Либерализация инвестиционной политики России необходима и в контексте выполнения ТРИМС: создание благоприятных условий для отечественного бизнеса и обеспечение суверенитета, независимости Российской Федерации не должны противоречить совершенствованию правовых основ инвестиционной политики, включая порядок и условия привлечения иностранных инвесторов. Формально выполняя основные требования ВТО, включая ТРИМС, Россия не использует имеющихся возможностей для наращивания притока прямых иностранных инвестиций, привлечения иностранных инвесторов. Не следует забывать и о том, что основные инновации, как правило, исходят от малого и среднего бизнеса, тогда как крупный бизнес значительно легче добивается преференций и привилегий. Исходя из этого, необходимо определять не только приоритетные отрасли для инвестирования, но и предоставлять более широкие льготы иностранным инвесторам и предприятиям, осуществляющим соответствующую деятельность Дятлов С.А., Булавко О.А. Указ. Соч. С. 148-149.. Более того, следует стимулировать иммиграцию таких предпринимателей, высококвалифицированных кадров и других специалистов. Это, однако, требует поэтапного, поступательного развития отечественной правовой системы и экономики.
Заключение
Инвестиционные меры торгового характера играют важную роль в установлении пределов компетенции государств-участников по введению торговых ограничений. В то же время, инвестиционные меры, регулируемые ТРИМС, распространяются лишь на торговлю товарами. Перспективы заключения всеобъемлющего соглашения об инвестиционных мерах торгового характера связаны с возможностью достижения компромисса ведущими государствами мира, развитыми и развивающимися странами.
В ходе выполнения магистерской диссертации по теме исследования выявлены следующие проблемы и предложены пути их решения:
1. Единое, общепризнанное определение термина «инвестиции» отсутствует. В «классическом» понимании инвестициями признаются долгосрочные вложения капитала в экономику, в целях извлечения прибыли. Основными разновидностями инвестиций являются реальные и финансовые (в зависимости от объекта, сферы вложения капитала), прямые и непрямые (характер инвестирования), кратко- и долгосрочные (сроки вложений), государственные и негосударственные (форма собственности) инвестиции.
2. Соглашение ТРИМС не содержит материально-правового определения понятия инвестиций и их видов, оно направлено на детализацию основных принципов и норм права ВТО, включая свободу торговли товарами, конкуренции и проч. применительно к международным инвестиционным и торговым отношениям. В то же время, Соглашение определяет ТРИМс, не подлежащие применению членами ВТО. Следовательно, предназначение ТРИМс состоит в стимулировании процессов либерализации всемирной торговли, устранении условий для введения государствами необоснованных протекционистских мер в торгово-экономической сфере.
3. ТРИМс представляют собой установленные Соглашением ТРИМС пределы вмешательства государства в инвестиционные отношения торгового характера, содействуют стабилизации, упорядочению международных торговых и международных экономических отношений. ТРИМс одновременно затрагиваются нормами международного инвестиционного и торгового права. Несмотря на то, что комплекс норм, обеспечивающих правовое регулирование указанных мер - специфический институт права, охватывающий как нормы инвестиционного, так и нормы торгового права, он играет значимую роль, определяя отдельные ограничения в рамках международной торговли товарами.
4. Основные подходы к регулированию ТРИМС отстаивают развитые и развивающиеся страны. Первые заинтересованы в максимально возможной свободе торговли, либерализации международной экономики и «открытию» национальных экономик, проникновению в экономики развивающихся стран в целях расширения рынков сбыта, обеспечения поставок дешёвого сырья и т.д. Развивающиеся страны заинтересованы в заключении взаимовыгодных, равноправных соглашений, включая инвестиционные меры торгового характера, они стремятся обеспечить определённый уровень развития производительных сил, внутреннего рынка, нередко принимают протекционистские меры, стремясь закрепить более выгодные конкурентные позиции в современном мире. Следовательно, до недавнего времени идеи либерализации мировой торговли и экономики поддерживались преимущественно развитыми странами. В современных условиях специфика применения ТРИМС развитыми и развивающимися государствами проявляется в следующем: заключение новых многосторонних соглашений о торговых аспектах инвестиционных мер стало менее вероятным в свете перехода отдельных развитых стран (например, США после прихода к власти президента Д. Трампа) к политике протекционизма, их отхода от исполнения норм права ВТО, в том числе затрагивающих ТРИМС, тогда как отдельные развивающиеся страны (например, Китай, Бразилия) активизировали поддержку идей либерализации всемирной экономики.
5. ТРИМС определяет требования к национальному режиму и количественным ограничениям во взаимосвязи с ГАТТ, другими Соглашениями ВТО, определяет требования к инвестиционным мерам торгового характера, включая запрещённые меры, принимаемым членами ВТО, определённые привилегии для развивающихся стран в части применения ТРИМс.
6. Развивающиеся страны традиционно считали возможным применение ограничительных инвестиционных мер, связанных с торговлей, к ТНК. С этой точки зрения ТРИМС, прежде всего, обеспечивает интересы развитых стран и ТНК. Именно поэтому заключение универсального международного соглашения об инвестиционных мерах торгового характера на базе ВТО - пока лишь отдалённая перспектива, в особенности в условиях обострения международной геополитической и экономической конкуренции.
7. На современном этапе с новой инициативой, основанной на необходимости разработки многостороннего соглашения, выступает Бразилия. Следует признать, что ряд членов ВТО были вынуждены отчасти отойти от исполнения и применения норм права ВТО, включая Соглашение ТРИМС, что послужило причиной обострения ряда споров в рамках ВТО. Налаживание конструктивного диалога осложняется геополитическими амбициями ведущих держав мира.
8. Российская Федерация исполняет принятые на себя в рамках ВТО международные обязательства в правовом и экономическом аспектах. Тем не менее, подход России к исполнению и применению ТРИМС в значительной мере остаётся формальным, несмотря на постепенное развитие сотрудничества с ВТО и её членами. Взаимодействие России и ВТО по вопросам торговли и экономики, права основывается на имплементации Россией норм права ВТО в законодательство РФ, гармонизации федерального законодательства, законодательства Евразийского Экономического Союза с правом ВТО.
9. Российская Федерация приняла участие в 8 спорах по Соглашению ТРИМС в ОРС ВТО. В пяти спорах Россия выступала третьей стороной, накапливая опыт участия в рассмотрении споров на базе ОРС ВТО. Ключевым спором по ТРИМС для России стало оспаривание российской стороной «Третьего энергопакета», принятого законодательными институтами ЕС. Спор ещё не завершён - Третейская группа ВТО удовлетворила часть требований России (август 2018 г.), однако вскоре решение было оспорено Европейским Союзом, а затем - и Россией. Участие в рассмотрении подобных споров позволяет учитывать и применять опыт защиты собственных интересов в международных судах, включая и ОРС ВТО.
10. Современная Россия оказалась перед необходимостью совершенствования и либерализации федерального инвестиционного законодательства. Исполнение Соглашения ТРИМС является залогом создания более благоприятного инвестиционного климата в стране. В перспективе необходимо предоставить дополнительные льготы иностранным инвесторам, в особенности вложившим капиталы в приоритетные для России отрасли производства и экономики, иные сферы общественной жизни.
Список использованных источников и литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902339370.
2. Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствамии иностранными лицами от 18 марта 1965 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа:http://www.arbitrations.ru/userfiles/file/Law/Treaty/icsid%20convention%20russian.pdf.
3. Соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах от 15.04.1994 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru/4059959/.
4. Сеульская Конвенция «Об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций» от 11.10.1985 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru/2540560/.
5. Хартия экономических прав и обязанностей от 12 декабря 1974 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/rights_and_duties.shtml.
6. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ: с учётом поправок, внесённых Федеральным законом от 26.07.2019 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 05.12.1994 г. - № 32. - Ст. 3301.
7. Федеральный Закон от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»: с учётом поправок, внесённых Федеральным законом от 31.05.2018 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12.07.1999 г. - № 28. - Ст. 3943.
8. Федеральный Закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»: с учётом поправок, внесённых Федеральным законом от 18.07.2017 г. № 177-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25.07.2005 г. - № 30 (часть II). - Ст. 3127.
9. Федеральный Закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»: с учётом поправок, внесённых Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 457-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15.12.2003 г. - № 50. - Ст. 4859.
10. Федеральный Закон от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»: с учётом поправок, внесённых Федеральным законом от 12.03.2014 г. № 29-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 17.07.1995 г. № 29. Ст. 2757.
11. Закон Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (о поправке к Конституции Российской Федерации): Проект № 885214-7 [Электронный ресурс] //Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/bill/885214-7.
12. Единый таможенный тариф Евразийского экономического Союза: утверждён Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Pages/default.aspx.
13. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Минфина России от 15.04.2005 г. № 73/81/58н «Об утверждении порядка, определяющего понятие «промышленная сборка» и устанавливающем применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов»: с учётом изменений, внесённых Приказом от 07.12.2017 г. № 655/4287/218н // Российская газета. - 04.05.2005 г. - № 92.
14. Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации (01.02.2012 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/ wto/doc20120201_0017.
15. Agreement between the United States of America, the United Mexican States, and Canada 12/13/19 Text[Электронный ресурс] // Режим доступа: https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/FTA/USMCA/Text/14-Investment.pdf.
16. The International Energy Charter (1991) [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.energycharter.org/fileadmin/DocumentsMedia/Legal/ECT-Positive_Annex_W.pdf.
17. Understanding on rules and procedures governing the settlement of disputes [Электронныйресурс] // Режимдоступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dsu_e.htm.
II. Судебные акты
18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=18852.
19. WT/DS456/R«Индия - Некоторые меры, касающиеся солнечных батарей и солнечных модулей»(24 February 2016) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds456_e.htm.
20. WT/DS462/8«Российская Федерация - Плата за утилизацию автомобилей» (11 October 2013) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds462_e.htm.
21. WT/DS463/7«Российская Федерация - Плата за утилизацию автомобилей»(8 August 2013) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds463_e.htm.
22. WT/DS472/AB/R «Бразилия - некоторые меры, касающиеся налогообложения и сборов»(13 December 2018) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds472_e.htm.
23. WT/DS472/R«Бразилия - некоторые меры, касающиеся налогообложения и сборов» (30 August 2017) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds472_e.htm.
24. WT/DS476/R«Европейский Союз и его государства-члены - Некоторые меры, относящиеся к энергетическому сектору» (10 August 2018) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds476_e.htm.
25. WT/DS497/AB/R«Бразилия - Некоторые меры, касающиеся налогообложения и сборов» (13 December 2018) [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds497_e.htm.
26. WT/DS497/R«Бразилия - Некоторые меры, касающиеся налогообложения и сборов» (30 August 2017) [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds497_e.htm.
27. WT/DS510/R«США - Некоторые меры, касающиеся сектора возобновляемой энергии»(27 June 2019) [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds510_e.htm.
28. WT/DS583/4 «Некоторые меры, касающиеся производства, импорта и маркетинга фармацевтической продукции» (18 March 2020) [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds583_e.htm.