Акцентируем внимание на важном моменте, упомянутом В.П. Божьевым: требуется не просто эффективное взаимодействие прокурора и следователя на стадии предварительного расследования, но и повышение их личной ответственности за принимаемые решения. Поэтому если для предотвращения публичных споров прокурору вернется (через изменения в УПК РФ) полномочие давать следователю согласие на обращение с ходатайством в суд, необходимо, чтобы прокурор лично отвечал за каждое свое решение: как за неверно данное согласие на необоснованное обращение следователя в суд, так и за ошибочный отказ следователю в даче согласия в случае обоснованности обращения. Другими словами, если следователь, например, соберется обращаться в суд с ходатайством о заключении обвиняемого под стражу, приводя разумные доводы и ссылаясь на нормы закона, а прокурор, игнорируя эти доводы, согласия на обращение в суд не даст, то впоследствии, в случае бегства этого обвиняемого или совершения им нового преступления, ответственность, причем достаточно суровую, должен нести прокурор.
Еще один злободневный вопрос: быть ли следствию «в одних руках», т.е. в аппарате одного правоохранительного органа, либо следственные аппараты так и сохранятся в составе различных ведомств? Вопрос далеко не праздный, дискуссии на этот счет продолжаются в нашей стране не одно десятилетие. В какой-то момент могло показаться, что создание единого самостоятельного органа, уполномоченного производить предварительное следствие, - дело окончательно решенное, причем озвучивались даже конкретные даты его появления в России. Между тем все называвшиеся сроки давно прошли, а соответствующая структура так до сих пор и не появилась.
Что касается собственной точки зрения автора по данному вопросу, то мы присоединяемся к А.И. Александрову Александров, А.И. Проблемы организации предварительного следствия в Российской Федерации: направление реформирования / А.И. Александров. - Текст: непосредственный // Российский следователь. 2011. № 1. С. 36-38. и разделяем позицию сторонников образования в нашей стране единого следственного органа, являющегося самостоятельным ведомством и имеющего своей главной задачей качественное производство предварительного следствия до суда и для суда. Это позволит обеспечить подлинную процессуальную независимость следователя от «ведомственных влияний» со стороны оперативных служб и избежать постоянных споров о подследственности. Актуальным также останется требование существенного усиления прокурорского надзора за законностью в ходе досудебного производства по уголовному делу. Убеждены, что именно за единым следственным органом - будущее предварительного следствия в нашей стране. При этом для расследования значительной части преступлений, по которым сегодня обязательно производится предварительное следствие, можно будет допустить производство дознания; это позволит сосредоточить усилия органов предварительного следствия на раскрытии наиболее сложных, трудных в доказывании уголовных дел о так называемых «интенсивных» преступлениях Александров, А.И. Философия зла и философия преступности (вопросы философии права, уголовной политики и уголовного процесса). СПб.: Изд-во СПбГУ, 2013. С. 284 - 286. ISBN 978-5-288-06022-9. - Текст: непосредственный..
Итак, в действующем законодательстве предусмотрены следующие виды следственных действий:
- осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент (глава 24 УПК РФ);
- обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров (глава 25 УПК РФ);
- допрос, очная ставка, опознание, проверка показаний (глава 26 УПК РФ);
- производство судебной экспертизы (глава 27 УПК РФ).
Известный юрист, доктор юридических наук Семен Абрамович Шейфер классифицировал следственные действия по следующим характеристикам:
- по познавательным методам: расспрос, наблюдение, сочетание расспроса и наблюдения;
К расспросу относятся следующие следственные действия - допрос, очная ставка, экспертизы. К наблюдению относятся: осмотр, освидетельствование, обыск, выемка, следственный эксперимент. Сочетание расспроса и наблюдения происходит при производстве опознания и проверки показаний на месте.
- по способу получения информации: восприятие информации, фиксация информации (экспертиза);
- по сложности отображаемых объектов: отображение изолированных объектов (допрос, выемка, обыск), отображение специально интегрированных объектов (очная ставка, проверка показаний на месте);
- по целям следственных действий:
- следственные действия, направленные на проверку ранее полученных доказательств (например, очная ставка, следственный эксперимент);
- следственные действия, направленные на сбор доказательств.
Таким образом, следственные действия - строго регламентированные действия, обеспеченные государственным принуждением, направленные на собирание и проверку доказательств по уголовному делу. Уголовный процесс: учебник / А. В. Смирнов, К. Б. Калиновский; под общ. ред. А. В. Смирнова. 5-е изд., перераб. М.: КНОРУС, 2019. С.206. ISBN 978-5-390-00048-9. Текст: непосредственный.
В соответствии с п.32 ст. 5 УПК РФ следственные действия наряду с судебными, являются лишь частью процессуальных.
В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:
- возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;
- самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
- давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Так, можно с уверенностью сказать, что законодатель предусматривает процессуальную самостоятельность следователя, т.е. он может назначить производство следственного действия, а может и отменить. Предлагаем авторское определение понятию института следственных действий. Итак, под институтом следственных действий следует понимать совокупность норм уголовно-процессуального права, регулирующих отношения, складывающиеся по поводу собирания, проверки и исследования доказательств в ходе проведения следственных действий в досудебном производстве по уголовным делам, характеризующиеся обособленным закреплением в законе и полнотой регулируемых отношений (основания и порядок производства следственных действий, правила поведения участников следственных действий).
Основной целью следственного действия, определяющей его сущность, является познавательная направленность на получение сведений, а не доказательств, которые впоследствии могут быть признаны таковыми, для изобличения лица в совершении преступления.
1.2 Общие правила производства следственных действий
следственный процессуальный доказательство уголовный
Общие условия производства следственных действий представляют собой совокупность требований, предусмотренных уголовно- процессуальным законом и предъявляемых к производству каждого следственного действия.
Понятие общих условий производства следственных действий гораздо шире понятия общих правил производства следственных действий. Содержание последнего понятия раскрывается в ст. 164 УПК РФ и касается в основном процедуры производства действия. Общие условия производства следственного действия обеспечивают законность и обоснованность следственных действий, как путем соблюдения процедуры его производства, так и посредством учета наличия фактических и юридических оснований.
Таким образом, следственные действия должны производиться только при наличии фактических и формально-юридических оснований.
Под фактическими основаниями производства следственных действий понимается наличие доказательств, которые дают основания для выводов лица, которое ведет предварительное расследование, о возможности в результате производства данных действий получить сведения, которые имеют значение для уголовного дела.
Юридическим основанием является выполнение предусмотренных законом действий управомоченным на это законом лицом. Только специально уполномоченное должностное лицо может проводить следственные действия. К числу таких субъектов уголовного процесса относятся: суд, следователь, руководитель следственного органа, начальник подразделения дознания, дознаватель, сотрудники органа дознания.
Для производства ряда следственных действий (например, освидетельствования, обыска, выемки) УПК РФ требует вынесения мотивированного постановления Лазарева, В.А. Уголовный процесс: учебник / В.А.Лазарева. - М: ЮСТИЦИЯ, 2020. - С.324. ISBN 978-5-4365-2426-9. - Текст: непосредственный.. Конституция РФ гарантирует гражданам неприкосновенность их жилища, охрану телеграфных сообщений, телефонных переговоров. Поэтому следственные действия, которые затрагивают какие-либо конституционные права граждан (например, осмотр жилища без согласия проживающих в нем лиц, личный обыск), могут производиться только на основании судебного решения.
Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия обозначен в ст. 165 УПК РФ. Следователь с согласия руководителя следственного органа, дознаватель с согласия прокурора, возбуждает перед судом ходатайство о проведении следственного действия. Судья районного или военного суда рассматривает данное ходатайство в течение двадцати четырех часов с момента его поступления и принимает решение о производстве следственного действия либо же в отказе на его проведение. В случае если судья признает следственное действие незаконным, то все доказательства, которые были получены в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми Устинова, А. В. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие / А.В.Устинова. М.: Проспект, 2016. - С.141. ISBN 978-5-392-17867-4. Текст: непосредственный..
Некоторые следственные действия (например, выемка, обыск) представляют собой меры процессуального принуждения. Данные следственные действия затрагивают права и интересы лиц. Поэтому любое следственное действие должно быть совершено только при наличии достаточных на то оснований.
Следственные действия должны производиться на основании надлежащих нравственных принципах и нормах. Данное требование содержится в ряде положений уголовно-процессуального законодательства.
Согласно ст. 164 УПК РФ следственные действия производятся на основании постановления следователя и могут быть произведены только по возбужденному уголовному делу и в течение срока предварительного расследования. До возбуждения уголовного дела УПК РФ допускает проведение следующих видов следственных действий:
- осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ);
- осмотр трупа и освидетельствование (ч. 4 ст. 178 и ч. 1 ст. 179 УПК РФ);
- назначение и проведение судебной экспертизы.
Производство следственных действий запрещено в ночное время (с до 6 утра) и не допускается, кроме случаев, которые не терпят отлагательств:
- если существуют основания полагать, что лицо, совершившее преступление, скрывается в каком-то определенном месте;
- следователь находится вдали от суда и получение разрешения на производство следственного действия потребует значительного времени;
- если есть основания полагать, что лицо, у которого находятся какие- либо предметы или документы, которые имеют отношение к уголовному делу, примет меры их скрыть или уничтожить.
Следователь допрашивает обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК РФ).
Следственные действия не могут быть произведены под угрозой насилия и иных незаконных мер. Нельзя создавать опасность для здоровья и жизни, участвующих в них лиц. Если при проведении следственного действия возможно возникновение угрозы для здоровья или жизни участвующих лиц, проводить данное действие запрещено.
Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» гласит, что «Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы безопасности защищаемого, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве» Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" Текст: электронный / КонсультантПлюс - надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru / (дата обращения 21.03.2021). .
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, которое производит дознание, а также другого лица с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, которое производит дознание "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) Текст: электронный / КонсультантПлюс - надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru / (дата обращения 18.02.2021). .
При производстве следственных действий могут применяться технические средства. Следователь перед началом следственного действия предупреждает участников о применении технических средств. К техническим средствам относятся приборы для обнаружения следов преступления (например, лупа, металлоискатели и др.).