Бизнес не может существовать без местного сообщества, которое обеспечивает его:
- рабочими кадрами,
- потребителями товаров и услуг, производимых бизнесом.
Власть не может самостоятельно в полном объеме реализовать устойчивое развитие территорий. Поэтому так важно найти продуктивные способы взаимодействия власти и бизнеса.
Исходя из этих условий, можно обозначить общие цели власти и бизнеса для развития территорий:
- Развитие необходимой инфраструктуры (больницы, школы, магазины и т. д.);
- Создание рабочих мест для населения;
- Повышения качества и доступности услуг для населения;
- Обеспечение безопасности;
- Защита экологии и окружающей среды;
- Развитие местного гражданского общества.
Государственная территория России по разным признакам неоднородна и имеет большую площадь, которая подразделяется на 85 субъектов (регионов). Исходя из условий территориальной принадлежности, каждый субъект имеет свой инструментарий развития территорий. Одним из таких инструментов является образование особых экономических зон или специальных экономических зон Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005 N 116-ФЗ. Здесь власть выступает в роли инициатора взаимодействия с бизнесом, законодательно обеспечивая привлекательные условия для бизнеса в вопросах:
- Таможенного регулирования;
- Лицензирования;
- Страховые взносы;
- Налоговое регулирование и т. д.
Устойчивое развитие территорий в современной России обеспечивает - социальное партнерство власти и бизнеса. Это взаимодействие позволяет вырабатывать как совместные, так и собственные социальные программы, направленные на социально - экономическое развитие территорий. К такому социальному взаимодействию можно отнести ряд основных программ:
- Социально ответственная реструктуризация - инструмент повышения производительности работы компании, за счет изменения структуры, ликвидация неэффективных рабочих мест. При этом осуществляется совместная социальная поддержка всех участников этого процесса, в партнерстве с работодателями, местными, региональными или федеральными властями;
- Природоохранная деятельность и ресурсосбережение - выработка совместных программ бизнесом и властью, с целью уменьшения негативного влияния на окружающую среду;
- Эквивалентное финансирование - совместное, адресное финансирование социальных программ со стороны бизнеса, власти и некоммерческого сектора;
- Социальные инвестиции - финансирование совместных, долгосрочных, социальных программ для повышения уровня жизни разных слоев общества.
Таким образом, реализуются социальное взаимодействие власти и бизнеса, направленное на территорию присутствия.
Следующим важным инструментом развития территорий является структурное наполнение администраций субъектов и муниципалитетов, организациями, занимающимися экономическим развитием территорий. Примерами могут служить департаменты и комитеты по экономике, отделы социально - экономического развития и другие. Использование этого инструмента позволяет обеспечить баланс интересов, реализовывать совместные проекты по развитию не только определенной отрасли производства, но и разработке стратегических программ развития муниципального образования или субъекта.
Устойчивое развитие территорий сильно зависит от развития промышленного производства на территории развития. Здесь нужно обозначить метод промышленной политики, на федеральном и региональном уровнях. Данный метод включает в себя широкий спектр инструментов в совокупность экономических, политических и организационных мер, направленных на повышение производства и реализуемых на разных уровнях власти.
Подводя итоги теоретической части курсовой работы можно сделать ряд выводов:
- Главным условием развития территорий является население;
- Главная задача - удовлетворение потребностей жителей на данной территории и создание комфортных условий проживания для населения этой территории;
- Развитие территории определяется привлекательностью территории, для проживания и ведения деятельности человеком;
- Одним из главных способов развития территории является взаимодействие власти и бизнеса.
Следует отметить, что устойчивое развитие территорий определяется:
- Пассивными факторами влияния на развитие территории;
- Активными факторами влияния на развитие территории.
К пассивным факторам влияния на развитие следует отнести природно - географические, которые долгосрочны на данной территории и порой неизменны.
К активным факторам влияния на развития относятся применение всех форм взаимодействия власти, бизнеса и общества.
2. Устойчивое развитие территорий Калининградской области на основе взаимодействия власти и бизнеса
2.1 Особенности развития Калининградской области
Калининградская область является самым западным субъектом Российской Федерации. Калининградская область является полуанклавом отделенный от основной части России сухопутными границами иностранных государств (Польша и Литва). Калининградская область омывается Балтийским морем и через него имеет доступ к основной территории России. Площадь территории области составляет 15,125 тысяч квадратных километров, на которой проживает 1 018 624 человек Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области.
Геополитическое положение во многом характеризует развитие Калининградской области. Географическая оторванность области от России, ограничивает экономический потенциал, что предопределило создание особого режима хозяйственной деятельности предприятий.
Удорожание продукции из-за транзита грузов по территории иностранного государства, отсутствие сухопутной границы не позволяет обеспечить поставку энергоресурсов через трубопроводы и/или без оформления таможенного транзита через иностранные страны и затраты на обеспечение суверенитета. Это приводит к сложностям в транспортировке грузов через эти страны, уязвимости в обеспечении энергоресурсами. Исходя из этих условий, важно выработать взаимовыгодные условия таможенного регулирования между Калининградской областью и иностранными государствами.
Географическое положение области имеет и ряд положительных факторов для развития:
- Выгодное положение на пересечении важнейших магистральных транзитных грузопотоков с востока на запад;
- Наличие незамерзающего круглогодичного портового комплекса с необходимой инфраструктурой;
- Наличие преимуществ обусловленных территориальным положением, для привлечения зарубежных инвестиций и возможность интеграции во внешнеэкономическую деятельность.
В области имеются крупнейшие в мире запасы янтаря. Промышленную добычу осуществляет АО «Калининградский янтарный комбинат».
Область располагает нефтяными месторождениями на суше и на шельфе. Крупнейшее на Балтике месторождением «Кравцовское» (Д6), добычей занимается ООО «ЛУКОЙЛ - КАЛИНИНГРАДМОРНЕФТЬ»
На территории Калининградской области имеются значительные запасы высококачественной каменной соли (впервые обнаружена в 1954 году) и торфа (Агильское, Нестеровское, Тарасовское) запасы бурого угля (крупнейшие месторождения -- Грачёвское и Мамоновское).
«Социально-экономическое положение области в 2019 году характеризовалось ростом производства продукции сельского хозяйства, умеренным ростом промышленного производства, жилищного строительства и розничной торговли.
Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость в текущих основных ценах) по оценке в 2019 году составил 492,2 млрд. рублей или 101,7% от уровня 2018 года.
Темп инфляции снизился относительно предыдущего года. Индекс потребительских цен в декабре 2019 года к декабрю 2018 года составил 102,8% (в декабре 2018 года к декабрю 2017 года - 104,8%).
Ситуация на рынке труда стабильная. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,7% к экономически активному населению (без учета сезонных изменений численности экономически активного населения) - самый низкий уровень, наблюдавшийся в регионе в течение последних лет».
Таблица 2 Основные показатели социально-экономического развития по итогам 2019 года
|
Наименование показателя |
Калинин-градская область |
Северо-Западный федеральный округ |
Российская Федерация |
|
|
Индекс промышленного производства по субъектам Российской Федерации (ОКВЭД2 с 2017 г.) (в % к предыдущему году) |
100,7 |
102,9 |
102,3 |
|
|
Индекс производства по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (в % к предыдущему году) |
93,6 |
100,0 |
102,5 |
|
|
Индекс производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (в % к предыдущему году) |
101,8 |
104,6 |
102,6 |
|
|
Индекс производства по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» (в % к предыдущему году) |
97,8 |
99,1 |
100,0 |
|
|
Индекс производства по виду экономической деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» (в % к предыдущему году) |
114,5 |
103,1 |
94,8 |
|
|
Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (в % к предыдущему году) |
65,2 |
87,0 |
100,6 |
|
|
Темп роста объема валовой продукции сельского хозяйства (в % к предыдущему году) |
114,0 |
105,9 |
104,0 |
|
|
Индекс объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в % к предыдущему году) |
62,6 |
81,2 |
101,7 |
|
|
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % |
102,8 |
103,0 |
103,0 |
|
|
Оборот розничной торговли (в % к предыдущему году) |
101,8 |
102,0 |
101,9 |
|
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (за январь-декабрь 2019 года), рублей |
34 357 |
52 649 |
47 468 |
|
|
Уровень официальной безработицы (% от экономически активного населения, без учета сезонных изменений занятости на 1 января 2020 года) |
0,8 |
0,8 |
0,9 |
Основываясь на условиях развития Калининградской области, важным механизмом устойчивого развития является взаимодействие власти и бизнеса. В рамках государственно - частного партнерства в области реализуется 17 проектов в форме концессионных соглашений Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ (последняя редакция). Объем инвестиций в создание или реконструкцию объектов, составил более 39 млрд. рублей. От имени концедентов со стороны власти выступают, органы местного самоуправления и региональные власти.
Таблица 3 Реализуемые проекты регионального уровня
|
Сфера |
Планируемый объем инвестиций на стадии создания/реконструкции |
Концессионер |
Дата соглашения |
Срок реализации |
Текущая стадия |
|
|
ЖКХ (теплоснабжение) |
31 900,00 тыс. руб. |
ООО «Спецгазавтоматика» |
27.07.2016 |
20 лет |
Эксплуатация |
|
|
Транспорт (автодорожная инфраструктура) |
35 185 241,74 тыс. руб. с учетом НДС в ценах 4 кв. 2018 года |
ООО «Десятая концессионная компания» |
07.06.2019 |
28 лет и 3 мес. |
Проектирование |
|
|
Обращение с твердыми коммунальными отходами |
2 289 520,00 тыс. руб. без учета НДС по состоянию на первый кв. 2019 года |
ООО «Сибинвестстрой» |
13.12.2019 |
25 лет |
Проектирование |
|
|
Культура и отдых |
139 982,00 тыс. руб. с учетом НДС в ценах соответствующих лет |
ООО «БалтОрганика» |
27.04.2020 |
17 лет и 5 мес. |
Проектирование |
Крупнейший на текущий момент, инфраструктурный проект - концессионное соглашение в отношении проекта «11 очередь строительства кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны - «Мостовой переход через Калининградский залив с подходами (от пос. Космодемьянского до пос. Шоссейное)». Заключен проект в рамках Петербургского международного экономического форума в июне 2019 года.
В стадии активной проработки, в том числе совместно с потенциальными инвесторами, находятся также проекты в сфере среднего профессионального образования, отдыха граждан и туризма, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства.
Программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 311 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 377) определяет государственную политику на территории Калининградской области. В ней сформулированы приоритеты в стратегических документах, учет которых предусматривается в соответствующих государственных программах Российской Федерации: власть бизнес экономический транспортный