Материал: МЕТОДИЧКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1. Какую информацию необходимо представить правительству?

2. Кто принимает решения по результатам социально-гигиенического мониторинга и направляет предложения в правительство?

Задача 3.

Филиалом ЦГиЭ еженедельно проводится отбор проб атмосферного воздуха на 15 маршрутных постах, расположенных в селитебной зоне. Исследование воздуха проводится по 12 нормируемым показателям. Результаты исследований вносятся в базу данных показателей состояния среды обитания.

1. Для каких целей проводятся исследования атмосферного воздуха ЦГиЭ?

2. Какой информационный фонд формируется с использованием результатов исследования атмосферного воздуха?

3. На какой финансовой основе проводятся исследования на маршрутных постах ЦГиЭ?

Задача 4.

На территории города П., имеющего централизованное водоснабжение, филиалом ЦГиЭ ежемесячно проводится отбор проб воды из городского водопровода на стационарных постах для определения нормируемых показателей.

1. Является ли накопление данных о результатах исследований воды городского водопровода элементом СГМ?

2. Могут ли результаты исследования воды использоваться для формирования информационного фонда данных по состоянию здоровья населения и условиям среды обитания человека?

3. Могут ли данные о результатах исследования воды использоваться для разработки региональных целевых программ по охране здоровья населения и оздоровлению среды обитания?

Задача 5.

В городе М. в целях СГМ проводится постоянное наблюдение за санитарно-токсикологическими, санитарно-химическими, санитарно-бактериологическими, санитарно-паразитологическими показателями качества почвы наиболее значимых территорий (в зонах повышенного риска).

1. Каким учреждением проводится исследование проб почвы в целях СГМ?

2. Сотрудники каких структурных подразделений учреждения участвуют в организации и проведении данной работы?

3. Являются ли установленные результаты исследований почвы, не отвечающие требованиям СанПиН, основанием для принятия управленческого решения и разработки ТУ Роспотребнадзора предложений в адрес правительства города М о проведении мероприятий по оздоровлению среды обитания?

Список основной литературы:

1. Федеральная программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)»

2. Постановление правительства от 1 июня 2000 г. N 426 «Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 284)

3. Электронный учебник «Социально-гигиенический мониторинг – теория и практика» проф. Кутепов Е.Н., проф. Большаков А.М., с.н.с. Чарыева Ж.Г.,  доц. Акимова Е.И., доц. Остапович И.К. Источник: Пресс-центр ММА им. И.М.Сеченова, 2007г.

Список дополнительной литературы:

1. «Инструкция о порядке выдачи и ведения личной медицинской книжки и Санитарного паспорта, на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов» (от 17 мая 2000 г. № 11-7/101-09)

2. Приказ от 20 мая 2005 г. N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (в ред. Приказа Роспотребнадзора от 10.07.2007 N 215)

3. МР 5.1.2132 – 06 «Методика составления ведомственных целевых программ Роспотребнадзора и расчетов затрат на их реализацию».

4. МР Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Тема № 7 ответственность граждан. Индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц при нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Цель изучения темы:

• Уметь анализировать законы и подзаконные акты, регулирующие вопросы ответственности при нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

• Уметь делать выводы по вопросам ответственности при нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей и решать ситуационные задачи

Для достижения поставленной цели необходимо:

• Знать основные федеральные законы, регулирующие ответственность при нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

• Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

• Знать виды административных наказаний, их назначение и применение при административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

• Знать порядок и требования к применению административных наказаний.

• Знать перечень документов, оформляемых при выявлении административных правонарушений.

• Знать роль должностных лиц Управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ при установлении фактов нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Программа работы.

1. При подготовке к занятию необходимо изучить соответствующий раздел учебного пособия, лекционные вопросы и основные Федеральные законы.

2. Проверьте свой исходный уровень знаний по следующим вопросам:

1. К каким видам ответственности могут привлекаться граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица?

2. Какие виды административных наказаний предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях?

3. Каков порядок привлечения ответственных лиц к административному наказанию в виде штрафа?

4. В чем заключается временное прекращение деятельности юридических лиц при административном приостановлении деятельности?

5. Каков порядок составления протокола о санитарном правонарушении?

3. Повторите основные положения по логико-дидактической структуре темы.

Логико-дидактическая структура темы

Содержание учебных вопросов.

1. Основные законы, регулирующие вопросы ответственности при нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

2. Виды административных наказаний, их назначение и применение при административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

3. Порядок и требования к применению административных наказаний.

4. Порядок и требования к применению административного штрафа.

5. Роль должностных лиц Управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ при установлении фактов нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА ПРАКТИЧЕСКОМ ЗАНЯТИИ

1) Разделите группу на 5-6 подгрупп.

2) Каждая подгруппа выбирает один из предложенных преподавателем законов.

3) Соответственно содержанию раздела и перечню учебных вопросов студент должен подготовить и доложить решение одной из предложенной ситуационной задачи.

4) Студенты могут использовать учебные материалы, в отдельных папках, в компьютерном классе кафедры или в электронном виде у преподавателя.

УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. Федеральный закон № 52-РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ

3. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере за­щиты прав потребителей и благополучия че­ловека от 01.06.2005 № 421 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномочен­ных составлять протоколы об административ­ных правонарушениях».

Содержание

Существуют различные виды ответственности за нарушения законодательства: дисциплинарная, административная, уголовная.

Административная ответственность за нарушение санитарного законодательства установлена ст.55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», эта же статья предусматривает такие виды ответственности как дисциплинарная и уголовная.

К дисциплинарной ответственности работников привлекает работодатель за нарушение трудовой или исполнительской дисциплины в соответствии с Трудовым законодательством, в т. ч. за нарушения санитарных правил в процессе трудовой деятельности.

К уголовной ответственности привлекаются лица за нарушения санитарного законодательства, повлекшие смерть людей. Органами Роспотребнадзора направляются в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей.

Таблица № 1 Некоторые виды ответственности

Эффективность реализации функций по конт­ролю и надзору, возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребите­лей и благополучия человека, во многом зави­сит от того, насколько действенно территори­альные органы Роспотребнадзора обеспечи­вают пресечение фактов нарушения законода­тельства РФ в установленной сфере деятельности, применяя пре­дусмотренные законом меры.

Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении в установленной сфере деятельности производится в порядке, установленным главами 24-29 КоАП РФ.

Решение о возбуждении дела об админи­стративном правонарушении принима­ется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответ­ствии с КоАП РФ и приказом Федеральной службы по надзору в сфере за­щиты прав потребителей и благополучия че­ловека от 01.06.2005 № 421 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномочен­ных составлять протоколы об административ­ных правонарушениях».

При обнаружении фактов нарушения санитарного законодательства должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении (1 статья КоАП РФ – 1 дело об административном правонарушении). Протоколы составляются на граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.