Правильность указанных в анкете застрахованного лица сведений заверяется подписью застрахованного лица и проверяется страхователем.
Если застрахованное лицо не имеет возможности лично заверить анкету застрахованного лица в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине, страхователь указывает эту причину в анкете и заверяет ее.
Анкеты застрахованных лиц передаются страхователем в территориальный орган фонда вместе с описью документов.
Территориальный орган фонда в течение трех недель со дня получения анкеты застрахованного лица открывает лицевой счет и оформляет страховое свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации, которое сообщается страхователю или застрахованному лицу.
При необходимости территориальный орган фонда в этот же срок направляет страхователю запрос об уточнении сведений.
Решение об отказе в регистрации застрахованного лица принимается территориальным органом фонда при наличии в системе обязательного пенсионного страхования лицевого счета на застрахованное лицо с идентичными анкетными данными.
Территориальный орган фонда в трехнедельный срок передает страхователю страховые свидетельства, запросы об уточнении сведений и решения об отказе в регистрации вместе с сопроводительной ведомостью.
Страхователь в течение недели после получения страховых свидетельств выдает их застрахованным лицам. Застрахованное лицо проверяет правильность содержащихся в страховом свидетельстве сведений и расписывается в сопроводительной ведомости в получении страхового свидетельства.
Если страхователь не имеет возможности выдать страховое свидетельство или решение об отказе в регистрации в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке застрахованного лица, его длительной болезнью или по иной причине, страхователь проверяет правильность содержащихся в страховом свидетельстве сведений, расписывается за застрахованное лицо в сопроводительной ведомости и принимает меры к передаче страхового свидетельства застрахованному лицу.
В случае неверного указания в страховом свидетельстве фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения или пола застрахованное лицо заполняет листок исправлений, в котором указывает правильные сведения (См. Приложение 3).
Застрахованные лица, уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за которых осуществляют другие физические лица, физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также неработающие застрахованные лица могут пройти регистрацию в территориальном органе фонда по месту жительства.
При регистрации указанные застрахованные лица представляют в территориальный орган фонда анкету застрахованного лица и предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Таким образом, процедура индивидуального (персонифицированного) учета достаточно детально регламентирована действующим законодательством.
Заключение
Государство проводит активную политику в сфере пенсионного обеспечения. В 2013 г. утверждена Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 г. В соответствии со Стратегией предусматривается сохранение трех классических уровней. Первая ступень (трудовая пенсия) - соответствует распределительной системе, призванной обеспечить коэффициент замещения среднего заработка на уровне 40 %. Вторая ступень (корпоративная пенсия) - накопительная корпоративная пенсионная система за счет отчислений работодателей. Третья ступень (частная пенсия) - частная накопительная система из добровольных взносов граждан. Ожидаемый коэффициент замещения корпоративной и частной пенсии - до 30 % от среднего заработка. Участие работников в пенсионном страховании на трех уровнях способствуют возмещению утраченного заработка до 70 %.
Несмотря на то, что законодательство совершенствуется в пенсионной системе и на сегодняшний день остается множество нерешенных задач. Кроме того, хочется отметить, что пенсионная система - гибкая совокупность норм, регулирующих общественные отношения. Так как уровень пенсионного обеспечения - один из существенных показателей, характеризующих пенсионную систему и ее состояние в каждый период времени. Существует множество моментов, нарушения законодательства работодателями, негосударственными пенсионными фондами, в результате которых страдают граждане.
Нередко, обращаясь в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ за назначением пенсии, граждане получают отказ. Типичной стала и ситуация, когда пенсия назначается в меньшем размере по сравнению с той, на которую рассчитывал гражданин. Такие случаи ПФР мотивирует очень просто: у человека недостаточен стаж в виду того, что на его индивидуальном лицевом счете нет данных о перечисленных страховых взносах, то есть стоят нули.
Подобное возможно в двух случаях: когда работодатель вообще не выплачивает страховые взносы за работника на обязательное пенсионное страхование и когда взносы уплачиваются, но работодатель не предоставляет своевременно сведения в ПФ РФ в соответствии с законодательством об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Поэтому необходимо четко сформулировать в законе обязанности страховщика за обеспечение качественного перечисления взносов.
Правительство РФ планирует дальнейшее повышение расходов на пенсионное обеспечение. Это связано с тем, что уровень доходов пенсионеров остается низким, однако такой объем расходов придает дополнительные обязательства федеральному бюджету.
Наличие проблем требует проведения определенных мер по их решению.
В настоящее время необходимо проведение комплекса мер по регулированию доходов пенсионной системы. Часто говорится о необходимости повышения пенсионного возраста в России. Если и проводить подобную реформу, то исключительно с целью повышения доходов для пенсионеров, а не для того, чтобы государство экономило средства на пенсиях для них. В случае повышения пенсионного возраста необходим поиск дополнительных источников финансирования пенсионной системы.
Еще одним решением проблемы может стать увеличение страхового стажа для назначения пенсий по старости.
Что касается проблемы досрочного назначения пенсий, оптимальным вариантом является введение дополнительных тарифов обязательных страховых взносов для лиц, работающих с вредными и опасными условиями труда, с целью стимулирования работодателей к принятию мер для улучшения условий труда и снижения факторов производственных рисков.
Несмотря на то, что пенсионная система России является финансово неустойчивой, ежегодно проводится индексация размеров пенсий, так как наше государство провозглашает себя социальным. Данный факт не способствует повышению устойчивости пенсионной системы. По данным Росстата, средний размер трудовой пенсии по старости в Российской Федерации в 2012 году составил 9706 рублей. С 2002 года он увеличился в 6,5 раз в номинальном размере и более чем в 2,8 раза в реальном.
Одной из мер обеспечения финансовой устойчивости является изменение тарифа накопительной составляющей трудовой пенсии, в том числе с присоединением ее к тарифу страховой части пенсии.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что бюджет Пенсионного Фонда РФ является дефицитным. Платежеспособность пенсионной системы обеспечивается средствами федерального бюджета, что свидетельствует о ее нестабильности. Согласно Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ основными направлениями на ближайшие годы должны стать:
1. Совершенствование тарифно-бюджетной политики
2. Реформирование института досрочных пенсий
3. Реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы
4. Развитие корпоративного пенсионного обеспечения
5. Совершенствование системы формирования пенсионных прав
6. Совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием
7. Совершенствование системы индивидуального (персонифицированного) учета.
На наш взгляд, реализация указанных мер может привести к стабилизации баланса российской пенсионной системы и укреплению ее финансовой устойчивости.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" // Собрание законодательства РФ. 01.04.1996. № 14. Ст. 1401.
3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4832.
4. Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ. 05.05.2008. № 18. Ст. 1943.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ. 30.12.2013. № 52 (часть I). Ст. 6965.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4832.
7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. № 31. Ст. 4179.
8. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об электронной подписи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 11.04.2011. № 15. Ст. 2036.
9. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Собрание законодательства РФ. 28.10.2002. № 43. Ст. 4190.
10. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)") // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 30.01.1992. № 5. Ст. 180.
11. Положение о федеральном учреждении "Информационный центр персонифицированного учета" (утв. Постановлением правления ПФР от 6 августа 1997 г. N 66) // http://www.pfrf.ru/about/
12. Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 987н // Российская газета. № 46. 05.03.2010.
Учебная литература и пособия:
13. Диркова Е. Карточка индивидуального учета страховых взносов // Практическая бухгалтерия. - 2015. - N 3. - С. 42 - 45.
14. Долотов В.А. О признаках финансовой устойчивости пенсионной системы // Финансы. -- 2009. -- вып. 5. -- С. 11--13.
15. Зайцева Л.В. О позитивном правовом стимулировании малого бизнеса к соблюдению законодательства об обязательном пенсионном страховании // Социальное и пенсионное право. - 2015. - № 2. - С. 34 - 39.
16. Косенкова Ю.Ю., Зобова Е.В. Анализ основных проблем системы пенсионного страхования в Российской Федерации // Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - №12. - С. 46.
17. Круглова О. Совершенствование правовой базы пенсионной системы // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2012. - № 5. - С. 21.
18. Кузнецова В.А. Ошибки в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых в ПФР // Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2014. - № 8. - С. 70 - 78.
19. Кузьменко В.В., Никитенко Т.В. Финансовый контроль в системе управления бюджетными ресурсами: монография. Ставрополь: СевКавГТУ, - 2011. -- 194 с.
20. Сивакова И.В., Соколов И.Н. Взыскание страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: необходимость совершенствования правового регулирования // Социальное и пенсионное право. - 2013. - № 4. - С. 32 - 36.
21. Соколов Р.А. Место Пенсионного фонда Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти // Законодательство. - 2014. - № 3. - С. 61-63.
22. Сочнева Е.Н. Оценка системы пенсионного обеспечения России // Социальное и пенсионное право. - 2014. - № 1. - С. 52 - 56.
23. Ильин В.В. К вопросу об эффективности пенсионной реформы // Финансы. -- 2007. -- № 5. -- С. 17--21.
Приложение 1
Форма АДВ-1 Код по ОКУД ¦ ¦
Анкета застрахованного лица
Заполняется застрахованным лицом печатными буквами
¦Фамилия _________________________ ¦
¦Имя _________________________ ¦
¦Отчество _________________________ ¦
¦Пол ___ (м/ж) ¦
¦Дата рождения "__" _____________ ____ года ¦
¦Место рождения: ¦
¦ город (село, дер., ...) __________________________________ ¦
¦ район __________________________________ ¦