Гл. I Правовые системы
Если нет прецедентов, то американский юрист скажет: «По этому вопросу право молчит», даже если существует вполне определенная норма закона, относящаяся к данному вопросу. Право США, таким образом, в целом имеет структуру, аналогичную структуре общего права.
Но есть одно существенное отличие, которого нет в Англии. Это разделение судебной власти на федеральную и власть штатов [см.: Никифоров, Решетников, 1990; Михайлов, 2004].
США — федеративное государство, а потому при решении любого дела возникает вопрос о том, в чью компетенцию входит разрешение данного вопроса. Десятая поправка к Конституции США, принятая в 1791 г., совершенно ясно разрешила этот вопрос: «Полномочия, не представленные настоящей Конституцией Соединенным Штатам и пользование которыми не возбранено отдельным штатам, остаются за штатами или народом». Этот принцип действовал всегда: законодательство относится к компетенции штатов; компетенция федеральных властей — исключение, которое всегда должно основываться на определенной статье Конституции. Существенно, что по тем вопросам, по которым законoдательствует Конгресс Соединенных Штатов, штатам предоставлена известная компетенция. Это так называемая остаточная компетенция. Штатам разрешается законодательствовать по этим вопросам, но запрещено принимать положения, идущие вразрез с нормами федерального права. Как ни знаменательно федеральное право, а в обычной жизни наиболее важным для граждан и юристов остается право штатов.
Исходя из состояния права, судебная система Соединенных Штатов Америки имеет свою структуру. Она включает, с одной стороны, федеральные суды, с другой — суды штатов. В отличие от большинства федераций, где федеральные суды имеются лишь на высшей иерархической судебной лестнице, США создали иную систему: в федеральные суды можно обращаться во многих случаях по первой инстанции. Следовательно, можно говорить, что в США существуют две судебные системы.
50
Система социалистического права |
§ 5 |
§ 5. Система социалистического права
История формирования системы социалистического права — это история изменения системы права, принятого в государстве, подчинения ее идеологическому принципу формирования нового социалистического государства. Формировавшаяся в условиях диктатуры пролетариата теория социалистического права должна была декларировать марксистское положение о государстве и праве, одновременно интерпретируя ее для немедленного практического применения.
Оценивая историю формирования социалистического права, многие современные ученые клеймят ее позором, не понимая, что развитие социалистического права внесло неоценимый вклад в понятие возможности формирования права как такового.
Формирование социалистического права, как и любого права, стало возможным только после революционных событий. Если мы говорим о правовой системе общего права, то она, например в Англии, сложилась исторически и не была подвержена какимлибо существенным изменениям. В то же время данная система на американском континенте была изменена после принятия независимости Соединенными Штатами Америки. Великая Французская революция также внесла существенные изменения в романо-германскую правовую систему.
Концепцию нового, революционного пролетарского права как средства осуществления диктатуры пролетариата активно развивал и внедрял практику советской юстиции Д. И. Курский, народный комиссар юстиции в 1918–1928 гг. Он был также и первым Генеральным прокурором республики. Право в условиях диктатуры пролетариата, согласно Курскому, это выражение интересов пролетариата. «Диктатура пролетариата может признавать только интересы своего класса в целом: подлинный представитель такой диктатуры — весь класс в целом, то есть рабочие и беднейшие крестьяне, организованные в коммунистическую партию и Советы...» [Курский, 1927, с. 86].
В социалистическом праве нет места для норм вроде habeas corpus, для признания и защиты прав и свобод индивида. «Отме-
51
Гл. I Правовые системы
на всех норм буржуазного права — единственная гарантия правосудия для городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства, поставившего и осуществляющего в своей диктатуре великую цель: полное подавление буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком и водворение социализма» [Там же, с. 87].
Система социалистического права создавалась как система подавления индивида. Заметную роль в развитии данной системы играл П. И. Стучка, который в первые годы Советской власти был наркомом юстиции, а впоследствии (1923–1932 гг.) Председателем Верховного Суда РСФСР. Стучка пропагандировал совет Вольтера: «Если хотите иметь хорошие законы, жгите свои старые и творите новые» [Стучка, 1964, с. 239].
С развитием государства и провозглашением строительства в государстве бесклассового общества система социалистического права приняла некоторую деформацию и из орудия политики пролетариата приняла систему «норм права», устанавливаемых органами диктатуры пролетариата. При этом социалистическое право стало пониматься как право социалистического государства, а под государством понимался аппарат власти и принуждения.
В истории правопонимания системы социалистического права нельзя обойти и такую фигуру, как А. Я. Вышинский [см.: Вышинский, 1950]. Этот человек оставил неизгладимый след в становлении системы социалистического права и особенно в вопросе развития теории судебных доказательств в советском праве. Человек, живший в эпоху развития тоталитаризма, должен был иметь большое мужество, чтобы опубликовать теорию судебных доказательств, которая по своей сути основана не на марксистсколенинских учениях, а на основе развития философии права. Обязанность придерживаться «правил игры» с государством под страхом быть уничтоженным и понимание необходимости пересмотра действующей системы доказательств привели к созданию теории судебных доказательств в советском праве.
До этой работы А. Я. Вышинского в системе социалистического права существовала теория Пашуканиса, который утверждал, что ядро социалистического закона — это «руководящие указа-
52
Система социалистического права |
§ 5 |
ния партии» [Пашуканис, 1936, с. 27]. Вслед за Пашуканисом сходные представления о «социалистическом праве» были развиты М. Доценко. «Исходными теоретическими положениями для теории советского социалистического права, — утверждал Доценко, — являются работы классиков марксизма, особенно работы Ленина и Сталина» [Доценко, 1936, с. 30].
Заслуга А. Я. Вышинского заключалась в том, что он впервые в советском праве предложил придерживаться презумции невиновности. Понимание такого принципа, возможно, пришло к Вышинскому после того, как он неоднократно участвовал в судебных процессах в качестве государственного обвинителя, выполнял волю «заказчика», требовав от суда отправить на смерть не один десяток невиновных.
Несмотря на это, вплоть до середины 80-х годов в системе социалистического права главенствующей была идея о необходимости покорения индивида. Закон в таком государстве был формой существования беззаконого государства. Система социалистического права после второй мировой войны распространилась на большую часть Восточной Европы. И в течение длительного времени существовала.
Перестройка, которую начал М. С. Горбачев, позволила пересмотреть взаимоотношения права и человека. По сути дела в России и странах социалистического лагеря произошла революция. То есть возникла та же ситуация, при которой правящей власти необходим иной закон. Возникла идея построения правового государства. Но от этой идеи пришедшие к власти скоро отказались, так как провозгласив приверженность демократическим принципам, необходимо было их соблюдать. Но отсутствие опыта, отсутствие переходного периода от тоталитарного государства к концепции цивилитарного права, заставило власти наметить путь к возврату. Таким образом, в новое тысячелетие Россия входит в системе социалистического права, где закон определяет не продекларированную конституционную свободу граждан, а форму существования власти: законодательной и исполнительной.
Система социалистического права до настоящего времени жива и продолжает действовать на большей территории постсо-
53
Гл. I Правовые системы
ветского пространства, а также на Кубе, в КНР, во Вьетнаме. Всякое могущество государства — явление относительное. Можно сказать, что в системе социалистического права нет закона: там сам судья — закон. В монархических государствах есть законы, и если они ясны, то судьи руководствуются ими, а если нет, то он старается уразуметь их дух. Природа республиканского правления требует, чтобы судья не отступал от буквы закона. Там нельзя истолковать закон во вред гражданину, когда дело идет о его чести или его жизни. Система социалистического права может позволить отступить от буквы закона, если это, по мнению судьи, идет во благо государства. Есть два рода испорченности народа: один, когда народ не соблюдает законов; другой, когда он развращается законами. Принцип социалистического права разлагается не только тогда, когда утрачивается дух равенства, но также и тогда, когда каждый хочет быть равным тем, кого он избрал в свое время в правители. При таком положении вещей народ отказывается признавать им же самим назначенные власти и хочет все сделать сам: совещаться вместо Государственной думы, управлять вместо чиновников и судить вместо судей. Народ хочет исполнять обязанности правителей — значит, правителей уже не уважают. Постановления Государственной думы не имеют более веса — значит, нет больше почтения к законодательному органу.
§ 6. Конституционное развитие в государствах
Европейского Союза
В связи с Маахстритским договором конституции ряда стран были дополнены принципиальными положениями, определяющими правовые основы участия государств в Европейском Союзе, возможности передачи ими ряда своих полномочий для выполнения взятых обязательств. Весьма показательными в этом смысле являются конституции Франции и ФРГ. Во французскую конституцию в соответствии с законом от 25 июня 1992 г. был включен раздел 15 «О Европейских сообществах и Европейском Союзе», в котором участие Франции и ЕС для сов-
54