Материал: МЕТОДИЧКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

а) экономический кризис в стране;

б) проведение административно-политических реформ, направленных на разделение законодательной, судебной и исполнительной властей;

в) слабая нормативно-правовая основа организации надзора;

г) низкая эффективность деятельности службы санитарно-эпидемиологического надзора;

д) недостаточное финансирование центров санэпиднадзора.

002. Основными направлениями реформы санитарно-эпидемиологической службы явились:

а) укрупнение и централизация имеющихся учреждений;

б) разделение функций на надзорную и исполнительную

в) решение вопросов правового регулирования;

г) изменение финансирования;

д) сокращение кадров в службе надзора.

003. Основное направление деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

а) организационная

б) непосредственное осуществление надзора на территории;

в) административно-хозяйственное обеспечение деятельности центров;

г) управленческая

д) лабораторно-инструментальная

004. В структуре Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеются следующие управления:

а) санитарного надзора;

б) эпидемиологического надзора;

в) контроля за особо опасными инфекциями;

г) защиты прав потребителей;

д) организации проведения гигиенического воспитания населения.

005.Основными задачами центров санитарно-эпидемиологического надзора (до реформирования) были:

а) обеспечение надзора за соблюдением санитарного законодательства;

б) организация и проведение производственного контроля;

в) обеспечение надзора на потребительском рынке;

г) представление информационно-аналитических материалов по вопросам санэпидблагополучия в органы исполнительной власти;

д) профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

006. Основными задачами территориальных отделов управлений Роспотребнадзора являются:

а) обеспечение надзора за соблюдением санитарного законодательства;

б) проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз;

в) организация и проведение производственного контроля;

г) организация социально-гигиенического мониторинга на территории;

д) проведение лабораторно-инструментальных исследований.

007. Установите соответствие в финансировании органов и учреждений Роспотребнадзора:

Ответы:

001 – б, в

002 – б, в, г

003 – а, г

004 – а, б, г

005 – а, г, д

006 – а, г

007 – 1 а, 2 а, б

Список основной литературы:

1. Беляев Е.Н., Куценко Г.И., Мельникова Л.С., Волков С.Д., Подольский В.М. Санитарное законодательство Российской Федерации в новых условиях деятельности. Санитарно- эпидемиологическая служба Российской федерации в условиях реформирования. Москва, 2001 г.

2. Оценка эффективности и качества деятельности специалистов учреждений госсанэпиднадзора в современных условиях /Г. И. Куценко, Е. Н. Беляев, О. Е. Петручук. 2001, 319 с.

3. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. №824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003—2004 гг."

4. Федеральный Закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 22.08.2004 г. №122-ФЗ) от 01.01.2005 г.

Список дополнительной литературы:

1. Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду - Под ред. Рахманина Ю.А., Онищенко Г.Г. – Соавт. Рахманин Ю.А., Новиков С.М. – М.- ГУ НИИ ЭЧиГОС им. А.Н.Сысина РАМН - 2002.

2. Постановление Правительства РФ "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 6 апреля 2004 г. №154

3. Куценко Г.И.. Полесский В.А.. Петручук О.Е.. Подольский В.М. Правовое обеспечение федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в профилактике рисков общественному здоровью. Ж. Общественное здоровье и профилактика заболеваний. М. 2006 г. № 2

Тема № 2 основные законы, регулирующие организацию и деятельность федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Цель изучения темы:

• уметь анализировать основные положения Федерального закона №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и знать возможности применения отдельных статей закона в практической деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора;

• уметь анализировать основные положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», возможности применения отдельных статей закона в практической деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора;

• уметь анализировать основные положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и возможности применения отдельных статей закона в практической деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора;

• уметь анализировать другие федеральные законы, указы президента, постановления правительства, и документы, регламентирующие деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора (Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128 от 08.08.2001, Постановление правительства РФ от 30.07.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека» (с изменениями от 23.05.2006 г.), Приказ Роспотребнадзора от 28.02.2005 №215 «О полномочиях руководителей территориальных управлений ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказ №5 «О подчинении территориальных управлений Госторгинспекций Минэкономразвития РФ службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 13.08.2004 г.)

• знать проблемы организации и обеспечения деятельности Федеральной службы Роспотребнадзора, её территориальных органов и учреждений.

Для достижения поставленной цели необходимо:

■ Знать структуру и содержание основных статей законов:

• Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

• Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

• Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

■ Знать отдельные статьи основных законов:

• Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»:

• Глава 1, статья 1, 2;

• Глава 2 – статья 6, 7, 9;

• Глава 4 – статья 18, 19, 20, 22, 26;

• Глава 5 – статья 31;

• Глава 6 – статья 32, 33, 34;

• Глава 7 – статья 36, 37;

  • Федеральный закон №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности»

• Статья 2, 3, 4, 7, 8, 9, 12, 13, 14

  • Постановление правительства РФ от 30.07.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека» (с изменениями от 23.05.2006 г.)

  • Приказ Роспотребнадзора от 28.02.2005 №215 «О полномочиях руководителей территориальных управлений ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

Программа работы.

1. При подготовке к занятию необходимо изучить соответствующий раздел учебного пособия, лекционные вопросы и перечень основных Федеральных законов, Постановлений и Приказов.

2. Проверьте свой исходный уровень знаний по следующим вопросам:

1. Каковы основные разделы Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»?

2. В каком Федеральном законе отражены вопросы порядка и частоты государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями?

3. Какими мероприятиями обеспечивается СЭБ?

4. В каком Федеральном законе представлены требования к проведению лицензирования?

5. В каком Федеральном законе и главе представлена организация деятельности по надзору за соблюдением СЭБ?

6. В каком законе отражена информация о товарах (работах и услугах) и судебная защита прав потребителей?

3. Повторите основные положения по логико-дидактической структуре темы.

Логико-дидактическая структура темы

Содержание учебных вопросов.

1. Организационно-правовые основы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и других функций, возложенных на Федеральную службу Роспотребнадзора.

2. Структура (основные разделы) и содержание Федерального закона от 30 марта 1999 года №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Структура (основные разделы) и содержание Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

4. Структура (основные разделы) и содержание Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Основные положения Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техниче­ском регулировании».

6. Основные положения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128 от 08.08.2001

7. Основное содержание Постановления правительства РФ от 30.07.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека» (с изменениями от 23.05.2006 г.)

8. Основное содержание Приказа Роспотребнадзора от 28.02.2005 №215 «О полномочиях руководителей территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА ПРАКТИЧЕСКОМ ЗАНЯТИИ

1) Разделите группу на 5-6 подгрупп.

2) Каждая подгруппа выбирает один из предложенных преподавателем законов.

3) Соответственно содержанию раздела и перечню учебных вопросов студент должен подготовить краткий доклад и доложить его в аудитории (5-8 минут). После доклада студентов преподаватель и другие студенты обсуждают содержание доклада или задают вопросы.

Примерный перечень тем докладов:

1. Основные разделы Федерального закона №52–ФЗ «О санитарно-

2. эпидемиологическом благополучии населения».

3. СЭБ и его обеспечение.

4. Порядок проведения государственного контроля (по ФЗ №294 в ред. №60-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля»).

5. Виды надзора и контроля, представленные в Федеральных законах №294 (плановый, внеплановый, документарный) и №52 (производственный).

6. Требования к разработке технических регламентов, обязательной сертификации.

7. Требования к лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, и деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

8. Требования к государственной регистрации продукции.

9. Организация защиты прав потребителей.

4) Студенты могут использовать учебные материалы, в отдельных папках (Практическое занятие №1) в компьютерном классе кафедры или в электронном виде у преподавателя.

УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

3. Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

5. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

6. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322.

7. Приказ Роспотребнадзора от 28.02.2005 №215 «О полномочиях руководителей территориальных управлений ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»