Оглавление
Введение
. Миграционная политика Италии
.1 Теоретические аспекты изучения миграции
.2 Обзор миграционных процессов в Италии и её миграционной политики
.3 Миграционная политика Италии на современном этапе
. Взаимосвязь миграционных процессов и политического курса Италии
.1 Особенности миграционных потоков 2008-2016
.2 Внутренняя политика Италии 2008-2016
.3 Внешняя политика Италии 2008-2016
Заключение
Актуальность темы исследования. Ни для кого не секрет, что мы живем в эпоху глобализации и это накладывает определенный отпечаток на всё мировое сообщество. Интеграционные процессы и высокий уровень развития технологий повлияли не только на функционирование государств, но также внесли изменения в жизни людей. Более широкое распространение получили миграционные процессы, которые по мнению большинства ученых подразумевают под собой мобильность населения: были сняты многие барьеры, которые мешали людям менять страну проживания или пересекать границы государств в поисках более достойного заработка, качественного образования, более высокого уровня жизни. Конечно, это наложило определенный отпечаток на миграционные показатели, на политику государства и на взаимодействие стран. Сложились определенные тенденции, в основу которых легло желание людей улучшить условия своей жизни и как следствие высокий уровень иммиграции из менее развитых стран в более развитые, в США, Канаду, Австралию, страны Европейского союза.
В своей работе мне бы хотелось подробнее остановится на миграционных процессах и их влиянии на жизнь государства, в частности Италии. За последние сорок лет Италия стала одной из самых привлекательных стран для Мигрантов, после столетия массовой эмиграции количество иностранцев в этой стране колоссально выросло. Доля иностранцев в общей численности населения в Италии увеличилась с 0,9% в 1989 году до 9,7% в 2015 году. Совокупный эффект от процветания, увеличения уровня жизни, глобализации, расширения Европейского Союза, снижения уровня рождаемости и старения населения сократили эмиграцию и вызвали потоки мигрантов в страны южного средиземноморья. В настоящее время страны северного побережья Средиземного моря привлекают к себе внимание всего мирового сообщества, на современном этапе угрозы миру в большей степени возникают из-за кризисов внутри стран, а не из-за отношений между странами. Возросший уровень нестабильности, агрессивный национализм, нестабильность политической системы, гражданские войны, распространение влияния исламских фундаменталистов и угроза терроризма, поток беженцев не могут оставаться без внимания Евросоюза, а особенно европейских прибрежных стран. Если мы посмотрим на карту, то увидим, что наиболее уязвимой страной является Италия, она имеет особое геостратегическое положение в Средиземноморском регионе, протяженность ее побережья 7,810 километров, нахождение Аппенинского полуострова в центре Средиземноморья повышают стратегическое значение Италии, но также и увеличивают ее уязвимость от различных рисков и угроз средиземноморской безопасности. В случае любой нестабильности в регионе первой под удар попадает Италия, это обусловлено рядом причин, таких как географическая близость, зависимость от миграционных потоков. Наибольший поток беженцев в Европу проходит именно через Италию.
Объектом данного исследования является Миграционная политика Италии на современном этапе. Предметом- Эволюция влияния миграционной политики Италии на внешнеполитический курс и внутренние процессы страны в 2008-2016. В данной работе нас интересует влияние миграционных потоков в страну на внутреннюю и внешнюю политику Италии в 2008-2016. Этот временной период выбран из-за ряда событий, которые повлияли на миграционные процессы и повысили важность миграционной политики во внешнеполитическом курсе многих государств. 2008 год ознаменовался началом мирового экономического кризиса, который в свою очередь внес изменения в миграционные процессы всего мира. Начавшаяся в 2011 году так называемая Арабская весна еще сильнее изменила миграционную составляющую в политике государств, а последовавший за ней миграционный кризис 2014-2015 сделал очевидным тот факт, что без активного вмешательства и пересмотра миграционной политики невозможно обеспечить стабильное функционирование государства и международного сообщества.
В нашей работе прежде всего будут освещены такие признаки миграции как структура, способ вовлечения, степень законности, динамика миграции, а также представлена информация по внешней и внутренней политике Италии в рассматриваемый период. Цель исследования - проследить эволюцию влияния миграционной политики на внешнеполитический курс и внутренние процессы Италии, чтобы достичь цели необходимо выполнить ряд задач:
выяснить, что такое миграция и изучить историю этого процесса;
исследовать миграционную политику Италии и сделать краткий исторический обзор.
Изучить миграционное законодательство Италии на современном этапе.
Охарактеризовать миграционные потоки в 2008-2016 годах, рассмотреть состав миграционных потоков и их структуру.
Исследовать внешнюю и внутреннюю политику Италии в рассматриваемый период.
Выяснить какое влияние миграционный кризис оказал на внешнюю и внутреннюю политику страны.
Гипотеза исследования - Миграционные процессы накладывают все больший отпечаток на внешнюю и внутреннюю политику Италии.
Эмпирической базой исследования являются работы следующих авторов: Т.В Зоновой, которая в своих работах осветила многие аспекты внутренней и внешней политики Италии, Царевой Е.Ю исследовавшей миграционную политику Италии на современном этапе, в изучении внешней политики Италии особенно Средиземноморского вектора помогли труды Барабанова О.Н, исследования Масловой Е.А, касающиеся внешней политики различных правительств Италии, работа Абылкаликова С. И. и Винник М. В, рассмотревших различные подходы к миграционным процессам, Переведенцева В.И, давшим подробное описание методов изучения миграции, Ефимов Ю.Г, Блинова М.С и другие. Использовались также научные доклады, статистические сборники, годовые отчеты Национального института статистики Италии (ISTAT), агентства ООН по делам беженцев, Института миграционной политики, министерсва внутренних дел Италии и министерство иностранных дел Италии, сборники Российской академии наук, конституция и законодательные документы Итальянской республики.
Методы исследования: для характеристики особенностей миграционных потоков использован метод статистического анализа. Также в работе присутсвуют исторический и аналитический подходы исследования.
Новизна исследования: авторы работы рассматривают миграционные процессы, как фактор влияющий на внутреннюю и внешнюю политику государства.
Описание структуры работы. Поставленные задачи определяют
следующую структуру исследования. В первой главе разбирается роль миграционной
политики в жизни Итальянского государства, для этого исследуются теоретические
аспекты миграции, дан исторический очерк миграционной политики Италии и
приведены современные правовые нормы, регулирующие миграционные процессы в
стране. Вторая глава раскрывает взаимозависимость миграционных процессов в
Италии и её политики. В ней подробнее рассматриваются особенности миграционных
потоков в исследуемый период, их величина, состав, изменения по сравнению с
предыдущими годами, а также внешняя и внутренняя политика Итальянского
правительства за 2008-2016 годы.
Миграция всегда являлась важной составляющей в формировании населения и даже государств. Однако со второй половины девятнадцатого века миграционные процессы претерпели заметные изменения. Во многом изменился характер миграций, а также направления и размер миграционных потоков. В основном это было обусловлено развитием промышленности, распространением массового производства, усилением глобализационных процессов, международного разделения труда, развитием технологий, средств коммуникации и транспорта. Миллионы людей покинули привычную среду обитания в поисках лучшей жизни. По началу люди мигрировали, а это были в основном европейцы, в Австралию, Канаду, Америку. Однако в середине двадцатого века ситуация изменилась, потоки мигрантов из стран Африки, Азии, Латинской Америки хлынули в Европу, к концу столетия даже такие страны как Испания и Италия стали пунктом назначения рабочих не только с Африканского континента и Азии, но также из стран Восточной Европы. Более того за последние пять лет, Европа уже несколько раз столкнулась с миграционным кризисом.
В связи с этими изменениями «остро встал вопрос о теоретическом осмыслении миграции». В самом широком смысле миграция подразумевает перемещение людей в пространстве, но этого определения недостаточно для нашего исследования. Для понимания процесса, необходимо разобрать как эволюционировала теория миграции. Первые попытки на этом пути предпринял английский ученый Э.Равинштейн в конце 19 века. Он создал теорию миграции населения, сделав акцент на демографических последствиях миграции, сформулировал 11 законов миграции в своем труде.
1. Население перераспределяется между территориями.
2. Главное различие территорий заложено в экономических характеристиках.
. Большая часть мигрантов переезжает на короткие расстояния.
. Миграция характеризуется ступенчатостью.
. Каждому миграционному потоку соответствует обратный поток.
. Большие расстояния мигранты преодолевают только если конечной точкой являются крупные промышленные и торговые центры.
. Жители сельской местности более подвижны, чем жители городской местности.
. Женщины более подвижны в перемещениях внутри страны, мужчины подвижней женщин в перемещениях на длинные расстояния.
. Большие города растут в основном из-за миграции.
. Объем миграции увеличивается с развитием промышленности, торговли и транспорта.
. Главные причины миграции - экономические.
Но его труды имели описательный характер, не объясняли причины миграции. В середине 20 веке Э. Ли создал теорию, которая подробно описывала факторы, влияющие на миграционные процессы. В работе он выделил две основных группы факторов, притягивающие и выталкивающие. К выталкивающим он отнес экономические характеристики государства, такие как высокий уровень безработицы, низкий уровень жизни, дохода, тяжелое налоговое бремя, важную роль в решениях о миграции в другую страну он приписал политической нестабильности, диктатуре, войнам на территории или рядом с страной-эмиграции и многие другие факторы, негативно влияющие на жизнь человека. Притягивающими факторами могут стать высокая заработная плата, высокий уровень жизни, безопасность, политическая и экономическая стабильность. Помимо факторов притяжения и выталкивания существуют промежуточные факторы, они связаны с издержками на преодоление расстояния и переезде. Чем больше расстояние, которое хочет преодолеть эмигрант для переезда, тем больше промежуточные факторы. Важно отметить, что одни и те же факторы для одних людей могут быть притягивающими, для других отталкивающими. Эли пишет, что притягивающие факторы сильнее влияют на высококвалифицированные кадры с высоким уровнем жизни в исходном регионе. А выталкивающие факторы являются первостепенными для неквалифицированных людей. Эконометрическая теория Э. Ли делает акцент на экономических факторах, не рассматривая личные мотивы.
Фридман и Самуэльсон сформулировали неоклассическую теорию миграции, которая опирается на законы свободного и конкурентного рынка. По их мнению миграционные процессы обусловлены законом спроса и предложения. И основным двигателем миграции является отличие уровня доходов на различных территориях. Экономические характеристики обуславливают направление потоков. Высокий уровень экономического развития провоцирует иммиграцию на территорию, низкий- эмиграцию. Более того, эта теория основывается на законы рационального выбора, согласно которым миграция происходит только в том случае, если издержки оказываются меньше предполагаемой выгоды. Выгода в свою очередь прямопропорционально зависит от уровня образования и квалификации человека. Как следствие данная теория предполагает, что в основном миграционные потоки состоят из высококвалифицированных людей.
Главным недостатком этой теории является отсутствие совершенной конкуренции в реальной жизни, а также вытыкаемое их этого несовершенство рынка труда.
В 1979 году была разработана теория двойного рынка труда М.Пиоре. Он утверждал, что международная миграция обусловлена спросом на труд мигрантов в развитых странах и отсутствием спроса на труд в странах откуда происходят иммигранты. А в 1989 году И. Валлерстайн предложил теорию мир-системы. Согласно его теории, мир делиться на периферию и центр. Миграция является закономерным следствием неравномерного развития экономик. Теория мир-системы утверждает, что международная миграция следует политической и экономической организации расширяющегося глобального рынка, из чего следует шесть различных гипотез:
1. Международная миграция является естественным следствием капиталистической формации рынка в развивающихся странах; проникновение глобальной экономики в периферийные регионы является двигателем миграционных процессов.
2. Инвестиционные потоки из стран центра влияют на усиление мобильности населения в странах периферии. Развиваются культурные и экономические связи между странами. Все это приводит к транснациональным движениям.
. Международная миграция особенно характерна для бывших метрополий колониальных держав и их колоний, потому что культурные, языковые, административные, инвестиционные, транспортные и коммуникационные связи были установлены уже давно и позволили развить свободную конкуренцию, что привело к формированию специфических транснациональных рынков и культурных систем.
. Международная миграция связана с глобализацией рыночной экономики, каналы регулирования правительствами уровня иммиграции лежат в регулировании заграничной инвестиционной деятельности корпораций и контроля международных потоков капитала и товаров.
. Политическое и военное вмешательство правительства капиталистических стран для защиты инвестиций за рубежом и поддержки иностранных правительств в стремлении к расширению глобального рынка, когда они терпят неудачу, производят перемещение беженцев, направленные к конкретным ключевым странам, составляющих другую форму международной миграции.
. Международная миграция, в конечном счете, имеет мало общего с заработной платой или различиями в занятости между странами, это следует из динамики создания рынка и структуры глобальной экономики.
Большинство учёных рассматривает миграционные процессы с
экономической точки зрения, действительно причины и последствия миграции очень
тесно связаны с экономическими процессами и характеристиками. Однако миграция
является мультидисциплинарным предметом. Ее невозможно изучить только с
экономической, социологической, культурной точки зрения. Этой дисциплине
свойственно большое количество трактовок основных понятий, нет четких
определений и очень важен комплексный подход. Именно из-за этого возникают
сложности в изучении миграции внутри такой дисциплины как политология, где
термин миграция обозначает «территориальное перемещения социальных групп,
которые идентифицируют себя как коллективный субъект, с целью реализации своих
собственных политических интересов, отличных от политических интересов
принимающего социума». Однако политологический подход изучения миграции
приобретает всю большую актуальность. Миграция становится одним из важнейших
движущих факторов политических, социально-экономических и культурных
трансформаций как в принимающих странах, так и в государствах выезда. Также
следуют отметить, что с усилением глобализации миграционные потоки сильно
увеличились.