого судоустройственного законодательства, а многие судопроизводственные принципы закреплены в Конституции РФ.
Однако, отраслевое законодательство, а в данном случае АПК РФ, устанавливает специфику и особенности принципов применительно к деятельности арбитражных судов РФ.
Можно также выделить и принципы отдельных институтов арбитражного процессуального права, например, института доказательств (допустимости средств доказывания, относимости доказательств, оценки доказательств).
Важно заметить, что принципы, регулировавшие деятельность коммерческих судов Российской империи, не утратили свою силу и в общем смысле нашли свое закрепление в современном законодательстве. Наибольшие изменения потерпел принцип устности, так как на данный момент дела рассматриваются в смешанном порядке.
Также Устав судопроизводства торгового 1832 г. можно назвать одним из первых законодательных актов России, хоть косвенно, но закрепившим принцип состязательности судопроизводства.
Как и в имперский период, закон - является самым важным источникам правового регулирования и в Российской Федерации и возглавляет систему источников арбитражного судопроизводства.
К нормативным правовым актам, регулирующим деятельность арбитражных судов РФ можно отнести:
- Конституцию РФ;
- Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»;
- Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
- принимаемые в соответствии с вышеперечисленными актами другие федеральные законы.
Роль правового обычая в деятельности арбитражных судов РФ, безусловно, значительно меньше, чем в деятельности судов коммерческих. Если коммерческий суд называли судом «обычного права», то в данный момент применение обычаев в арбитражном судопроизводстве ограничивается законодателем следующим образом: «арбитражные суды в случаях, предусмотренных федеральным законом, применяют обычаи делового оборота» (ст. 13 АПК РФ). Законодательство занимает главенствующее положение по отношению к обычаю: «обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются» (с т. 5 ГК РФ). В соответствии ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ проверяет нормы законов на их соответствие Конституции, осуществляя конституционное истолкование норм проверяемых законов. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ характеризуется тем, что они обязательны на всей территории Российской Федерации для всех судебных. Так, и арбитражные суды не являются исключением. Например, постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. N 5-П по делу о проверке конституционности ст.180, 181, п. 3 ч.1 ст.187 и ст.192 АПК РФ.
Высшим судебным органом, наделенным правом толкования арбитражно-процессуальных норм, является Верховный суд РФ, решения которого носят обязательный характер для нижестоящих судов. Так, к источникам правового регулирования деятельности Арбитражных судов РФ можно отнести: постановления Пленума Верховного Суда РФ и не утратившие силу постановления, упразднённого Высшего Арбитражного суда РФ и совместные постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда. В юридической литературе нет единого подхода к истолкованию природы таких постановлений: одни считают постановления Пленумов являются непосредственным источником нормативного регулирования, другие считают, что суды в РФ не наделены правом законотворчества, и поэтому их постановления являются дополнительным к действующему законодательству источником арбитражного процесса.
Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различие в методах и способах юридического воздействия.
Традиционно в юридической литературе под методами правового регулирования понимают совокупность юридических способов и приемов, применяемых для воздействия на общественные отношения. Так, выделяют метод децентрализованного и централизованного регулирования.
Для централизованного или иначе императивного регулирования приоритетным является защита общественных интересов путем централизованного управления, исходящего от волеизъявления государства в лице его полномочных органов. Метод децентрализованного регулирования или диспозитивный метод основывается на приоритете защиты частных интересов. Все действия здесь исходят от самих субъектов правового регулирования, они независимо осуществляют выбор правовых средств, применяют их по своему усмотрению, и, в арбитражном процессе, регулирование осуществляется именно таким методом. Деятельность коммерческих судов также не являлась исключением, во главу правового регулирования здесь законодатель как самоцель поставил защиту интересов граждан, а точнее, конкретного сословия - купечества.
Существует три основных способа правового регулирования: дозволение или управомочивание, запрещение и обязывание. В регулировании деятельности и коммерческих судов Российской империи, и Арбитражный судов РФ сочетаются все вышеперечисленные способы. Так, вопросы, касающиеся правого положения и статуса судей, процесс их назначения и освобождения от должности, иные организационно-правовые вопросы урегулированы с точки зрения обязывающих начал.
Следовательно, с одной стороны, арбитражный, а равно и коммерческий процесс -- это властная деятельность арбитражного либо коммерческого суда по применению правовых норм, что подразумевает соответственно и императивное начало в механизме правового регулирования. С другой стороны, арбитражный процесс есть способ реализации субъективных прав лиц, участвующих в деле, которые базируются на равенстве их субъектов.
Обязывание или запрещение в правом регулировании деятельности арбитражных и коммерческих судов проявляется в следующих аспектах:
- арбитражный и коммерческий суды являются органами судебной власти, наделенные правом по разрешению экономических споров властью государства;
- путем принятия процессуальных решений суд определяет направление рассмотрение дела на заседании;
- суд имеет право контролировать некоторые действия сторон, а также руководить процессом;
- арбитражный и коммерческий процесс строится по строго определённой в законе процедуре.
Дозволение в правом регулировании деятельности арбитражных и коммерческих судов проявляется в следующих аспектах:
- равенство сторон в процессе;
- право пользования тем объемом субъективных прав, который предусмотрен действующим законодательством;
- наличие системы гарантий прав субъектов арбитражного процесса и многое другое.
Также для арбитражного и коммерческого процесса, как видов частного права, свойственно отнесение их к общедозволительному типу правового регулирования, который означает, что дозволено все, кроме того, что прямо запрещено в законе.
Правовое регулирование деятельности особых судов, разрешающих экономические споры, с 1832 г. претерпело значительные изменения: обычай перестал быть основным регулятором торговых правоотношений, основным источником по праву является действующее законодательство РФ. Роль высших судебных инстанций в целом имеет общее положение: роль судебных актов имеет своей функцией восполнение действующего законодательства, что было актуально и для Сената, и продолжает действовать при Верховном Суде РФ. Описанные методы, способы и тип правового регулирования сходны для регулирования деятельности коммерческих и арбитражных судов, так как эти органы призваны защищать частные интересы, и строятся на принципах равенства и состязательности сторон, однако, тот факт, что во время существования коммерческих судов, Российская империя была монархией с сильной авторитарной, императорской властью, а буржуазные начала только появлялись в законодательстве страны, то все это не дает возможности однозначно назвать коммерческий процесс лишенным императивных, властных и жестких методов.
Заключение
Зародившись в Великом Новгороде в начале XII века, коммерческие суды в России получили своё законодательное закрепление лишь в 1832 г. XIX века путем Учреждения коммерческих судов и Устава их судопроизводства 1832 года. Восприняв французский опыт торгового судопроизводства, открывшиеся по стране коммерческие суды стали пользоваться большим спросом у населения, разбирательство отличалось быстрой и тем, что часть судейского состава составляло купечество, а значит, рассмотрение было разносторонним, ведь участие в нём принимали, как профессиональные юристы, так и непосредственно следующие в торговле люди.