Материал: Методы и инструментарий государственного регулирования экономики
Получается, что в различных выступлениях и программах нашими ведущими политиками и экономистами было сформулировано два центральных тезиса: один из них гласит, что вмешательство государства в экономическую жизнь следует уменьшить, и оно должно быть минимальным, второй заявляет, что промышленную политику должно определять не государство, а сами предприниматели.
Однако здесь все слишком однозначно и требует, возможно, более гибкого подхода. Когда речь заходит о роли государства в экономике и его отношениях с российским бизнесом, многие экономисты говорят о том, что не следует оперировать понятиями " увеличить или уменьшить " вмешательство государства.
Касается это всей экономики или выборочно отдельных ее отраслей? Связано ли это с экономической ситуацией в стране или безотносительно к ней? Постоянно либо на какой-то срок? Уменьшить или увеличить в сравнении с чем? Возникла некоторая неопределенность, не позволяющая создать необходимую стимулирующую законодательную базу практически невозможно.
Министерство экономического развития недавно опубликовало макроэкономическую статистику за первый квартал 2014 г. О каком либо оптимизме там говорить не приходится. Деловая активность в российской экономике по-прежнему снижается, продолжается снижение инвестиционной активности, и хотя после Олимпиады в Сочи показатели розничной торговли и были обнадеживающими, тем не менее, в экономике России продолжают иметь место различные негативные процессы. Украинский вопрос, низкий мировой спрос, недавнее падение фондового рынка, валютный рынок, усиление оттока капитала требует каких-то действий и принятия мер.
Наверное, в сложившейся ситуации говорить о необходимости уменьшения роли государства в экономике просто нельзя. Звучат заявления в высших властных структурах, что государство готово реагировать на экономическую ситуацию в интересах населения и бизнеса. Не совсем также понятно, при нашем всеобщем уважении к нашим бизнесменам, почему они должны определять промышленную политику. Поскольку выбор приоритетных направлений связан с вливанием колоссальных инвестиций, которые есть у государства, но отсутствуют у бизнеса. Кроме этого наш бизнес будет вкладывать в первую очередь туда, где отдача будет максимально быстрой, прибыльной и при возможно малом риске. Он таков по своей природе и его нельзя переделать.
Цели же государства отличны от целей бизнеса. Государство вынуждено инвестировать в те производства и отрасли, которые дадут нам возможность реализовать нужную нам инновационную промышленную политику. Бизнес привлекается как незаменимый партнер и участник и естественно всячески стимулируется. Лучшим примером является Инновационный центр Сколково. В основе же формирования промышленной политики лежит долгосрочное планирование и прогнозирование. Экономическая роль государства заключается в создании для бизнеса и его развития необходимые условия, устранить существующие избыточные процедуры для бизнеса. Само же участие государства следует в определенной степени дифференцировать применительно к малому, среднему и крупному бизнесу. Необходимо также законодательно определить и обозначить и само понятие "государственное регулирование", тем более имеется для этого необходимая теоретическая база. Положительным результатом такой выработки будет, в частности, то, что многие виды деятельности вообще будут исключать государственное регулирование.
В настоящее время помимо наших экспертов, говорят о необходимости усиления экономической роли государства западные экономисты и политики. В связи с этим российский академик РАН В. Полтерович отметил, что "Запад решительно отказывается от концепции невмешательства государства в экономику и настойчиво ищет новые формы взаимоотношения государства, бизнеса и науки". Получается, что хваленые западные рыночники, которые все еще метят к нам в учителя, также отрицают невмешательство государства в экономику.
При определении роли государства в экономике
существенными являются две проблемы: государство и собственность, государство и
управление. До сих пор мы все еще не видим взвешенной продуманной политики. Тем
не менее государство должно активно участвовать в экономических процессах
страны, поскольку иначе невозможно будет обеспечить социальную направленность
национальной экономик. Вмешательство государства в экономику - это объективная
необходимость развития экономики страны. Макроэкономическое регулирование
должно быть продуманным и четким, обсужденным с бизнесом, не ограничивающим
конкуренцию. Оно должно только стимулировать и способствовать совершенствованию
и развитию конкуренции в нашей стране, создав совершенно новую законодательную
базу, способствующую инновационной направленности российского бизнеса.
Заключение
Проблема относительно границ, возможностей и целей государственного экономического регулирования - является важнейшей как в экономической теории, так и в реальной хозяйственной жизни. Научная литература уже многие годы ведет очень активное обсуждение разных концепций, а именно: минимализм, дирижизм, централизм, которые определяют различную степень участия государства в экономике. Множество социально-экономических теорий, таких как кейнсианство, монетаризм и даже марксизм - являются теоретической базой при обосновании степени и характера государственного вмешательства в экономику. Может ли при этом уйти экономика из государства, если государство уйдет из экономики? В последние годы концепция “минималистского” государства, с максимально ограниченными правами (включая права собственности) и, как следствие минимальное количество его обязанностей, начала звучать уже в операциональном ключе. Об этом уже говорил и президент России.
Многие влиятельные экономисты улавливают связь уменьшения участия государства с глобализацией мировой экономики с одной стороны; происходящая регионализация с другой стороны, и транснационализации производственных предприятий и секторов с третьей. Однако существует много точек зрения не согласных с данными воззрениями, обосновывая это тем, что сейчас во многих развитых странах уже сильно возрастает роль государства. На сегодняшний день можно, пожалуй, уже говорить о формировании некоторого баланса противостояния концепций глобализации и государственности.
Государственное макроэкономическое регулирование еще вовсе не означает его всестороннего вмешательства в экономическую сферу жизни общества. Скорее это представляет собой контроль и некоторое упорядочение, которые направлены на конкретные цели и затрагивающие наиболее важные области национальной экономики. Цели макроэкономического регулирования можно свести к таким основным направлениям, как обеспечение экономического роста, экономической стабильности и социальной справедливости.
Для России при решении вопроса о масштабах государственного регулирования необходимо занимать максимально прагматичную позицию. К примеру, необходимо обозначить основные принципы, позволяющие выработать взвешенный и эффективный подход к использованию доступных для государства инструментов макроэкономического регулирования исходя в первую очередь из целей и задач российской экономической политики. В сложившейся ситуации важнейшей ее задачей на ближайшую перспективу должно стать не столько поддержка бизнеса методами денежно-кредитной или валютной политики, а создание хороших условий для проведения институциональных и структурных реформ, а также осуществления активной промышленной политики.
Первое, чего необходимо обеспечить, так это не допустить дестабилизацию в экономике, политике и социальной сфере. Минфин совместно с Центробанком должны предотвращать резкие волнения на финансовых и валютных рынках, дав населению, участникам рынка и инвесторам уверенность в завтрашнем дне.
Второй важный момент, это помощь экономике в периоды спадов деловой активности и производства, когда различные отрицательные факторы становятся серьезной угрозой. Это необходимо для безотлагательного проведения структурных и институциональных реформ. Для этого нужно обеспечить стабильность и рост любой ценой.
Третье, чего нужно добиться будет следующее.
Поскольку регулирование экономической сферы призвано смягчать негативные
последствия структурных реформ и тем самым создавать приемлемую атмосферу для
их проведения, то макроэкономическая политика должна являться не самодовлеющим
элементом экономической политики государства, а лишь ее придатком, составной
частью комплексной стратегии государства, направленной на модернизацию
экономики как важнейшую общественную сверхзадачу.
Глоссарий
|
№ п/п |
Понятие |
Определение |
|
1 |
Валовой внутренний продукт |
макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства |
|
2 |
Валовой национальный продукт |
отражает совокупную стоимость благ, созданных только её резидентами, вне зависимости от их географического положения |
|
3 |
Валютная политика |
регулирование обменного курса рубля, т.е. цен иностранных валют, выраженных валютных курсов |
|
4 |
Внешний долг государства |
обязательства, возникающие в иностранной валюте по кредитам от международных и иностранных банков, инвестиционных фондов; предполагает выплату процентов и платежей погашения. |
|
5 |
Глобализация |
рост взаимозависимости экономики всех стран мира, в основе которого - углубление интернационализации производства и капитала. В результате глобализации выравниваются условия хозяйствования, снижаются цены. снимаются барьеры при реализации товаров и услуг, ценных бумаг, в деятельности финансовых и фондовых рынков разных стран |
|
6 |
Государственное регулирование |
система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государством с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям |
|
7 |
Государственный долг |
долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права |
|
8 |
Денежная масса |
это совокупность наличных и безналичных покупательных и платежных средств, обеспечивающих обращение товаров и услуг в народном хозяйстве, которым располагают частные лица, институциональные собственники и государство |
|
9 |
Кейнсианство |
буржуазная теория государственно-монополистического регулирования капиталистической экономики. cформировавшееся под влиянием резкого обострения противоречий капиталистического воспроизводства в эпоху общего кризиса капитализма с возникновением государственно-монополистического капитализма |
|
10 |
Монетаризм |
макроэкономическая теория, согласно которой количество денег в обращении является определяющим фактором развития экономики. Одно из главных направлений неоклассической экономической мысли. Современный монетаризм возник в 1950-е годы как ряд эмпирических исследований в области денежного обращения. |
|
11 |
Монетарная политика |
это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику Центральный банк. |
|
12 |
Сбалансированность бюджета |
соответствие объема предусмотренных бюджетом расходов суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита |
|
13 |
Ставка рефинансирования (учетная ставка) |
плата за кредит, который предоставляет Центральный банк коммерческим банкам |
Список использованных источников
1. Авакумова, О.Г. Макроэкономика [Текст] : курс лекций / О.Г. Авакумова. - М. : Приор, 2010.
. Видяпин, В.И. Экономическая теория [Текст] : учебник / Под общ. ред. В.И. Видяпина - М. : ИНФРА-М, 2006.
. Думная, Н.Н. Макроэкономика. Теория и российская практика [Текст] / Н.Н. Думная. - М. : КноРус, 2011.
. Итуэлл, Дж. Экономическая теория [Текст] : Пер. с англ. / Под. ред. Дж. Итуэлла,М. Милгейта, П. Ньюмена - М. : ИНФРА-М, 2009.
. Макроэкономика [Текст] / Э. Абель, Б. Бернанке. - СПб. : Питер, 2010.
. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода [Текст] / Е.А. Туманова, Н.Л. Шагас. - М. : Инфра, 2010.
. Макроэкономика: научные школы, концепции, экономическая политика [Текст] : учебник / Под ред. А.В. Сидоровича. - М. : Дело и сервис (ДиС), 2010.
. Сажина, М.А. Экономическая теория [Текст] : учебник / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. - 2-е изд., доп. - М. : Норма, 2009.
. Сидорович, А.В. Курс экономической теории : Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики [Текст] : учеб. пособие/ Под общ. ред. А В. Сидоровича. - М. : Дело и сервис, 2007.
. Современная макроэкономика [Текст] / И.Р. Бугаян, И.П. Маличенко, Ю.А. Корчагин. - М. : Феникс, 2010.
. Эбзеев, Б.С.
Государственное регулирование макроэкономики: взаимная ответственность и
конституционные обязанности / Б.С. Эбзеев. - М. : Норма, 2007.-88 с.
Приложения
Приложение А
Основные современные экономические школы
|
1 |
Кейнсианство 30-е годы XX в и до наших дней |
1.Кейнс считал, что рыночная система изначально не равновесна, поэтому нуждается в жестком государственном регулировании. 2. Идея Кейнса состоит в том, чтобы через активизацию и стимулирование совокупного спроса (общей покупательной способности) = «накачка спроса» -воздействовать на расширение производства и предложение товаров и услуг. 3. Государство осуществляет увеличение денежной массы, снижение ставок процента; недостаток спроса компенсируется за счёт общественных работ и бюджетного финансирования |
|
|
2 |
Институционализм 70-е гг XXв |
Джон Гелбрейт, 1. «Общество изобилия» 2.«Экономическая теория и цели общества» Людвиг Эрхард Благосостояние для всех |
1.Они считали, что нельзя анализировать поведение хозяйствующего субъекта, не учитывая окружающей среды. 2. Они предлагали комплексное изучение хозяйственной системы в динамике, в процессе эволюции. 3.Институционалисты выступают за более обстоятельное решение социальных проблем. Вопрос о социальных гарантиях занятости может стать важнее вопроса об уровне заработной платы |
|
3 |
Монетаристы (монетаризм) 50-е гг XX и до наших дней (Название дано Карлом Бруннером американский экономист) |
Милтон Фридмен 1. «Роль монетарной (денежной) политики» 2. «Деньги и экономическое развитие» |
1.Экономическая теория регулирования экономики с помощью денежно-кредитных инструментов (эмиссия, процентная ставка банка) Количество денег в обращении является определяющим фактором развития экономики 2. Монетаристское правило: денежное предложение должно расширяться с такой же скоростью, как и темп роста реального ВВП, постоянно увеличивающееся денежное предложение будет поддерживать расширяющийся спрос, не вызывая при этом роста инфляции 3. Монетаристы считают, что рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности, самоналаживанию. 4.Если имеют место диспропорции в экономике, то к этому приводит государственное вмешательство |
Приложение Б
Основные направления макроэкономической политики
