- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № (1734-р);
- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № (1715-р);
- Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. (№ 2205-р);
- Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. (№ 941-р);
- Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. (№ 151-р);
- Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. (№ 80-р).
Главные стратегические направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, обеспечивающие переход к инновационному социально ориентированному развитию экономики, определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. (№ 1662-р).
Программа представляет собой набор взаимосвязанных мероприятий, направленных на превращение Калининградской области в динамично развивающийся регион Российской Федерации за счет преобразования ее народнохозяйственного комплекса, социальной системы и системы управления, а также поддержки приоритетов экономического роста (отраслевые проекты и кластеры) с учетом географических и исторических особенностей развития региона, государственной политики Российской Федерации, существующих стандартов и стратегических приоритетов.
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года - это основной инструмент развития региона, с помощью которого решаются как инфраструктурные, так и социальные задачи.
2.2 Особая экономическая зона - главный инструмент развития Калининградской области
Уникальное расположение Калининградской области, не имеющей сухопутных границ с основной частью России, определило необходимость создания Особой экономической зоны для региона, что закреплено законодательно Федеральный закон от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Область граничит с двумя государствами Европейского союза (Республика Польша и Литовская Республика). Это создает благоприятные условия для оптимизации бизнеса к российским условиям до вхождения на основной российский рынок.
Важными «шагами» региональных властей для обеспечения координации, информационной и организационной поддержки для бизнеса является создание институтов поддержки разной направленности:
- АО «Корпорация развития Калининградской области» - осуществляет сопровождение инвестиционных проектов;
- АО «Российский экспортный центр» - осуществляет развитие и создание производств ориентированных на экспорт.
Для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса развита необходимая инфраструктура. С 2017 года функционирует «Дом предпринимателя Калининградской области», где собраны институты для поддержки бизнеса:
- Фонд развития промышленности Калининградской области;
- Центр поддержки предпринимательства Калининградской области (микрокредитная компания);
- Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области;
- Гарантийный фонд Калининградской области;
- МФЦ для бизнеса.
В рамках Особой экономической зоны выработаны и законодательно закреплены условия для ведения бизнеса в Калининградской области.
Действие режима осуществляется на всю территорию области до 2045 года. Количество резидентов постоянно растет, что показано на «рис. № 1»:
Рис. 1 Резиденты Особой экономической зоны Калининградской области.
Для компаний - резидентов созданы благоприятные условия по таким направлениям, как налоговые и таможенные преференции, применение пониженных страховых взносов в отношении рабочих мест.
Рис. 2 Налог на прибыль.
Налог на прибыль фиксируется с момента получения прибыли, но не позднее 3 лет с момента регистрации резидентом.
Рис. 3 Налог на имущество.
Страховые взносы для резидентов составляют 7,6 % и будут действовать до 31.12.2025 года (для организаций, зарегистрированных до 31.02.2022 года).
Налог на землю в течение 5 лет взиматься не будет (с момента регистрации земельного участка).
Сокращен срок экологической экспертизы «рис. № 4».
Рис. 4 Срок экологической экспертизы.
Сокращение сроков госэкспертизы проектной документации «рис. №5».
Рис. 5 Срок госэкспертизы проектной документации.
Среди крупных резидентов, такие компании как: ООО «АВТОТОР Холдинг», Агропромышленный холдинг «Мираторг», ЗАО "Содружество - СОЯ" и другие.
Создан специальный Административный район, где для международных компаний установлен гибкий режим валютного регулирования:
- Переводы иностранной валюты и валюты России с территории на территорию России без открытия счетов при этом переводы осуществляются без ограничений;
- Расчеты в наличной иностранной валюте и валюте России.
В Калининградской области реализуются крупные инфраструктурные проекты:
- Строительство моста через Калининградский залив (срок реализации 2024 год);
- Строительство онкологического центра (срок реализации 2022 год с объемом инвестиций 4,2 млрд. рублей);
- Морской терминал в городе Пионерский (для захода круизных лайнеров и грузовой терминал с объемом инвестиций 8,2 млрд. рублей);
- Железнодорожные паромы маршрутом Балтийск - Усть-Луга (строительство двух паромов 5,1 млрд. рублей каждый).
Реализуются инвестиционные проекты:
- Дом Советов Калининград (срок реализации 5 лет с общим объемом инвестиций 5,5 млрд. рублей);
- Музейный квартал (срок реализации 2024 год с общим объемом инвестиций 50 млрд. рублей и площадью свыше 600 гектаров);
- Остров Октябрьский (проект реализуется с 2018 года с общим объемом инвестиций 140 млрд. рублей и площадью 380 гектаров);
- Сухой порт Черняховск (общий объем инвестиций 15 млрд. рублей с пропускной способностью 200 000 евровагонов в год площадью 300 гектаров);
- Игорная зона «Янтарная» (объем инвестиций 44,5 млрд. рублей с площадью 100 гектаров);
- IT-Парк Калининград (примерный объем инвестиций 2 млрд. рублей площадью 43 000 квадратных метров).
Реализуются два проекта индустриальные парки:
- Храброво - специализация малое и среднее машиностроение;
- Черняховск - специализация малое и среднее машиностроение, стекольная промышленность, транспорт и логистика, производство строительных материалов.
В рамках режима Особой экономической зоны создан режим Свободной таможенной зоны, который определяет:
- Ввоз любых товаров, комплектующих и сырья со всего мира, пошлиной не облагается (ввозной НДС);
- Реэкспорт, переработка пошлиной не облагается (таможенный НДС при экспорте с территории региона);
- В случае реализации товара в течение 180 дней на рынок Евразийского Экономического Союза освобождение от уплаты таможенного НДС.
В Калининградской области для резидентов создана необходимая транспортная и логистическая инфраструктура, установлены льготные подключения к коммуникациям, законодательно установлены гарантии неизменности условий для бизнеса.
Установленные условия взаимодействия власти и бизнеса, которые закреплены законодательно, благоприятно влияют на развитие Калининградской области. Показателями этого взаимодействия служат постоянный рост населения, наличие рабочих мест, развитие необходимой инфраструктуры для жителей региона.
2.3 Выявление проблем и предложения решений, связанных с развитием Калининградской области
Мировая пандемия, начавшаяся в 2019 году, наложила свой негативный отпечаток, что повлекло дополнительные расходы для бизнеса, спад потребительской активности населения из-за введенных ограничений. В данных условиях становится очевидным, что необходимо найти необходимые инструменты взаимодействия власти и бизнеса для устойчивого развития Калининградской области. Поддержка бизнеса со стороны власти, становится важной, необходимой частью внутренней политики России, при этом бизнес должен проявлять «высокую» ответственность перед государством и обществом.
Отсутствие общих сухопутных границ с Россией определяет ряд негативных факторов, которые являются в последние годы актуальным вопросом для Калининградской области. Обозначим главные негативные факторы, влияющие на развитие:
- Зависимость в энергоресурсах;
- Удорожание ЕАЭС продукции из-за увеличение затрат на таможенное оформление таможенного транзита, таможенные платежи и увеличение пути следования, а так же зависимости от импорта (товары стран Европейского союза имеют конкурентные экономические преимущества вследствие близости к Калининградской области);
- передвижения для жителей области на основную территорию России автомобильным или железнодорожным транспортом сопряжено с прохождением границ, что увеличивает время в пути;
- Небольшой внутренний рынок, что приводит к зависимости от внешних рынков;
- Слабо развитая промышленность;
- Проблема логистики и транспортировки грузов, отсутствие должного взаимодействия с другими субъектами России.
Данные негативные факторы напрямую влияют на бизнес, ограничивают экономическое развитие области и инвестиционный климат, что в свою очередь определяет низкую эффективность взаимодействия власти и бизнеса для устойчивого развития Калининградской области.
Председатель комитета Калининградской торгово-промышленной палаты Мусин сообщил, что за 2020 год более 5000 субъектов малого и среднего бизнеса были потеряны. На заседании были определены главные проблемы:
- Спад в экономике в целом по России и Калининградской области (уменьшение доходов населения, снижение потребительской активности и т. д.);
- Уменьшение доходности бизнеса, увеличение расходов, в том числе из-за соблюдения требований и ограничений, обусловленных пандемией;
- Неравные конкурентные условия, которые определяются отсутствием необходимых инструментов для решения проблемы со стороны власти (недисциплинированный бизнес использует незаконную систему оплаты труда, так называемые «серые» и «черные» заработные платы для своего персонала);
- Несовершенная налоговая система для малого и среднего бизнеса;
- Рост тарифов для бизнеса (электроэнергия, обслуживание инженерных коммуникаций и т. д.);
- Непроработанные меры государственной поддержки бизнеса;
- Бюрократизм и коррупция;
- Дефицит квалифицированной рабочей силы.
Данные проблемы для бизнеса вызваны не только несовершенным государственным управлением в Калининградской области, но и неправильным понимании бизнеса тех целей и задач, с помощью которых возможно нивелировать данную проблематику. Взаимодействие бизнеса и власти направленное на совместное развитие Калининградской области, ответственность двух субъектов, способно определить устойчивое развитие Калининградской области.
Одним из важных вопросов, является энергонезависимость Калининградской области. Большая часть электроэнергии в область поступает из Литвы и через ее территорию с основной территории России. В 2010 году было начато строительство Балтийской атомной электростанции. Данный проект, должен был полностью решить вопрос обеспечения электроэнергией Калининградской области и более того экспортировать электроэнергию в прибалтийские страны и страны балтийского региона. Однако на сегодняшний день строительство заморожено. Негативно на данный проект повлиял политический фактор (конфронтация России и Европейского союза, обусловленных событиями на Украине в 2014 году), что определило экономическую неэффективность проекта. Необходимо продолжить данный проект с уменьшением заложенных мощностей и возможностью их увеличения при стабилизации геополитической обстановки в Балтийском регионе.
Проблема таможенного оформления и досмотра является еще одной проблемой, что ограничивает потенциал развития бизнеса в Калининградской области. Решением проблемы может стать упрощенное оформление товаров из России в Калининградскую область и обратно.
Транспортное сообщение между областью и основной Россией является серьезной проблемой. Прохождение грузов через территории других стран увеличивают стоимость за счет таможенных пошлин Литвы и Польши. При этом увеличиваются сроки доставки. Такая неопределенность снижает привлекательность для бизнеса. Возможным решением данной проблемы, является развитие водного и воздушного транспорта. В области реализуется проект постройки двух паромов, но здесь нужно понимать, что Балтийское море имеет сложные погодные факторы в осенний и весенний период. Для обеспечения пассажирских перевозок, необходимо развитие среднего и малого судоходства. Время в пути, к примеру, парома из Калининграда в Санкт-Петербург составляет более 2 суток. При сокращении времени за счет более скоростных малых и средних судов, можно в значительной степени сократить время в пути, а при меньшей стоимости билетов в сравнении с воздушным транспортом - это может стать конкурентной альтернативой воздушному сообщению. Данное предложение может оказаться экономически привлекательным для бизнеса и за счет совместного инвестирования бизнеса и власти может быть реализовано.