ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Нижегородский ФИЛИАЛ
Факультет права
Механизм урегулирования споров Всемирной Торговой Организации: практика реализации
Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА
по направлению подготовки Юриспруденция
образовательная программа «Юриспруденция»
Киселёва Анастасия Алексеевна
Логинова Анастасия Сергеевна
Нижний Новгород 2019
Содержание
организация всемирный торговый разногласие
Введение
Глава 1. Орган по Решению Споров ВТО
1.1 Понятие и структура Органа по Решению Споров
1.2 Функции и задачи Органа по Решению Споров
1.3 Механизм урегулирования торговых споров в рамках ВТО: стадии и методы
Глава 2. Урегулированные в рамках механизма ВТО торговые споры с участием Российской Федерации
2.1 Преимущества и недостатки вступления России в ВТО
2.2 Выступление Российской Федерации с позиции истца в рамках торговых споров
2.3 Участие России в качестве ответчика и третьей стороны
Заключение
Библиографический список
Введение
Как известно, противоречия экономического, политического, а также социального характера, возникающие между участниками международных отношений и дипломатических связей, зачастую приводят к столкновениям интересов и различного рода спорам. Без механизма, регулирующего возникающие противоречия, любая система, которая регламентирует нормы и правила решения конфликтов, оказывается, в большинстве случаев, неэффективной, поскольку в ней нет тех условий, которые созданы в целях обязательного обеспечения данных норм. В рамках международного права, спор определяется как «специфические политико-правовые отношения, которые возникают между субъектами международного права и отражают некие противоречия в области данных отношений». Именно поэтому многие международные организации предусматривают альтернативные варианты урегулирования споров, возникающие как в числе членов-участников, так и внутри самой организации, которые прописываются в учредительных документах. Таким образом, в системе Всемирной Торговой Организации (Далее -ВТО) был создан механизм урегулирования торговых споров между участниками международного рынка товаров и услуг, основным элементом которого выступает Орган по разрешению споров (Далее -ОРС). Необходимость создания подобного аппарата регулирования торговых споров возникла еще со времен Генерального Соглашения по Тарифам и Торговле (Далее -ГАТТ), которое, как известно, являлось предшественником ВТО. Участники данного соглашения предусматривали, в дальнейшем, создание и функционирования органа, решающего противоречия между странами-членами ГАТТ. Однако, как бы то ни было, ОРС был создан лишь в рамках ВТО, и, таким образом, последняя справедливо занимает ведущую позицию в решении коммерческих разногласий между участниками международного рынка, поскольку является единственной межправительственной организацией, которая осуществляет свою деятельность в сфере международной торговли. Основополагающим принципом системы, установленной в рамках ВТО является равенство участников, таким образом, основной целью, в данном случае, определяется не вынесение решения, а именно урегулирование конфликта, в основном, используя такой метод, как переговоры, направленные не только на решение самого спора по существу, но и на стабилизацию отношений между участниками торговых противоречий в перспективе для дальнейшего взаимодействия. То есть, ВТО, помимо урегулирования разногласий, затрагивает также политический аспект коммерческих отношений, а не только экономический, как было во времена функционирования ГАТТ, что, как было указано ранее, вызывает интерес у субъектов внешнеэкономической деятельности.
Актуальность темы исследования. Актуальность исследуемой темы определяется тем, что, несмотря на относительно недавнее создание, ВТО активно функционирует и, что немаловажно, развивается, вовлекая постепенно растущее число стран-участников, включая Российскую Федерацию. Однако, участие России в ВТО является дискуссионным вопросом, который и по сей день вызывает ряд противоречий среди участников международной политической деятельности. Для изучения данного вопроса необходимо обратиться к материалам практики реализации решений торговых споров, для более наглядной иллюстрации картины присоединения Российской Федерации к Организации. С расширением и развитием мирового рынка, с учетом темпов интегрирования экономики в мировую торговлю, каждое государство стремится не только установить свою позицию на международном коммерческом рынке, но и способствовать развитию дипломатических отношений с другими членами мирового торгового сообщества. В рамках функционирования ВТО, государства не только могут защитить и обеспечить свои национальные экономические интересы на международной арене, но и сохранить политический аспект взаимодействия. Однако, для глубокого анализа деятельности Организации необходимо ознакомиться с особенностями механизма урегулирования торговых споров, а также определить понятие и природу ОРС в контексте его методов осуществления деятельности и принципов, на которых она базируется. Также, безусловную необходимость составляет изучение и анализ практики реализации споров, что поможет не только понять механизм урегулирования коммерческих противоречий, но и продемонстрировать его применение «на деле» в аспекте международного рынка. Анализ судебной практики ВТО в отношении Российской Федерации может выступать вспомогательным элементом не только для рассмотрения основных стадий решения коммерческих споров и принципов, на которых оно базируется, но и для анализа российского законодательства в сфере международной торговли, а также для изучения дипломатических отношений с другими членами-участниками. Более того, следует отметить, что система, созданная в рамках ВТО является довольно динамичной, так как ее основой выступают переговоры между странами-субъектами международного рынка, одной из задач которых является поиск путей реформирования системы и ее развития.
Степень разработанности темы. Степень разработанности темы исследования определяется интересом многих ученых, как юристов, так и экономистов, к деятельности ВТО. Являясь единственной масштабной организаций в сфере урегулирования торговых споров альтернативными методами помимо судебных, как упоминалось ранее, функционирование ВТО является также предметом исследования многих работ таких авторов как Ануфриева Л.П., Белова В.А., Кнобель А.Ю., Баевой М.А., Григорян С.Л., Сараева Л.А., Тюкавкина Н.М. и других.
Цель исследования. Целью квалификационной работы является комплексные изучение и оценка механизма решения споров ВТО в контексте использования правовых инструментов, выявление пробелов в системе решения разногласий участников международного рынка и нахождение оптимальных вариантов их восполнения, а также анализ практики реализации коммерческих споров в аспекте участия Российской Федерации.
Для достижения обозначенной цели необходимо осуществить ряд задач, таких как:
1) Изучение функционирования и развития ВТО в аспекте сопоставления с деятельностью предшествующего соглашения ГАТТ;
2) Определение понятия ОРС, обозначение принципов характера его деятельности и компетенции;
3) Выявление основных функций органа и определение задач осуществления деятельности;
4) Обозначение основных этапов механизма урегулирования торговых споров ВТО, определение проблемных аспектов и выявление возможных оптимальных путей их решения;
5) Изучение практики реализации споров ВТО в отношении России для оценки дипломатических отношений с другими участниками Организации и анализа законодательства Российской Федерации в сфере международных торговых сделок.
Объектом исследования квалификационной работы являются отношения, возникающие и развивающиеся между субъектами международных коммерческих отношений.
Предметом исследования являются правовые инструменты ВТО, а также совокупность принципов и норм, которая является базисом для осуществления ее деятельности.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания, а также частнонаучные методы, вытекающие из последнего, а именно: сравнительный, формально-логический, системный, статистический, а также исторический и другие.
Нормативная база представлена актами, регламентирующими деятельность ВТО, такими как: ГАТТ, ГАТС, ТРИПС, Договоренность о правилах и процедурах, регламентирующих разрешение споров 1994 года, а также Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер и Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам.
Структура исследования. Квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих по три параграфа, заключения и библиографического списка используемой литературы.
Глава 1. Орган по разрешению споров Всемирной Торговой Организации
1.1 Понятие и структура Органа по Решению Споров
Одной из отличительных особенностей существования и функционирования ВТО является защита торговых интересов стран-участников, а также стабилизация дипломатических отношений между ними, что не может в полной мере обеспечиваться коммерческими двусторонними договорами между государствами. Благодаря сочетанию не только, непосредственно, судебной, но и дипломатической составляющей механизм ВТО является одним из наиболее эффективных вариантов решения торговых споров, к которому прибегает все больше участников международного рынка товаров и услуг. Таким образом, ВТО не только ставит своей задачей продвижение свободной мировой торговли, но и дает своим участникам право и, главное, возможность на защиту и гарантию своих коммерческих интересов. ВТО осуществляет свое функционирование в области регулирования торговых конфликтов в двух направлениях. Первым способом решения разногласий является проведение двусторонних консультаций, направленных на поиск оптимального варианта развития дальнейших отношений между государствами и определение компромисса в сложившейся ситуации. Вторым способом является обращение к Органу по разрешению споров (Далее -DSB (Dispute Settlement Body)). Соглашением о создании ВТО предусмотрено, что функции DSB выполняются, непосредственно, Генеральным Советом ВТО Марракешская декларация от 15 апреля 1994 принята Всемирной торговой организацией. [Электронный ресурс] / СПС Право.ру. - Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/18484487/. Марракешской декларацией 1994 года, завершившей переговоры между 124 государствами по учреждению ВТО, было предусмотрено, что ОРС находится под управлением Генерального Совета ВТО, сбор которого производится при необходимости решения возникающего спора между участниками. Также необходимо подчеркнуть, что сама идея внедрения ОРС в состав ВТО была регламентирована приложением №2 к вышеназванному Марракешскому соглашению, а именно -Договоренностью о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров Приложение 2. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров к Марракешскому соглашению о создании Всемирной Торговой Организации (Марракеш, 15 апреля 1994 г.) (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] / СПС Гарант. - Режим доступа: http://base.garant.ru/2541158/f7ee959fd36b5699076b35abf4f52c5c/ (Далее -ДРС, Договоренность). Таким образом, можно сделать вывод, что принятие странами данного документа свидетельствует о том, что мировое торговое сообщество предприняло эффективную, как показала практика, попытку создания инструмента, позволяющего решать возникающие торгово-политические конфликты и разногласия, появляющиеся на почве нарушений условий коммерческой торговли государствами, заключившими соглашения.
Основной целью ДРС является не только прогноз системы международной торговли, но и обеспечение безопасности последней, а также, соблюдение прав и исполнение обязанностей государств, входящих в состав ВТО. Таким образом, соблюдение всех процедур и правил международной торговли способствует развитию мирового рынка товаров и услуг, и именно с данной позиции, ДРС является важной составляющей частью всей системы ВТО в целом, поскольку регламентирует выработанный на межгосударственном уровне механизм решения возникающих противоречий См.: Л.В. Сабельников Система и практика разрешения споров в ВТО // Российский внешнеэкономический вестник. 2015. №3. С. 59..
Согласно статье 3 ДРС, DSB представляет собой «центральный элемент обеспечения надежности и предсказуемости всей многосторонней торговой системы» См. сноску 3. В соответствие с данным соглашением, государство, которому нанесли ущерб в результате нарушения коммерческих прав и ненадлежащего исполнения обязательств, автоматически наделяется возможностью не только выступать в качестве инициатора внесудебного разбирательства по оспариваемому договору с иным государством, но и претендовать на восстановление своего положения на международном рынке в перспективе.
Для более глубокого анализа ОРС необходимо, прежде всего, обратиться к принципам, на которых базируется его деятельность. Также следует заметить, что данные основополагающие начала дифференцируются с принципами ВТО непосредственно, однако, последние будут рассмотрены позже. Существует несколько основных принципов функционирования ОРС, регламентированных Договоренностью. В первую очередь, это принцип сотрудничества государств при разрешении конфликта. Также можно выделить принцип рекомендательного характера решений, принимаемых ОРС См.: Право ВТО: теория и практика применения : монография под ред. Л. П. Ануфриевой. -- М. : Норма : ИНФРА-М, 2016. -- 528 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://msal.ru/upload/medialibrary/b17/pravo-vto-ispolnenie-reshenie-ors.pdf , однако, при сопоставлении с национальным законодательством государства-участника, при согласии последнего следовать вынесенному вердикту, решения ОРС имеют приоритет. Следующий принцип гласит, что процедуры, которые регламентируются ДРС могут применяться к спорам, вытекающим из соглашений системы ВТО, за исключением торговых соглашений с ограниченным кругом участников Приложение 4 Торговые соглашения с ограниченным кругом участников к Марракешскому соглашению о создании Всемирной Торговой Организации (Марракеш, 15 апреля 1994 г.) (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] / СПС Гарант. - Режим доступа: http://base.garant.ru/2541158/172a6d689833ce3e42dc0a8a7b3cddf9/ . Данный перечень закреплен в Приложении 4 к Соглашению о создании ВТО.