- по масштабу распространения: локальные, муниципальные, региональные, национальные и глобальные.
В российской системе предупреждения принята классификация чрезвычайных ситуаций, закрепленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. №304 (ред. от 17 мая 2011 г.) «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» согласно которой чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
Критериями данной классификации являются: количество пострадавших людей, размер материального ущерба и зона распространения чрезвычайной ситуации [44].
Недостаточно хорошо планируемое, нерегулируемое воздействие человека на крупномасштабные процессы в природе может привести к глобальной катастрофе. Поэтому виновным в возникновении чрезвычайных ситуаций в 75-80% случаев следует считать человека. Это проявляется в непродуманности действий, проявлении в отдельных случаях волюнтаризма, безответственности, халатности, низкого уровня профессиональной подготовки и в ее отставании от развития технических средств.
Последствия чрезвычайных ситуаций, как правило, бывают тяжелыми и даже трагическими. Это поражения, увечья, гибель людей, дестабилизация социальной системы; разрушения, затопления, массовые пожары, химическое заражение, радиоактивные загрязнения, биологическое заражение и другое.
Масштаб последствий, вызываемых чрезвычайной ситуацией (количество пострадавших и погибших, экономические потери) обусловлен многими явлениями и причинами. К ним относятся:
- магнитуда землетрясений, величина подъема уровня воды в водоемах, скорость ветра в урагане, циклоне, удельные величины смертельных для человека доз продуктов химической и ядерной промышленности и ряд других.
- внутренние и внешние по отношению к ситуациям условия: планировка и характер застройки промышленных и гражданских объектов, характер местности, метеоусловия, плотность населения и уровень его подготовленности к действиям в чрезвычайных ситуациях [17].
Рассматривая чрезвычайные ситуации, необходимо установить их взаимосвязь с понятием «стихийное бедствие».
Стихийные бедствия - опасные природные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения такого масштаба, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.
Современное определение понятия «стихийное бедствие», по утверждению С.Б. Немченко включает в себя три составляющих:
1) катастрофа, вызванная природными силами или явлениями;
2) разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей, необратимые изменения окружающей среды и условий жизни, деятельности населения;
3) разрушительное, как правило, непредотвратимое природное явление (землетрясение, наводнение, тайфун, извержение вулкана, засуха, опустынивание, массовое размножение вредителей и т.п.) [42].
Стихийные бедствия сегодня носят все более синергетический характер, выражающийся в том, что одно природное явление вызывает, целую цепочку других, порой более катастрофических процессов. Существенно повышается вероятность того, что в зону риска природных катастроф будут вовлечены территории, насыщенные сложными инженерными сооружениями (АЭС, химические предприятия и др.) [24].
Среди основных причин углубления значительной природной опасности являются:
увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду, провоцирующего или усиливающего негативные последствия опасных природных явлений;
нерациональное размещение объектов хозяйственной деятельности и расселение людей в зонах потенциальной природной опасности;
недостаточная эффективность, неразвитость или отсутствие систем мониторинга состояния окружающей природной среды;
низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений;
отсутствие или плохое состояние гидротехнических, противооползневых, противоселевых и других защитных сооружений, а также защитных лесонасаждений;
недостаточные объемы и низкие темпы сейсмостойкого строительства, укрепления зданий и сооружений в сейсмоопасных районах;
отсутствие или недостаточность кадастров потенциально опасных районов (регулярно затапливаемых, особо сейсмоопасных, селеопасных, оползневых и другое) [15].
Чрезвычайную опасность для человечества представляют землетрясения, цунами, ураганы (тайфуны), смерчи (торнадо), бури, циклоны, штормы, наводнения, извержения вулканов, лавины, оползни, сели, грозы.
1.2 Анализ и характеристика природных источников чрезвычайных ситуаций
В общей классификации чрезвычайных ситуаций большое место занимают природные ЧС, или ситуации, которые связаны с проявлением стихийных сил природы. Основными причинами возникновения ЧС природного характера являются:
- усиленное воздействие на окружающую природную среду;
- аномальные изменения некоторых параметров биосферы, атмосферы, гидросферы, литосферы;
- повышенная урбанизация территорий, размещение объектов хозяйственной деятельности и населенных пунктов в зонах потенциальной природной опасности;
- неразвитость или отсутствие систем мониторинга компонентов природной среды;
- низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений;
- отсутствие или плохое состояние гидротехнических, противооползневых, противоселевых и др. защитных сооружений;
- недостаточные объемы сейсмологического строительства и сейсмоукрепления ранее построенных зданий и сооружений;
- свертывание мероприятий по предотвращению некоторых опасных природных явлений (предупреждение градобитий, предупредительный отпуск лавин, срабатывание селевых озер) [34].
К классу опасных природных явлений относятся:
- геологические процессы (землетрясения, вулканические извержения, оползни, обвалы, карсты, просадка в лессовых грунтах);
- гидрологические явления и процессы (подтопление, цунами, штормы, сели, наводнения, штормовой нагон воды, заторы, зажоры, снежные лавины);
- метеорологические явления и процессы (ураганы, смерчи, пыльные бури, засухи, суховей, сильные осадки, гроза туман, заморозки и д.р.) [45].
Далее, согласно логике изложения материала, рассмотрим опасности, которые несут людям чрезвычайные ситуации, и возможности защиты от них.
Самыми разрушительными, труднопредсказуемыми, неуправляемыми стихийными бедствиями являются землетрясения. Землетрясения являются наиболее опасными из всех стихийных бедствий.
Землетрясения - это подземные удары и колебания поверхности Земли, вызванные главным, образом тектоническими процессами и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний. Землетрясения могут вызываться также вулканической деятельностью и падением небольших небесных тел. Случаются и другие наведенные землетрясения, возникающие в результате обвалов, прорывов плотин и иных причин.
По причине возникновения землетрясения подразделяются на: природные (возникают в результате деятельности сил природы) и антропогенные (возникают в результате деятельности человека: взрывы большой мощности, обрушение подземных инженерных сооружений, продавливание верхнего слоя земной поверхности при сооружении искусственных водоемов с большим объемом воды, возведение городов с высокой плотностью многоэтажных зданий, интенсивная добыча полезных ископаемых) [43].
Последствия землетрясения многообразны и чрезвычайно опасны. Они вызывают опасные геологические явления, цунами и сели, повреждение и разрушение зданий, пожары, взрывы, выбросы вредных веществ, транспортные аварии, способствуют выходу из строя систем жизнеобеспечения, наносят большой общий ущерб, а главное - ведут к гибели и травмированию людей.
К геологическим последствиям землетрясений относят растяжение, течение, проседание грунта, обвалы, камнепады, широкие трещины и смешения в грунте, большие оползни, снежные лавины, грязевые потоки (сели). В морях и океанах в результате землетрясений могут образовываться большие волны - цунами - и серии таких волн, которые, обрушиваясь на берег, производят опустошительные разрушения в прибрежной полосе. В замкнутых бухтах и озерах может возникнуть сель - сильные колебания воды, подтапливающие берег. В результате прорыва гидротехнических и водопроводных сооружений возможны наводнения, в том числе катастрофические [25].
Во время сильных землетрясений возникают повреждения и разрушения зданий, а также пожары, возникающие вследствие разрушения печей, повреждения электрических сетей, хранилищ и коммуникаций топлива и газа, повреждения технологического оборудования, на котором используются легковоспламеняющиеся вещества.
Выбросы радиоактивных, сильнодействующих ядовитых и других опасных веществ происходят из-за разрушения или повреждения хранилищ, технологического оборудования на объектах атомной энергетики, химической промышленности и других отраслей, в научных учреждениях и коммунальном хозяйстве. В результате непосредственного воздействия сейсмических волн на транспортные средства и разрушения элементов транспортных коммуникаций могут произойти транспортные аварии и катастрофы.
Вследствие разрушения или повреждения зданий, сооружений, коммуникаций, технических средств и комплексов, сельскохозяйственных и природных угодий действия вторичных факторов поражения происходит утрата государственных, общественных и личных ценностей. Размером утрат определяют нанесенный землетрясением ущерб [1].
Признаки близкого землетрясения:
- запах газа в районе, где раньше этого не замечалось;
- беспокойство птиц и домашних животных;
- вспышки в виде рассеянного света зарниц;
- искрение близко расположенных, но не соприкасающихся электрических проводов;
- голубоватое свечение внутренней поверхности стен домов;
- самопроизвольное загорание люминесцентных ламп.
Если люди живут в сейсмически опасных районах, то они должны:
- держать в надежном и легкодоступном месте документы, ценные вещи, карманный фонарик и запасные батарейки к нему;
- иметь запас питьевой воды, консервированных продуктов питания, медикаментов и теплых вещей;
- размещать мебель так, чтобы она в случае землетрясения не могла упасть на кровати или забаррикадировать выход из комнаты;