натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных условиях. К ним относиться организационные эксперименты - заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях; лабораторные эксперименты - искусственно созданные ситуации принятия решений и организационного поведения; управленческие игры - действия практических работников;
математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях.
Процесс проектирования организационной структуры управления должен быть основан на совместном использовании охарактеризованных выше методов.
Выбор метода решения той или иной
организационной проблемы зависит от её характера, а также возможностей для
проведения соответствующего исследования.
Глава 2. Проектирование и линейно-функциональных
структур в ГУО "Социально-педагогический центр с приютом. Фрунзенского
района города Минска"
2.1 Особенности линейно-функциональной структуры
в ГУО "Социально-педагогический центр с приютом Фрунзенского района города
Минска"
ГУО "Социально-педагогический центр с приютом Фрунзенского района г. Минска" расположен по адресу: г. Минск, улица Бирюзова, д. 21; тел.: 8 (017) 207-25-89, (017) 207-26-47. Директор: Кузьминич Рита Михайловна.
Деятельность социально-педагогического центра с приютом состоит во временном содержании детей, родители которых лишены родительских прав. Максимальный срок содержания каждого ребенка составляет 6 месяцев. В этот период семьи, решившие усыновить/удочерить ребенка могут обращаться именно сюда. Затем, если дети не были отправлены в семью, они переводятся в специальные школы-интернаты и дома ребенка.
На сегодняшний день в приюте содержится 15 детей, родители которых временно лишены родительских прав. Но количество детей постоянно изменяется. Всего приют рассчитан на 20-24 ребенка.
Основными задачами социально-педагогического центра являются:
· организация индивидуальной социально-педагогической и психологической помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной реабилитации, детям, находящимся в социально опасном положении, детям признанным нуждающимися в государственной защите;
· создание благоприятных условий, приближенных к семейным, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию воспитанников;
· обеспечение социальной защиты и социальной адаптации воспитанников;
· обеспечение охраны жизни и укрепления здоровья воспитанников;
· защита прав и законных интересов воспитанников;
· создание условий для профессионального самоопределения воспитанников;
· профилактическая работа по предупреждению социального сиротства, семейного неблагополучия, асоциального поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
· осуществление сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей:
· организация социального патроната несовершеннолетних после их возвращения в семьи в случаях принятия решения комиссией по делам несовершеннолетних о возвращении ребенка родителям (единственному родителю).
В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законами Республики Беларусь, Декретами, Указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь об образование, положением о социально-педагогическом учреждении, иными актами законодательства, а также настоящим Уставом. Изменения и дополнения в Устав Центра вносятся после их утверждения учредителем в порядке, установленном действующим законодательством.
Устав социально-педагогического центра утверждается его учредителем в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Социльно-педагогический центр осуществляет следующие функции:
координация деятельности учреждений образования в пределах административно-территориальной единицы (единиц) по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном положении, их социально-педагогической реабилитации и оказанию им психологической помощи;
разработка и участие в реализации индивидуальных планов защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, в возрасте до 3 лет либо несовершеннолетних, которые не посещают учреждения образования, и планов защиты прав и законных интересов детей, признанных нуждающимися в государственной защите;
оказание социально-педагогической и психологической помощи детям, их родителям, усыновителям (удочерителям), опекунам, попечителям;
реализация образовательной программы дошкольного образования;
реализация образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи;
создание условий для временного проживания (не более шести месяцев) и осуществление социальной реабилитации детей в возрасте от трех до восемнадцати лет, находящихся в социально опасном положении, жертв торговли людьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации, до их возвращения в семью или определения их дальнейшего жизнеустройства;
проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними;
осуществление социального патроната детей после их возвращения в семьи в случаях принятия решения комиссией по делам несовершеннолетних районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации района в городе о возвращении ребенка родителям (единственному родителю), в целях восстановлении способности семьи к выполнению обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию ребенка и защите прав и законных интересов ребенка;
обеспечение психологической и социально-педагогической помощи семьям, принявшим на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей:
организация обучения граждан, изъявивших желание взять на воспитание в семью детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
В детский социальный приют принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет:
· дети, признанные нуждающимися в государственной защите;
· дети-сироты;
· дети, оставшиеся без попечения родителей;
· жертвы торговли людьми;
· беспризорные;
· заблудившиеся или подкинутые;
· оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации.
Основаниями для приема несовершеннолетнего в детский социальный приют являются:
· личное обращение несовершеннолетнего;
· заявление родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов или попечителей несовершеннолетнего, с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда мнение несовершеннолетнего противоречит его интересам;
· решение комиссии по делам несовершеннолетних;
· решение органа опеки и попечительства;
· направление органа, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
· судебное постановление, постановление органа дознания, следователя, прокурора в случае задержания, заключения под стражу или осуждения родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов или попечителей несовершеннолетнего;
· акт, составленный сотрудником органов внутренних дел, об обнаружении несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет (за исключением несовершеннолетних, обладающих дееспособностью в полном объеме) в период с двадцати трех до шести часов вне жилища без сопровождения родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов или попечителей либо без сопровождения по их поручению совершеннолетним лицом с указанием причины невозможности передачи этого несовершеннолетнего его родителям, усыновителям (удочерителям), опекунам или попечителям либо по их поручению совершеннолетнему лицу.
Прием несовершеннолетних в детские социальные приюты осуществляется круглосуточно.
При приеме несовершеннолетнего в детский социальный приют предоставляется справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего, срок действия справки три дня.
Результаты медицинского осмотра несовершеннолетнего вносятся медицинским работником социально-педагогического центра в журнал учета воспитанников социально-педагогического центра по форме.
В детский социальный приют не могут быть приняты несовершеннолетние, находящиеся в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, и (или) в состоянии алкогольного опьянения, с явными признаками психического расстройства (заболевания), а также имеющие противопоказания к проживанию в детском социальном приюте.
Несовершеннолетние могут находиться в детском социальном приюте в течение времени, необходимого для их социальной реабилитации и решения вопроса об их возвращении в семью или определения их дальнейшего жизнеустройства, но не свыше шести месяцев.
В исключительных случаях, если вопрос о дальнейшем жизнеустройства воспитанника не удалось решить в установленный срок, управление (отдел) образования местного исполнительного и распорядительного органа по ходатайству руководителя социально-педагогического центра может продлить срок пребывания воспитанника в детском социальном приюте на необходимое время.
В срок содержания несовершеннолетнего в детском социальном приюте не входит время его нахождения на излечении или обследовании в организациях здравоохранения, а также период карантина, объявленного организациями здравоохранения в связи с наличием у несовершеннолетних инфекционного заболевания.
Несовершеннолетние зачисляются в детский социальный приют на основании приказа руководителя социально-педагогического центра в течение суток с момента поступления. Сведения о несовершеннолетнем, поступившем в детский социальный приют, заносятся в журнал учета воспитанников социально-педагогического центра по форме.
Руководитель социально-педагогического центра обязан сообщить в орган опеки и попечительства о приеме несовершеннолетнего в детский социальный приют.
Содержание воспитанникам детского социального приюта предоставляется на основании приказа руководителя социально-педагогического центра по нормам, установленным законодательством Республики Беларусь.
Социально-педагогический центр с приютом имеет в своем составе структурные подразделения:
· детский социальный приют;
· отдел профилактической работы и социального патроната детей;
· отдел защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
· иные структурные подразделения.
Структурные подразделения социально-педагогического центра, деятельность которых обеспечивает реализацию задач и функций, стоящих перед социально-педагогическим центром, руководствуются в своей деятельности Уставом учреждения.
Управление социально-педагогическим центром осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса Республики Беларусь об образовании, Положения, о социально-педагогическом центре, устава социально-педагогического центра и строится на сочетании принципов единоначалия и самоуправления.
Непосредственное управление социально-педагогическим центром осуществляет его директор. Директор социально-педагогического центра назначается на должность и освобождается от должности его учредителем.
Основным органом самоуправления социально-педагогического центра является совет, возглавляемый его директором.
В социально-педагогическом центре создается педагогический совет, совет по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, попечительский совет в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Органы самоуправления социально-педагогического центра создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, уставом социально-педагогического центра.
Директор социально-педагогического центра:
· действует от имени учреждения образования без доверенности и несет ответственность за результаты его деятельности;
· издает приказы, заключает договора, выдает доверенности, открывает счета в банках в пределах своей компетенции;
· утверждает структуру и штатное расписание социально-педагогического центра в пределах средств, выделенных на оплату труда;
· осуществляет прием и увольнение работников, утверждает их должностные инструкции в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
· осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, уставом социально-педагогического центра.
Для эффективной организации процессом, недостаточно иметь одного плана. Необходимо построить организационную структуру или структуру совместной деятельности, т.е. распределить функциональные обязанности в рамках образовательного учреждения.
Определяя организационную структуру, субъект управления регламентирует полномочия и ответственность участников образовательного процесса, а также правила их взаимодействия по вертикали и горизонтали.
Поскольку в качестве субъекта и объекта управления социального процесса могут выступать как отдельное лицо, так и коллегиальный орган, основными организационными структурными типами управления являются:
"человек - человек" (например, "руководитель - педагог"; "педагог - ребенок" и т.д.); - "человек - группа, коллектив" (например, "руководитель -педагогический коллектив", "заместитель директора - методическое объединение преподавателей"; "преподаватель - группа"); - "группа, коллектив - человек" (например, "совет образовательного учреждения - руководитель"; "методическое объединение преподавателей - преподаватель", "педагогический совет - студент");
"коллектив - коллектив" (например, "педагогический совет - группа").
Связи и отношения работников центра
характеризуются одновременно и субординацией и координацией. А, значит,
структура управления Центра - линейно-функциональная организационная структура.
2.2 Использование методов проектирования линейно-функциональной
структуры управления в ГУО "Социально-педагогический центр с приютом
Фрунзенского района города Минска
Одной из важных задач центра является выбор такой оптимальной организационной системы, которая лучше всего отвечала бы целям и задачам предприятия, воздействующим на него внутренним и внешним факторам в существующих и ожидаемых условиях функционирования, а также реализуемым стратегиям. Новая стратегия может повлечь за собой появление новых или отличающихся от существующих ключевых видов деятельности, потребовать гомеостатичность, т.е. способность системы вырабатывать автоматические реакции по поддержанию внутреннего равновесия. Это свойство во временном аспекте является производным от стабильности и долговечности.