Диссертация: Миграционные процессы в системе детерминации преступлений экстремистской направленности

Как было показано ранее, в подгруппу насильственных преступлений экстремистской направленности входят, прежде всего, преступления против жизни и здоровья, несмотря на то, что «применение насилия или угроза применения насилия» выделяется в качестве квалифицирующего признака преступлений и иных категорий.

Например, п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ предусмотрено совершение соответствующих действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, с применением насилия или с угрозой его применения. Так, приговором Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 04.03.2013 гражданин З. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ. В ходе судебного заседания установлено, что в 2012 г. З., находясь в помещении трактира, негативно высказался в адрес ранее незнакомого представителя негроидной расы, уроженца Кубы, ныне гражданина Российской Федерации Г., используя при этом нецензурную лексику. При этом З. нанес Г. несколько ударов кулаком в лицо, чем причинил телесные повреждения, которые расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека Приговор Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 04.03.2013 по делу № 1-14/2013/142. Архив прокуратуры Республики Башкортостан..

Тем не менее анализ судебной практики показывает, что случаи подобной квалификации встречаются не так часто.

Особую опасность представляют преступления, совершенные активными участниками экстремистских организаций. Большой резонанс в обществе вызвало рассмотрение нескольких уголовных дел в отношении несовершеннолетних Рыно, Скачевского и других, совершивших в 2007 г. целый ряд убийств. Они были осуждены на максимальный для несовершеннолетних срок - десять лет за преступления на национальной почве Трижды виновны // Российская Газета. URL: https://rg.ru/2011/05/13/prigovor-site.html. (дата обращения: 04.10.2016)..

Преступления против жизни и здоровья, совершенные по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, составляют незначительную долю в массиве зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья, предусмотренных главой 16 УК РФ. Так, в 2011 г. их доля составляла лишь 0,06 % (169 из 293 536), в 2012 г. - 0,04 % (127 из 294 054), в 2013 г. - 0,04 % (111 из 289 699), в 2014 г. - 0,04 % (123 из 283 880), в 2015 г. - 0,04 % (110 из 296 331) Единый отчет о преступности в 2011-2015 гг. Ф. 491, утверждено Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 250 от 02.07.12..

Аналогичная ситуация отмечается при анализе статистических данных по выявленным лицам, совершившим преступления против жизни и здоровья по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В 2011 г. их доля в общем массиве выявленных лиц, совершивших преступления против жизни и здоровья (глава 16 УК РФ) составляла 0,07 % (141 из 202 361), в 2012 г. - 0,06 % (118 из 204 817), в 2013 г. - 0,06 % (118 из 206 953), в 2014 г. - 0,06 % (122 из 202 228), в 2015 г. - 0,03 % (72 из 210 778) Там же..

В 2012 г. введена форма статистической отчетности, содержащая сведения о преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан. В период 2012 - 2015 гг. 45 % преступлений экстремистской направленности были совершены в отношении граждан Узбекистана, 16 % в отношении Таджикистана. Граждане данных государств составляют основу миграционных потоков из-за пределов России.

Обращает на себя внимание резкое увеличение посягательств в отношении граждан Украины, которые были вынуждены массово выезжать на территорию России в 2014-2015 гг. (Таблица 3).

В целом по России количество потерпевших по уголовным делам о преступлениях против жизни и здоровья (глава 16 УК РФ) в 2012 г. составило 284 190, в 2013 г. - 286 146, в 2014 г. - 288 225 (из них 257 мигранты, 32 беженцы), в 2015 г. - 289 440 (283 мигранты, 167 беженцы) Ф. 493. Сведения в отношении мигрантов и беженцев имеются только за 2014 г. и 2015 г..

Для установления гражданской и этнической принадлежности жертв насильственных преступлений в ходе диссертационного исследования было изучено 42 приговора по уголовным делам о преступлениях против жизни и здоровья, которые выносились за период 2008-2015 гг. в Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге, Республике Башкортостан и ряде других субъектов Российской Федерации. Стоит учесть, что в приговорах такие характеристики пострадавших, как гражданство или национальность, достаточно часто завуалированы. Нередко судьями используются понятия «лицо нерусской национальности» или «уроженец» того или иного региона, часть этих лиц фактически является иностранными гражданами.

Таблица 3

Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства⁶¹

В ходе исследования установлено, что в результате совершения преступлений экстремистской направленности против жизни и здоровья по 42 уголовным делам пострадало 69 лиц, из них:

22 гражданина Республик Узбекистан (6), Таджикистан (7), Индия (1), Кыргызской Республики (4), Алжирской Народной Демократической Республики (1), Китайской Народной Республики (3);

10 уроженцев Республик Узбекистан (4), Таджикистан (1), Армения (1), Куба (1), Корея (2), Кыргызской Республики (1);

7 уроженцев Северо-Кавказского федерального округа;

12 лиц «нерусской национальности»; Отчет о преступлениях совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении них. Ф. 795, утверждено Приказом МВД России № 134 от 28.02.2012.

8 - «русских по национальности».

От преступлений, совершенных по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, пострадало 3 представителя антифашистского движения и 7 лиц, ведущих асоциальный образ жизни.

С учетом недостаточно полной информации, содержащейся в приговорах, представляется вполне обоснованным сделать вывод о том, что, в основном, преступные посягательства направлены на иностранных граждан либо уроженцев других государств. Причем зачастую пострадавшими являются трудовые мигранты.

Так, приговором Солнечногорского городского суда Московской области осуждены гражданин Б. по п. «а» ч. 2 ст. 111 УК РФ и гражданин П. по п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 115 УК РФ. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда гражданину П. наказание смягчено. В ходе судебного следствия установлено, что Б. и П., находясь в состоянии алкогольного опьянения, достоверно зная, что в соответствующем доме проживают граждане Республики Таджикистан, пришли туда и стали высказывать оскорбления по признаку национальности. После этого Б. ножом нанес одному из них не менее двух ударов в грудь. В это время П., демонстрируя нож и металлический предмет похожий на гвоздодер, удерживал остальных, не давая тем самым возможности остановить преступные действия Б., который в этот момент ножом наносил удары потерпевшему. Один из граждан Республики Таджикистан показал, что указанный дом он снимал для проживания. Нападавшие были известны ему как местные жители Дело № 1-238/2011. Единая база данных решений судов общей юрисдикции Российской Федерации. URL: http://судебныерешения.рф/bsr/case/print/3804872 (дата обращения:

19.10.2015)..

На основании изложенного представляется целесообразным сделать следующие основные выводы:

1. Рост количества преступлений экстремистской направленности обусловлен как совершенствованием деятельности правоохранительных органов, так и активизацией экстремистски настроенных граждан, групп граждан и организаций, в т. ч. детерминированной миграционными процессами, происходящими в России и мире. В то же время, экстремистская преступность остается высоколатентной вследствие недостатков при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях данной категории. В некоторых случаях это свидетельствует о непрофессионализме или коррумпированности должностных лиц правоохранительных органов, уполномоченных в соответствии с законом реагировать на экстремистские проявления, сопровождающие те или иные социальные конфликты, принимающие нередко массовый и развивающийся характер.

2. Насильственная экстремистская преступность не носит в Российской Федерации распространенный характер. Количество преступлений экстремистской направленности против жизни и здоровья, в период 2011-- 2015 гг. составляло в среднем лишь 0,05 % от общего числа преступлений против жизни и здоровья (гл. 16 УК РФ). Около 50 % насильственных преступлений экстремистской направленности совершены в отношении иностранных граждан. Прежде всего, это граждане главных доноров трудовой миграции - Республик Узбекистан и Таджикистан.

3. Выявление экстремистских преступлений против внутренней безопасности государства и основ его конституционного строя (ст. 280, 282, 282¹, 282², 282³ УК РФ) и уголовное преследование совершивших их лиц, способствует предупреждению тяжких и особо тяжких насильственных преступлений экстремистской направленности. Высокой и средней корреляцией между собой характеризуются количественные показатели преступлений обеих групп. Наибольшим превентивным эффектом характеризуется пресечение деятельности экстремистских сообществ и привлечение к уголовной ответственности организаторов и активных участников экстремистских организаций.

2.2 Изменение национального (этнического) состава населения и тенденции экстремистской преступности

Активно включившись в процессы международной экономической миграции, Российская Федерация превратилась в крупный мировой центр притяжения трудовых ресурсов, особенно из государств - участников СНГ. Это было вызвано наличием значительного спроса на рабочую силу и более высоким уровнем доходов по сравнению со многими соседними странами. Не стоит забывать и о том, что Российская Федерация выступает в качестве государства, направляющего своих квалифицированных специалистов в зарубежные страны.

Международная (межгосударственная) миграция способствует дальнейшему развитию экономики страны, с одной стороны, с другой - несет дополнительные риски дестабилизации социально-экономической обстановки и общественного порядка, роста экстремистской преступности. Усиление угроз, связанных с неконтролируемой и незаконной миграцией на сегодняшний день приобретают особое значение в условиях активизации деятельности на территории Российской Федерации международных террористических и экстремистских организаций Капинус О. С. Научно-методологические подходы к деятельности органов государственной власти по противодействию незаконной миграции на территории Российской Федерации // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. Т. 9, № 4. С. 705..

По данным ООН, на 2013 г. 51 % всех международных мигрантов приходился на десять стран: США, Россию, Г ерманию, Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты, Великобританию, Францию, Канаду, Австралию и Испанию. Российская Федерация в этом списке занимает второе место, в стране единовременно находится 11 миллионов международных мигрантов (Рисунок 4). По уровню миграционного прироста за счет международной миграции Российская Федерация за период 2000-2010 гг. занимала 4 место.

Рисунок 4 Десять стран с наиболее высоким уровнем международной миграции в период 1990-2013 (в миллионах)

На официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России опубликованы выборочные сведения по Российской Федерации с 2011 года. На территорию нашей страны в 2011 г. въехало 13 831 860 иностранных граждан, в 2012 г. - 15 889 421, в 2013 г. - 17 785 910, в 2014 г. - 17 281 971, в 2015 г. - 17 333 777, в 2016 г. - 16 290 031. Поставлено на миграционный учет иностранных граждан в 2011 г. - 6 068 473, в 2012 г. - 6 477 674, в 2013 г. - 7 370 628, в 2014 г. - 8 393 655, в 2015 г. - 7 868 441, в 2016 г. - 14 337 084 См. International migration report 2013. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. 2013. C. 5. URL: http://www.migrationpolicy.org/programs/data- hub/charts/top-25-destination-countries-global-migrants-over- time?width=1000&height=850&iframe=true (дата обращения: 28.12.2015). Статистические сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации. URL: https://guvm.mvd.ru/about/activity/stats/Statistics/Statisticheskie_svedenija_po_migracionno (дата обращения: 17.06.2016); Статистические сведения по миграционной ситуации. URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migmcюnnaya (дата обращения: 30.01.2017)..

По данным упраздненной в настоящее время Федеральной миграционной службы, свыше 11,2 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства находились на территории России на конец 2015 года. Из них 2,6 - граждан Украины, 1,9 - Узбекистана, 0,9 - Таджикистана, 0,7 - Казахстана, 0,6 - Беларуси Официальные статистические данные ФМС России. URL: http://www.fms.gov.ru/fms/activity/stats/Statistics/Statisticheskie_svedenija_po_ migracionno /1/ (дата обращения: 15.12.2015)..