Материал: Международное право и законодательство иностранных государств о СМИ

Гл. III Международное право

исламских стран, действий их сотрудников в этой области в любой части земного шара. Первым генеральным секретарем был назначен шейх Али аль-Харакан, секретарь Лиги исламского мира. С этого же времени стали выдавать специальные удостоверения тем сотрудникам средств массовой информации, которые выразят согласие работать под руководством Постоянного генерального секретариата. Кодекс предусматривает создание других координационных и целеполагающих органов мусульманских государств в области средств массовой информации, в том числе Верховного всемирного совета в составе 24 членов из числа выдающихся мыслителей и специалистов, представляющих различные районы мусульманского мира. В задачу совета входит разработка генеральной политики органов массовой информации мусульманских стран. Совету подотчетны два агентства: агентство планирования деятельности органов массовой информации мусульманских стран на международном уровне и агентство по осуществлению этих мероприятий в различных областях деятельности органов массовой информации. Существует структура и на региональном уровне — центры координации деятельности органов массовой информации мусульманских стран [Койбаев, 2006, с. 64–117].

Схема координации и управления деятельностью органов массовой информации содержит независимую мусульманскую акционерную компанию для распространения печатных изданий на основе перспективных исследований, а также союз исламских издательств. Конференция подчеркнула необходимость развития радиостанции «Голос ислама» в Мекке, с тем чтобы «голос ислама был слышен во всем мире».

Вся эта обширная программа создана для «защиты умов мусульман от пагубного воздействия зарубежных средств массовой информации»; и, как откровенно заявлял доктор Марый Манкур, чтобы «в этот век противоборствующих концепций, философий и воззрений пропаганда ислама была верна и предана религии Аллаха». Автор обширного исследования «Информационная ответственность в исламе» доктор Мухаммед Сейед Мухаммед считает, что наиболее важными проблемами исламских инфор-

140

мационных агентств являются: отсутствие координации между ними, нехватка средств соответствующих программ, пригодных для целей исламской информации.

Информационная деятельность, которая была спланирована Советом министров информации арабских стран после перевода штаб-квартиры ЛАГ в Тунис, представляется наиболее адекватной и универсальной политикой в области информации. Ее суть такова:

—освободить общеарабскую работу в области информации, проводимую особенно за пределами арабского мира, от разногласий и внутренних противоречий; подтвердить общую решимость противостоять Израилю, а также способность арабского мира решить ближневосточный конфликт после замораживания членства Египта в ЛАГ;

—углубить по мере необходимости универсальный взгляд на проблемы информации, охватывающие вопросы политики, культуры и цивилизации;

—подтвердить важность организации информации в системе международных отношений в арабском мире;

—использовать информационные возможности арабских землячеств за рубежом, укреплять и координировать работу дружественных организаций и объединений за границей;

—подтвердить необходимость существования арабских информационных служб в развивающихся странах;

—сделать упор на трех главных пунктах в основе информационной работы арабских государств: 1) палестинская проблема — это основа конфликта на Ближнем Востоке. Ее справедливое решение возможно с признанием права палестинского народа на самоопределение и создание им своего независимого государства. Признание того, что Организация Освобождения Палестины является единственным законным представителем палестинского народа. Акцент на то, что справедливый мир возможен лишь при уходе Израиля с оккупированных арабских территорий; 2) расширить представления об арабских народах

иподчеркнуть решимость арабов сближаться и сотрудничать со всеми странами мира; 3) подтвердить право арабских народов

141

Гл. III Международное право

на получение современной технологии в различных областях для развития стран и их участие в сокращении экономического разрыва между развитыми и развивающимися государствами.

Деятельность в области информации, проводимая арабскими государствами в рамках Лиги, охватывает значительное число сторон общеарабских действий, которые являются негативными и подвержены влиянию субъективных оценок. Местнические интересы стран и даже сам перенос штаб-квартиры Лиги в Тунис привели к тому, что арабские народы более всего пострадали в плане информационного обеспечения, т.к. информация на долгое время была направлена в основном за пределы арабского мира. С другой стороны, местнические интересы во многих случаях ограничивали информационную работу, сводили ее до уровня информационной деятельности отдельных стран, где транслировалась лишь та информация общеарабского характера, которая соответствовала интересам правительств конкретных стран. В некоторых случаях местнические воззрения становились доминирующими над общенациональными, если между ними возникали различия.

Такие оценки и подходы воздействовали на область информации по ряду причин. Так, существующие информационные службы не сумели гармонично связать информационную работу с внутренней политической практикой в тех районах, где они не были представлены, или не могли оказать должное влияние. Подобная ситуация не смогла создать необходимые условия для того, чтобы пробить брешь во враждебной пропаганде, серьезно повлиять на работу среди народных масс этого региона. Информационные службы арабских стран не сумели занять достойное место в отношениях и в механизме, которые связывают и определяют взаимодействие средств массовой информации и общественного мнения с политической властью.

Кроме того, возникли упущения в единой внешней политике арабских государств, а местническая политика приходила в противоречие с судьбоносными проблемами арабов, подтверждая и упрочивая искаженное представление об арабах и их делах, особенно в западных странах, где действуют мощные национальные

142

средства информации, определяющие умонастроения основных социальных групп. За исключением октябрьской войны 1973 г., информационная служба Лиги арабских стран не сумела внести свой вклад в продвижение проблем арабских народов в разряд первоочередных и приоритетных в плане воздействия на общественное мнение, как не смогла поднять уровень понимания народных масс своих собственных проблем. Арабы в этой ситуации не смогли предпринять необходимых шагов и занять конструктивные позиции с целью изменения тенденций и негативных мнений, господствующих в западном мире относительно арабов, или создать условия, позволяющие арабам достойно войти в процесс определения политического выбора. Иначе говоря, региональная политическая практика арабских организаций, их информационная деятельность не позволила им сыграть позитивную роль в этом процессе.

Информационная деятельность ЛАГ, направленная на политическое просвещение населения развивающихся стран, поддерживающих или сочувствующих проблемам арабских государств Ближнего Востока, носит положительный характер. Но этот позитивный момент не связан с сутью информационной деятельности, а связан с той ролью, которую играют сами средства информации в поддержке и упрочении господствующих тенденций и мнений. Практически этот положительный итог может быть подтвержден лишь путем социологического выяснения общественного мнения и оценки степени близости, которой добилась информационная служба в отношении поставленных целей. Однако подобные социологические исследования в полной мере еще не проводились.

Периодическая печать в арабских странах считается важным информационным средством, привлекающим внимание значительного числа читателей. Она выпускается для тех, кто управляет общественным мнением и лиц, проявляющих внимание к тем проблемам, которые затрагиваются печатью. Периодика набрала необходимую силу воздействия с тех пор, как стала выходить регулярно и организованно. Она может затрагивать темы, содержащие различные воззрения и являющиеся гибкими с точки зрения объема и формы.

143

Гл. III Международное право

Независимо от существующей в том или ином государстве правовой системы, средства массовой информации функционируют во вполне определенном правовом поле. Разнобой в национальных законодательствах о СМИ в условиях глобализации информационного пространства создает определенные трудности при международном обмене информацией.

144