10
Нормы права ВТО, регулирующие торговые аспекты инвестиционных мер
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и практические подходы к определению инвестиций и инвестиционных мер, связанных с торговлей
1.1. Понятие и виды инвестиций в международной договорной практике
1.2. Инвестиционные меры, связанные с торговлей (ТРИМс):
понятие и содержание
1.3. Влияние ТРИМс на международную торговлю и международное торговое право
Глава 2. Международно-правовое регулирование применения ТРИМС
2.1. История развития и формирования подходов к регулированию ТРИМС в рамках международных экономических отношений
2.2. Основные положения Соглашения ТРИМС
2.3. Практика развивающихся стран в сфере регулирования ТРИМС
2.4. Позиции членов ВТО по регулированию инвестиционных мер на современном этапе
Глава 3. Проблемы либерализации ТРИМС в контексте участия
России в ВТО
3.1. Основные аспекты взаимодействия по ТРИМС между Россией и
ВТО
3.2. Анализ решений ОРС ВТО в отношении споров с участием России по ТРИМС
3.3. Проблемы реализации режима либерализации в инвестиционной сфере России с учётом выполнения соглашений по ТРИМС
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Инвестиционные меры торгового характера являются важной составляющей международного экономического права, будучи связаны как с международным торговым, так и с международным инвестиционным правом. Обеспечивая собственные национальные экономические интересы в условиях глобализации, современные государства вправе определять инвестиционные меры, способствующие защите национального производства, но в определённых Соглашением о торговых мерах инвестиционного характера (далее - ТРИМС), другими соглашениями Всемирной Торговой Организации (далее - ВТО) пределах. Дальнейшее развитие мировой торговли, инвестиционных мер торгового характера тесно взаимосвязано с тенденциями развития мировой политики и экономики.
Актуальность темы исследования. На современном историческом этапе происходит становление международного инвестиционного права. Вступившее в силу с 1 января 1995 г. Соглашение ТРИМС стало одной из первых попыток достичь многостороннего соглашения по инвестиционным мерам торгового характера. Расширение ВТО сопровождалось принятием государствами и другими членами ВТО обязательств по исполнению Соглашений ВТО, прежде всего, фундаментальных норм и принципов права ВТО. Согласно данным Всемирного Банка, Россия занимает 31-е место по уровню прямых иностранных инвестиций (далее - ПИИ) за 2019 г. (свыше 8,78 млрд. долл.).
Современные экономические кризисы (в частности, 2008-2009 гг., а также начавшийся весной 2020 г., с пандемией коронавируса и падением цен на нефть) демонстрируют, кроме прочего, что неограниченная свобода конкуренции, в ряде случаев замещаемая монополией узкой группы крупнейших транснациональных корпораций, не является всеобщим и универсальным благом. В настоящее время продолжаются дискуссии по поводу дальнейшей либерализации мировой торговли и экономики на многостороннем уровне и, в частности, на базе ВТО. Это обусловливает особую актуальность проблем, связанных с достижением новых многосторонних договорённостей и соглашений по инвестиционным мерам торгового характера, на основе ВТО. Разработке и принятию новых многосторонних соглашений препятствуют существенные расхождения в национальных экономических интересах большинства государств-участников ВТО, в особенности развитых и развивающихся стран. В то же время, актуальной проблемой является устранение пробелов и коллизий в праве ВТО, включая устранение коллизий между нормами Генерального Соглашения о торговле услугами (далее - ГАТС)и ТРИМС. Международный и зарубежный правовой опыт является определённым ориентиром и для развития российского законодательства, включая приведение его в соответствие с нормами права ВТО, учёт зарубежного опыта привлечения иностранных инвестиций. Инвестиции не являются новой проблемой в ВТО,они были одним из четырёх «Сингапурских вопросов», предметом рассмотрения Министерской декларации ВТО 1996 г., хотя проблема взаимосвязи торговли и инвестиций была исключена из повестки дня ВТО в 2004 г. В то же время отдельные аспекты данной проблемы были отражены, например, в ГАТС и ТРИМС.
Объект исследования - международные инвестиционные отношения.
Предмет исследования - нормы права ВТО, регулирующие торговые аспекты инвестиционных мер.
Степень научной разработанности темы исследования. Инвестиционные меры торгового характера рассматривали в своих работах российские и зарубежные исследователи Е.Е. Веселкова, Л.И. Волова, С.А. Дятлов, А.Ю. Кнобель, М.П. Трунк-Федорова,В.Г. Витцтум, Дж. Арато, Дж. Чейз, ряд других исследователей. Вопросы специфики инвестиционных мер торгового характера, процесса разработки и действия ТРИМС получили должное освещение в зарубежной и российской научной литературе. Проблемам, связанным с исполнением ТРИМС на территории России, уделяется значительное внимание в современной юридической литературе, однако имеется необходимость в дальнейших исследованиях.
Цель исследования - определение перспектив развития правового регулирования торговых аспектов инвестиционных мер, возможных путей совершенствования международно-правовых основ торговых аспектов инвестиционных мер. В связи с этой целью нами были поставлены и задачи исследования:
- определить понятие и виды инвестиций в международной договорной практике;
- раскрыть содержание и экономический смысл инвестиционных мер торгового характера;
- раскрыть влияние инвестиционных мер торгового характера (далее - ТРИМс) на международную торговлю и международное торговое право;
- рассмотреть проблемы развития и формирования подходов к регулированию ТРИМС в рамках международных экономических отношений;
- изучить основные положения ТРИМС;
- исследовать практику развивающихся стран в сфере регулирования ТРИМС;
- определить основные позиции членов ВТО по регулированию инвестиционных мер на современном этапе;
- раскрыть основные аспекты взаимодействия между Российской Федерацией и ВТО по ТРИМС;
- проанализировать решения Органа по разрешению споров (далее - ОРС)ВТО по спорам с участием России по ТРИМС;
- рассмотреть проблемы реализации режима либерализации в инвестиционной сфере России с учётом выполнения соглашений по ТРИМС.
Теоретико-методологические основы исследования. Теоретические основы исследования представлены монографиями Г.Б. Ахмединой, П.Н. Бирюкова, Е.Е. Веселковой, В.Г. Витцтума, С.А. Дятлова, А.Ю. Кнобеля, З. Дугласа, Л. Котулы, Ф.Дж. Макрори и ряда других авторов, научными статьями М.Р. Албастовой, М.А. Баевой, М.М. Воронковой, Е.В. Давыденко, А.А. Данельяна, Дж. Арато, А.Д. Митчелла, Дж. Чейза, ряда других российских и зарубежных учёных, диссертационными исследованиями Т.К. Гуляевой, В.Е. Лагвинца, М.Р. Салии, М.А. Семочкиной, других исследователей.
Методология исследования основана на принципах объективности, научности, информационном и системном подходах. В магистерской работе применяются общенаучный диалектический, формально-юридический, исторический, сравнительный методы, методы анализа и синтеза.
Нормативные основы исследования - международно-правовые акты,Конституция Российской Федерации и федеральные законы, подзаконные правовые акты.
Эмпирические основы исследования -решения ОРС ВТО и судебные акты Верховного Суда Российской Федерации.
Научная новизна магистерского исследованиязаключается в определении специфики применения ТРИМС в условиях сегодняшнего кризиса многосторонней торговой системы в целом и, в частности, в спорах с участием России в ОРС ВТО, а также в целях реализации Россией своих обязательств по ТРИМС предлагается внести ряд изменений в законодательство Российской Федерации.
Основные положения, выносимые автором на защиту:
1. Либерализация международной торговли и экономики должна осуществляться с учётом национальных интересов и специфики социально-экономического развития государств-участников ВТО. На базе ВТО важно предпринимать меры по взаимному укреплению доверия, развитию равноправных, партнёрских отношений между различными государствами, интеграционными объединениями и производителями. Расширение инвестиционного сотрудничества на основе ТРИМС, либо принятие нового, более либерального многостороннего соглашения возможно лишь при условии достижения взаимовыгодных, равноправных договорённостей между развитыми и развивающимися странами.
2. Государствам-участникам ВТО предстоит достичь компромисса, устранив коллизии между положениями ГАТС и ТРИМС (в частности, положения об отдельных инвестиционных мерах, запрещённых согласно Иллюстративному перечню к ТРИМС, противоречат ГАТС и ущемляют, прежде всего, интересы развивающихся стран). Устранение пробелов и коллизий в рамках права ВТО, в особенности развитие ТРИМС, на основе учёта интересов как развитых, так и развивающихся стран-участниц ВТО является одной из основных предпосылок достижения консенсуса по новым многосторонним соглашениям об инвестиционных мерах торгового характера.
3. Необходимо закрепить определение инвестиционных мер торгового характера в п. 1 Приложения к ТРИМС: «Инвестиционные меры торгового характера (ТРИМс) - исчерпывающий перечень запрещённых для членов ВТО инвестиционных мер, связанных с торговлей товарами, устанавливаемый настоящим Соглашением». Единообразное применение данных норм Соглашения ТРИМС - одна из ключевых целей органов ВТО, связанных с реализацией положений ТРИМС.
4. В целях выполнения обязательства России по либерализации инвестиционного режима в соответствии с ТРИМС, в Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» следует внести изменения.В частности, абз. 6 ст. 2 указанного Федерального закона дополнить следующим положением См.: Федеральный Закон от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.07.1999 г. № 28. Ст. 3943: «Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации».: «… либо инвестиционные проекты в сфере развития информационных технологий, здравоохранения, науки, иных приоритетных сферах общественной жизни в соответствии с федеральным законом, суммарный объём иностранных инвестиций в который составляет не менее 300 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона) или в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 50 млн. рублей».
5. Анализ инвестиционного климата в России позволяет заключить, что Россия исполняет свои обязательства по ТРИМС во многом формально, в том числе применяя чрезмерное государственное регулирование инвестиционных и торговых отношений, устанавливая льготы для инвесторов в зависимости от размера вложений в Россию, но не исходя из конкретной сферы, связанной с торговлей товарами. Для решения указанной проблемы следует расширить действие стабилизационной оговорки и таможенных льгот, в соответствии со ст.ст. 9, 16 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», распространив её действие на всех иностранных инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции в Россию в соответствии с требованиями федерального закона.
Практическая значимость исследования. Выводы магистерской диссертации могут быть применены при выполнении аналогичных выпускных квалификационных работ, а также некоторые результаты исследования могут применяться в рамках правоприменительной практики, при чтении курсов лекций и проведении семинарских занятий по «Международному праву» и другим учебным дисциплинам.
Структура магистерской диссертации. Исследование состоит из введения, трёх глав, состоящих из десяти параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.
договор международная торговля инвестиционные меры
Глава 1. Теоретические и практические подходы к определению инвестиций и инвестиционных мер, связанных с торговлей
1.1 Понятие и виды инвестиций в международной договорной практике
Изучение инвестиционных мер торгового характера предполагает предварительное определение понятия и основных видов инвестиций. Общепризнанное определение термина «инвестиции» отсутствует в доктрине международного инвестиционного права. Оно постоянно эволюционирует, меняется, охватывая новые формы капиталовложений, осваиваемые и применяемые предпринимателями и финансистами. По мнению В.Е. Лагвинца, наиболее общим определением служит следующее: инвестиции (капиталовложения) представляют собой вложения в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли экономики как внутри страны, так и за её пределами с целью получения прибыли. Они могут осуществляться в материальной (товары и проч.) или нематериальной (интеллектуальная собственность), денежной форме. Инвестиции могут быть «реальными» и финансовыми: первые направлены в производственный сектор, вторые - в финансовую сферу Лагвинец В.Е. Внешнеторговые аспекты регулирования иностранной инвестиционной деятельности в условиях либерализации мировой экономики. Автореферат дис. … канд. экон. наук: 08.00.14 - Мировая экономика. М., 2004. С. 9. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://dlib.rsl.ru/viewer/01002662533#..