Содержание
Введение
1. Система пенсионного страхования в РФ
1.1 Понятие и принципы индивидуального (персонифицированного) учета
1.2 Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) как орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет
1.3 Учет прав застрахованных лиц, участников
2. Организация индивидуального (персонифицированного) учета
2.1 Порядок организации и учета индивидуального страхового счета застрахованного лица
2.2 Порядок предоставления сведений о застрахованных лицах
2.3 Права и обязанности застрахованного лица и страхователя
3. Процедура индивидуального (персонифицированного) учета
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что обязательное пенсионное законодательство распространяется на застрахованных лиц, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в соответствии с законодательством РФ. Поэтому важным связующим звеном в системе пенсионного обеспечения является Пенсионный фонд РФ.
Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ включает в себя понятие "индивидуального (персонифицированного) учета.
Сами сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФ РФ, хранятся в виде документа на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах ПФ РФ. Данный документ именуется индивидуальным лицевым счетом застрахованного лица.
Рассматриваемые теоретические и практические проблемы, которые решаются внедрением персонифицированного учета в систему пенсионного страхования, являются одним из ключевых звеньев пенсионной реформы и создают необходимые информационно-технологические предпосылки для реализации базовых принципов пенсионного страхования в пенсионной системе России.
Все это подтверждает актуальность выбранной тематики.
Целью настоящего исследования является теоретико-правовой анализ индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с целью исследования в работе были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть и сформулировать понятие и принципы индивидуального (персонифицированного) учета;
- определить понятие и систему пенсионного страхования в России;
- проанализировать порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования;
- определить основные моменты процедуры индивидуального (персонифицированного) учета.
Объект исследования - общественные отношения в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета.
Предмет исследования - нормы законодательства, регулирующие порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета.
Методология исследования. В процессе подготовки курсовой работы методы системного анализа, сравнительного правоведения и другие.
Информационно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, ФЗ № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п (ред. от 20.01.2015) "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" и др. нормативные акты, специальная и учебная литература, публикации в юридических изданиях.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
1. Система пенсионного страхования в РФ
1.1 Понятие и принципы индивидуального (персонифицированного) учета
Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета всех необходимых сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования [13; С. 42-45].
Поскольку сведения персонифицированного учета будут играть все более важную роль в жизни населения, формируемая система персонификации плательщиков предусматривает также выполнение дополнительных функций по проверке этих сведений. Так, в частности, предусматривается документальная и камеральная проверки (по образцу проверок расчетных ведомостей плательщиков взносов в ПФР) всех предприятий и организаций по вопросу правильности отражения в сведениях персонифицированного учета стажа и заработка работников. Эти проверки должны производиться сотрудниками ПФР систематически.
В результате перечисленных фискальных мер достоверность фиксации пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется не в момент обращения за пенсией, а систематически в ходе их работы. В итоге к моменту выхода на пенсию у работника не возникнет проблем с подтверждением его трудового и специального стажа, поскольку соответствующие данные будут проверены и сохранятся в его индивидуальном лицевом счете.
По программе персонификации плательщиков взносов в ПФР их первичная регистрация будет продолжаться, по оценкам специалистов, три года с постепенным (по мере программно-технической отработки) накоплением данных об уплате страховых взносов. Для осуществления практического применения данных персонифицированного учета при исчислении размера пенсии необходимо сформировать информационную базу по персонифицированному учету не только плательщиков, но и заработной платы, и страховых взносов в соответствии с условиями действующего пенсионного законодательства.
Ряд региональных отделений ПФР уже сейчас приступили к назначению (перерасчету) пенсий на основе сведений системы персонифицированного учета.
Порядок и условия персонифицированного учета всех застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования установлены Федеральным законом РФ № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [2] и неоднократно изменялись и дополнялись. Однако в связи с проведением радикальной пенсионной реформы в него были внесены принципиальные новшества, на которых следует остановиться.
Современная система персонифицированного учета застрахованных в ПФР лиц направлена на:
- создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
- обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;
- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;
- развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР;
- создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
- информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в ПФР, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;
- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах:
- единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;
- всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в ПФР и учета сведений о застрахованных лицах;
- доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы ПФР, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;
- использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы ПФР, исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;
- соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;
- осуществления персонифицированного учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.
Основными принципами пенсионного страхования являются:
- устойчивость финансовой системы пенсионного страхования, достигаемая на базе эквивалентности пенсионного обеспечения и страховых взносов;
- всеобщий обязательный характер пенсионного страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение договорённостей по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
- государственное регулирование системы пенсионного страхования;
- паритетность участия представителей субъектов пенсионного страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
- обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов пенсионного страхования;
- ответственность за целевое использование средств пенсионного страхования;
- обеспечение надзора и общественного контроля;
- автономность финансовой системы пенсионного страхования.
1.2 Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) как орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет
Основное назначение Пенсионного фонда РФ заключается в том, что он обеспечивает финансирование различных видов пенсий и иных социальных выплат гражданам Российской Федерации. Для этого он законодательно наделен целым комплексом различных полномочий, необходимых для пенсионного обеспечения населения в России. В его функции входят сбор и учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов; назначение и выплата пенсий; контроль за правильным и рациональным расходованием аккумулированных в фонде средств; организация и ведение персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования; организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд.
Пенсионный фонд наделен правом издавать нормативные правовые акты, проводить контрольно-проверочные мероприятия, осуществлять взыскания с организаций и граждан недоимок, пени и штрафов по уплате обязательных страховых взносов, сумм государственных пенсий по инвалидности и др.
Также Пенсионный фонд осуществляет капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, инвестирует средства пенсионных накоплений, а также предоставляет целый комплекс государственных услуг гражданам и организациям.
Помимо пенсий по обязательному пенсионному страхованию, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда, Пенсионному фонду делегированы полномочия по выплате пенсий по государственному пенсионному обеспечению из федерального бюджета. В связи с этим денежные средства бюджета, которыми он оперирует, делятся на две основные категории: средства Пенсионного фонда РФ, аккумулируемые за счет взносов по обязательному социальному страхованию и иных поступлений, и средства федерального бюджета, направляемые в Пенсионный фонд на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Особенностью бюджетного статуса Пенсионного фонда является также то, что его бюджет является самостоятельным и независимым от иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество Пенсионного фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации и изъятию не подлежат. Органы Пенсионного фонда наделены полномочиями распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов Пенсионного фонда РФ.