Судебная власть, в силу пассивности ее правовой и социальной природы, не допускает со своей стороны вторжения в деятельность органов государственной, местной представительной и исполнительной власти или самоуправления, а также иных субъектов. Суды в пределах своей компетенции осуществляют свои конституционные полномочия в сфере государственного управления и местного самоуправления, которые состоят именно в реализации ими функции судебного контроля.
Суды осуществляют контроль только в связи с поступившим письменным заявлением об оспаривании управляемыми субъектами решений, действий либо бездействия управляющих субъектов. И даже в тех случаях, когда поступило заявление от управляемых субъектов, суды не сразу приступают к его рассмотрению и разрешению. В предварительном судебном заседании по гражданским делам, вытекающим из публичных правоотношений, суд проверяет соблюдение заявителями досудебного порядка, а именно административного порядка обжалования решений, действий либо бездействия управляющих субъектов. Однако для обжалования законности процессуальных решений, действий либо бездействия органов дознания, следствия и прокуратуры соблюдение досудебного порядка лицами, участвующими в уголовном судопроизводстве, не обязательно.
Проведенное исследование показало, что судебному контролю и нормоконтролю подвергаются только принятые нормативные, ненормативные правовые и процессуальные акты или совершенные действия либо проявленное бездействие управляющих субъектов, которыми нарушаются, ограничиваются, ущемляются конституционные права и свободы граждан, а также законные интересы юридических лиц.
Подводя итоги, следует сказать, что судебная власть, осуществляя судебный контроль, содействует, с одной стороны, установлению в сфере государственного управления и местного самоуправления режима законности, а с другой -- поиску оптимального баланса между гражданским обществом и органами власти, их должностными лицами. Во всех рассмотренных случаях суд воздействует на выработку в них правомерного поведения и вынесение ими законных решений.
Библиография
судебная власть государственное управление реформа
1. Алауханов Е. О. Проблемы применения судебного контроля в уголовно-процессуальном законе // Право и государство. -- 2011. -- № 3 (52). -- С. 5--10.
2. Ахпанов А. Н., Амиргалиев А. А. Функции судебного контроля над досудебным уголовным судопроизводством в Республике Казахстан : монография. -- Караганда, 2016. -- 166 с.
3. Габбасов А. Принцип системности в реформировании законодательства об административных процедурах // Ежегодник публичного права 2018 : Принципы административных процедур и административного судопроизводства. -- М. : Инфотропик Медиа, 2018. -- С. 257--266.
4. Головко Л. В. Следственные судьи или очередной раунд «американизации» российского уголовного процесса? // Международная ассоциация содействия правосудию. URL: http://www.iuaj.net/node/1740 (дата обращения: 17.05.2019).
5. Лебедев В. М. Судебная власть в современной России. Проблемы становления и развития. -- СПб. : Лань, 2001. -- 384 с.
6. Муратова Н. Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики : дис. ... д-ра юрид. наук. -- Казань, 2004. -- 595 с.
7. Рябинина Т. К. Необходим ли российскому уголовному процессу институт следственного судьи? // Lex russica. -- 2017. -- № 12 (133). -- С. 200--213.
8. Савицкий В. М. Организация судебной власти в Российской Федерации : учебное пособие для вузов. -- М. : Бек, 1996. -- 320 с.
9. Судебный контроль в области государственного управления : учебное пособие / А. Т. Боннер, В. Т. Квит- кин. -- М. : Изд-во Моск. ун-та, 1973. -- 112 c.
10. Чепурнова Н. М. Конституционные основы судебной власти // Конституционные основы, формы и методы государственного управления: науч. издание / под общ. ред. Н. М. Чепурновой. -- М. : Юнити- Дана, 2012. -- С. 9--324.
11. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. -- Астана : Библиотека Верховного Суда РК, 2016. -- 808 с.
REFERENCES
1. Alaukhanov EO. Problemy primeneniya sudebnogo kontrolya v ugolovno-protsessualnom zakone [Problems of application of judicial control in the criminal procedure law]. Pravo i gosudarstvo. 2011;3(52):5-10. (In Russ.).
2. Ahpanov AN, Amirgaliev AA. Funktsii sudebnogo kontrolya nad dosudebnym ugolovnym sudoproizvodstvom v respublike kazakhstan: monografiya [Functions of judicial control over pre-trial criminal proceedings in the Republic of Kazakhstan: monograph]. Karaganda; 2016. (In Russ.).
3. Gabbasov A. Printsip sistemnosti v reformirovanii zakonodatelstva ob administrativnykh protsedurakh [The principle of consistency in reforming legislation on administrative procedures]. In: Ezhegodnik publichnogo prava 2018: Printsipy administrativnykh protsedur i administrativnogo sudoproizvodstva. Moscow: Infotropik Media; 2018. P. 257-66. (In Russ.).
4. Golovko LV. Sledstvennye sudi ili ocherednoy raund «amerikanizatsii» rossiyskogo ugolovnogo protsessa? [Investigative judges or another round of "Americanization" of the Russian criminal process?]. Mezhdunarodnaya assotsiatsiya sodeystviya pravosudiyu. Available from: http://www.iuaj.net/node/1740 [cited 2019 May 17]. (In Russ.).
5. Lebedev VM. Sudebnaya vlast v sovremennoy Rossii. Problemy stanovleniya i razvitiya [Judicial power in modern Russia. Problems of formation and development]. St.Petersburg: Lan; 2001. (In Russ.).
6. Muratova NG. Sistema sudebnogo kontrolya v ugolovnom sudoproizvodstve: voprosy teorii, zakonodatelnogo regulirovaniya i praktiki: dis.... d-ra yurid. nauk [System of judicial control in criminal proceedings: issues of theory, legislative regulation and practice: Dr. Sci. (Law) Degree Dissertation]. Kazan; 2004. (In Russ.).
7. Ryabinina TK. Neobkhodim li rossiyskomu ugolovnomu protsessu institut sledstvennogo sudi? [On whether the Russian criminal Procedure Requires Institute of Investigating Judge]. Lexrussica. 201;12 (133).200-13. (In Russ.).
8. Savitskiy VM. Organizatsiya sudebnoy vlasti v Rossiyskoy Federatsii: uchebnoe posobie dlya vuzov [Organization of judicial power in the Russian Federation: A study guide]. Moscow: Bek; 1996. (In Russ.).
9. Bonner AT, Kvitkin VT. Sudebnyy kontrol v oblasti gosudarstvennogo upravleniya: uchebnoe posobie [Judicial control in the field of public administration: A study guide]. Moscow: izd-vo mosk. un-ta; 1973. (In Russ.).
10. Chepurnova NM. Konstitutsionnye osnovy sudebnoy vlasti [Constitutional bases of judicial power]. In: Konstitutsionnye osnovy, formy i metody gosudarstvennogo upravleniya: nauch. izd. [Constitutional bases, forms and methods of state administration: scientific papers]. Chepurnova NM, editor. Moscow: Yunity-Dana, 2012. P. 9-324. (In Russ.).
11. Kommentariy k Grazhdanskomu protsessualnomu kodeksu Respubliki Kazakhstan [Comment to the Civil Procedure Code of the Republic of Kazakhstan]. Astana: Biblioteka Verkhovnogo Suda Respubliki Kazakhstan; 2016. (In Russ.).