Курсовая работа: Обеспечение устойчивого развития территории на основе взаимодействия власти и бизнеса (на примере Калининградской области)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» западный филиал

Направление подготовки: «Государственное и муниципальное управление»

Образовательная программа: «Эффективное государственное и муниципальное управление»

Курсовая работа

По дисциплине «Государственная и муниципальная социальная политика»

На тему: «Обеспечение устойчивого развития территории на основе взаимодействия власти и бизнеса (на примере Калининградской области)»

Автор работы: студент 2 курса, группы 19ГМУ4-з Случаев Н. В.

Научный руководитель курсовой работы:

доцент кафедры юриспруденции, к.ю.н.

Михайличенко И.В.

г. Калининград 2021 г

Содержание

Введение

1. Теоретические основы обеспечения устойчивого развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса

1.1 Понятие и виды территорий

1.2 Формы взаимодействия власти и бизнеса

1.3 Механизмы и инструменты развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса

2. Устойчивое развитие территорий Калининградской области на основе взаимодействия власти и бизнеса

2.1 Особенности развития Калининградской области

2.2 Особая экономическая зона - главный инструмент развития Калининградской области

2.3 Выявление проблем и предложения решений, связанных с развитием Калининградской области

Заключение

Библиографический список

Введение

Одним из главных условий устойчивого развития территорий является эффективное взаимодействие власти и бизнеса. Высокая личная самоорганизация, как власти, так и бизнеса должна быть построена на общей стратегии и иметь взаимную заинтересованность. Отсутствие понимания власти или бизнеса, что развитие территорий является общей задачей, приводит к спаду развития в экономике и негативному влиянию на сам бизнес и на саму власть.

Рассматривая вопросы, связанные с развитием территорий России нужно понимать, что система мер не может быть одинакова для всего государства. Россия занимает первое место по территории и состоит из 85 равноправных субъектов, которые группируются в 11 часовых поясов. Учитывая эти параметры, для каждого субъекта необходима своя выработка необходимых мер для конструктивного взаимодействия власти и бизнеса направленного на эффективное развития территорий.

Актуальность темы исследования устойчивого развития территорий обусловлена высокой значимостью взаимодействия власти и бизнеса. В условиях внешних негативных факторах для России, следует особое внимание уделить взаимодействию власти и бизнеса. К таким факторам следует отнести:

- политический (развитие России в условиях санкций и ограничений применяемых со стороны Соединенных Штатов Америки и их союзников),

- эпидемический (пандемия в мире, которая серьезным образом повлияла на экономику всех стран).

Стоит отметить и внутренние факторы, негативно влияющие на устойчивое развитие территорий обусловленных недостаточно эффективным взаимодействием власти и бизнеса.

Объектом исследования является изучение вопросов связанных с устойчивым развитием территорий.

Предметом исследования являются инструменты и механизмы взаимодействия власти и бизнеса направленные на развитие территорий используя пример Калининградской области.

Цель курсовой работы - изучить обеспечение устойчивого развитие территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса в Калининградской области.

Задачи исследования:

- изучить понятие и виды территорий;

- рассмотреть формы взаимодействия власти и бизнеса;

- рассмотреть механизмы и инструменты развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса;

- проанализировать особенности развития Калининградской области;

- Рассмотреть Калининградскую область, как Особую экономическую зону;

- выявить проблемы и рассмотреть предложения решений, связанных с развитием Калининградской области.

Основу работы составили публикации в научных журналах, научная литература, нормативно-правовые акты по вопросам развития территорий, статистические данные, опубликованных на официальных информационных ресурсах (прежде всего, на портале Правительства Калининградской Области). При изучении данной темы применялись способы теоретического метода: анализа, синтеза, классификации и анализа научной литературы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. В первой главе курсовой работы изучаются понятие и виды территорий, формы взаимодействия власти и бизнеса, механизмы и инструменты развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса. Во второй главе курсовой работы рассматривается устойчивое развитие территорий на примере Калининградской области, определяются проблемы, предлагаются пути решения. В заключении представлены основные выводы исследования.

1. Теоретические основы обеспечения устойчивого развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса

1.1 Понятие и виды территорий

В соответствии с существующим правовым режимом вся территория Земли подразделяется на следующие категории:

- территории государств - это территории, находящиеся в пределах государственных границ каждого отдельного государства, на которые распространяется полная и исключительная власть этих государств;

- территории с международным режимом - это территории, которые не входят в состав государственной территории: эта территории, находящиеся в общем пользовании государств, где действуют общепризнанные принципы и нормы международного права (открытое море, воздушное пространство за пределами государственных территорий, космическое пространство и т. д.);

- территории со смешанным режимом - это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального законодательства прибрежных государств (прилежащие и исключительные экономические зоны, континентальный шельф прибрежных государств, международные реки, международные проливы и международные каналы)

- территории с особым международным режимом - это демилитаризованные и нейтрализованные зоны, безъядерные зоны и зона мира.

Существует множество подходов в определении понятия территории государства. Одно из наиболее емких понятий, определено в учебнике Ушакова Н. А.: «Земное пространство, в пределах которого действует присущее государству свойство верховенства (территориального верховенства), иными словами, пространства, в пределах которого государство осуществляет верховную власть и которым оно распоряжается, организуя его в административном (для целей управления) отношении и устанавливая его правовой режим (в целом и в части)» Ушаков Н.А. Международное право: основные термины и понятия. М., 1996. С. 38..

В свою очередь в Конституции России определено понятие: «Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними» Конституция Российской Федерации ч. 1 ст. 67.

В состав государственной территории входят:

1) сухопутная - в пределах государственных границ, острова, анклавы, полуанклавы и анклавы открытого моря;

2) водная территория, включающая в себя реки, каналы, водохранилища, озера, внутренние морские воды и территориальное море;

3) воздушная территория, включая все воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства;

4) недра, расположенные под сухопутной и водной территорией государства.

Государственные территории могут быть отделены от основной территории и подразделятся:

- Анклав - часть государственной территории, отделенная от основной территории территориями других государств, как по суше, так и по водной территории (анклав Италии в Швейцарии - город Кампионе де Италия);

- Полуанклав - часть государственной территории, отделенная по суше от основной территории сухопутными границами других государств, доступ к которой возможен только по водной акватории (Калининградская область);

- Анклав открытого моря - часть государственной территории, находящаяся в исключительной экономической зоне другого государства (анклав открытого моря России в Баренцевом море)

Существуют понятия условной территории государств: военные суда (морские, воздушные), космические объекты, подводные кабели и трубопроводы, проложенные по морскому дну, полярные научные станции, помещения дипломатических представительств и консульств, искусственные острова и сооружения.

1.2 Формы взаимодействия власти и бизнеса

Развитие территорий государства главным образом зависит от двух важнейших институтов: власти и бизнеса. Обеспечение стабильного развития основано на формах взаимодействия этих институтов, каждый из которых имеет ряд сфер влияния «Таблица №1»:

Таблица 1 Основные сферы влияния бизнеса и власти

Стоит отметить, что ни одна сфера влияния, не может полностью обслуживаться без взаимодействия обоих институтов (власти и бизнеса). Все это образует систему взаимодействия власти, бизнеса и общества направленную на социально - экономическое развитие и обеспечение безопасности и стабильности в обществе.

Для обеспечения взаимодействия власти и бизнеса можно обозначить две основные формы:

- Административно - властные отношения,

- Государственно - частное партнерство («Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве» Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 224-ФЗ (последняя редакция))

Форма административно - властных отношений, направлено на подчинение бизнеса решениям, принимаемых властью в рамках полномочий определенных законом. Такие отношения между властью и бизнесом в современном мире теряют актуальность и не являются признаком демократического развития.

Форма государственного - частного партнерства имеет более эффективный набор инструментов взаимодействия. К основным формам относятся:

- Государственно - частные предприятия (предприятия, в основе которых государственная и частная собственность);

- Арендные отношения, включая лизинг (стимулирование арендной и лизинговой деятельности со стороны государства в целях развития экономики страны);

- Соглашение о разделе продукции (заключение соглашения между государством и предприятием добывающей промышленности, вследствие чего предприятие делится с государством долей произведенной продукции, вместо уплаты многочисленных налогов и других платежей);

- Государственный контракт (договор на поставку товаров для государственных нужд, регламентируется «Гражданским кодексом Российской Федерации» ГК РФ Статья 526. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд);

- Концессия (форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю).

Таким образом, формы взаимодействия определяют систему взаимоотношений власти и бизнеса, направленную не только на развитие бизнеса и совершенствование государственного управления, но и создание приемлемых условий развития общества на данной территории.

1.3 Механизмы и инструменты развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса

Развитие территории определяется территориальным управлением, направленным на прогрессивное изменение. Главным условием развития, является население, проживающее на данной территории. Следовательно, территориальное управление должно решать главную задачу, удовлетворение потребностей жителей и создание комфортных условий проживания для населения территории. Взаимодействие власти и бизнеса в свою очередь является механизмом реализации развития территорий.