Начинается новая эпоха в системе государственной регистрации и кадастрового учета. Эти функции объединяются. Регистрировать права и сделки, а также ставить недвижимость на кадастровый учёт будет один человек - государственный регистратор. Все записи об объектах недвижимости и правах на них будут храниться в единой базе данных - Единый государственный реестр объектов недвижимости (ЕГРОН). Тем временем, в недрах Минэкономразвития России рождаются подзаконные акты напрямую вытекающие из Закона № 218-ФЗ, которые в основном начали действовать с 1.01.2017г.
1.2 Нормативно-правовая база осуществления кадастровой деятельности и государственной регистрации недвижимости
Нормативно-правовой базой ведения единого государственного реестра недвижимости являются федеральные законы, постановления правительства РФ, приказы Министерства экономического развития РФ, письма и рекомендации Министерства экономического развития, а также Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют:
· Конституция Российской Федерации;
· Гражданский кодекс Российской Федерации;
· Земельный кодекс Российской Федерации;
· Лесной кодекс Российской Федерации;
· Водный кодекс Российской Федерации;
· Градостроительный кодекс Российской Федерации;
· Жилищный кодекс Российской Федерации;
· Федеральный закон «О кадастровой деятельности», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует:
-правовое положение участников гражданского оборота;
-основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав;
-прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав);
-регулирует договорные и иные обязательства;
-другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Земельный кодекс Российской Федерации регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Градостроительный кодекс Российской Федерации регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует:
-возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
-пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
-пользования общим имуществом собственников помещений;
-отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;
-учета жилищного фонда;
-содержания и ремонта жилых помещений;
-переустройства и перепланировки жилых помещений;
-управления многоквартирными домами;
-создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
-предоставления коммунальных услуг;
-внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
-контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Федеральный закон «О кадастровой деятельности» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости данных о недвижимом имуществе с определёнными характеристиками, которые определить объект в качестве индивидуально-определённой вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
Кадастровой деятельностью согласно Федерального Закона являются работы по подготовке документов, содержащих необходимые сведения для осуществления кадастрового учёта и оказание услуг в установленных законом случаях. Специальным правом на проведение кадастровой работы обладает кадастровый инженер.
Кадастровые работы осуществляются в отношении земельных участков, зданий, помещений, частей объектов недвижимости, объектов незавершённого строительства, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учёту.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) - регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
Кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (орган регистрации права).
Федеральный закон РФ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Этот закон определяет, что сведения вносятся в ЕГРН органом регистрации права на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке документов, если иное не установлено Федеральным законом № 218-ФЗ.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
1) реестра объектов недвижимости;
2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества;
3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);
4) реестровых дел;
5) кадастровых карт;
6) книг учета документов.
Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе.
Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными, если иное не установлено законом.
Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.
В целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Защита сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществляется оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях, установленных Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).
1.3 Порядок осуществления кадастровой деятельности и государственной регистрации недвижимости на современном этапе
Кадастровой деятельностью является выполнение уполномоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).
Под кадастровыми работами понимается определение координат характерных точек объектов недвижимости, математическая обработка результатов такого определения. Кадастровые работы проводятся с целью подготовки межевых и технических планов, актов обследования и актов согласования границ земельных участков, необходимых для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества.
Кадастровый инженер вправе принять решение об осуществлении своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, если он зарегистрирован в этом качестве в установленном законодательством РФ порядке.
Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только Кадастровые инженеры работник такого юридического лица.
1. иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность;
2. обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц при выполнении соответствующих кадастровых работ;
3. отстранить от выполнения кадастровых работ.
-не прошедшего в установленном порядке обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации;
-исключенного из СРО КИ;
- привлеченного качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о его временном отстранении.
юридическое лицо отстраняет от выполнения кадастровых работ (не допускает к выполнению кадастровых работ) кадастрового инженера на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его отстранения, предусмотренных пунктом 3 части 2 настоящей статьи.
юридическое лицо вправе отстранить от выполнения кадастровых работ (не допускать к выполнению кадастровых работ) кадастрового инженера на период проведения в отношении его плановой или внеплановой проверки саморегулируемой организацией кадастровых инженеров. При этом заработная плата такому кадастровому инженеру начисляется в течение всего времени проведения плановой или внеплановой проверки.
Обязанность по хранению актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером, являющимся работником юридического лица на основании трудового договора с таким лицом, и передаче их в орган регистрации прав в порядке и в сроки, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, возлагается на юридическое лицо, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший акты согласования местоположения границ земельных участков в ходе выполнения кадастровых работ.
Основания государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.